ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2002 г. N 3302-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 209067-3
"ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ОБОРОТА ЭТИЛИРОВАННОГО БЕНЗИНА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 209067-3 "Об ограничении оборота этилированного бензина в
Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы
И.Ю. Артемьевым, В.М. Дубовым, А.Д. Жуковым, С.В. Иваненко, С.С.
Митрохиным, В.М. Резником, С.Н. Решульским.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по экологии в течение
месяца со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по экологии доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его
на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 209067-3
20 мая 2002 года
Вносится депутатами
Государственной Думы
АРТЕМЬЕВЫМ И.Ю., ДУБОВЫМ В.М.,
ЖУКОВЫМ А.Д., ЖУКОВЫМ А.Д.,
ИВАНЕНКО С.В., МИТРОХИНЫМ С.С.,
РЕЗНИКОМ В.М., РЕШУЛЬСКИМ С.Н.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ОБОРОТА ЭТИЛИРОВАННОГО БЕНЗИНА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Использование и реализация в целях использования на
территории Российской Федерации экологически опасного вещества -
этилированного бензина, а также его ввоз на территорию Российской
Федерации запрещаются с 1 января 2003 года.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Поручить Правительству Российской Федерации в срок до 15
ноября 2002 года привести свои нормативно - правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ОБОРОТА
ЭТИЛИРОВАННОГО БЕНЗИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект Закона вводит запрет на использование в Российской
Федерации и ввоз на ее территорию этилированного бензина.
Использование этилированного бензина, т.е. бензина с добавлением
тетраэтилсвинца в качестве добавки, повышающей октановое число
бензинов (с 76 до 93), ведет к стойкой свинцовой интоксикации
человека и особенно пагубно сказывается на здоровье детей, вызывая
задержку умственного и физического развития ребенка, возникновение
анемии и нарушение деятельности центральной нервной системы.
По данным Министерства энергетики Российской Федерации, в 1995
году в стране доля неэтилированного бензина в общем объеме
производства бензинов всех видов составляла 46,9%. В настоящее
время в Российской Федерации производится 99,6% неэтилированных
бензинов от общего объема их производства на нефтеперерабатывающих
заводах страны. По данным Минэнерго РФ, в результате реализации
мер Федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика на
2002 - 2005 годы и на период до 2010 года" может быть обеспечено
полное прекращение производства этилированного бензина на
нефтеперерабатывающих предприятиях с 1 января 2003 года.
Отказ от этилированного бензина не должен стать проблемой для
автомобилей старой конструкции. Соответствующие исследования,
проводившиеся как в России, так и за рубежом, убеждают, что
двигатели любого типа могут эффективно работать на неэтилированном
бензине в пределах своей конструктивной мощности и температурного
режима.
Законопроект направлен, в частности, против практики повышения
октанового числа бензинов посредством этилирования, которая
осуществляется не нефтеперерабатывающими заводами, но
организациями, осуществляющими хранение, транспортировку, оптовую
и розничную реализацию бензинов.
Приложение 1
к проекту Федерального закона
"Об ограничении оборота
этилированного бензина
в Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОТМЕНЫ,
ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ ИЛИ ПРИНЯТИЯ КОТОРЫХ
ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ ДАННОГО ЗАКОНОПРОЕКТА
Принятие данного законопроекта не потребует отмены, изменения,
дополнения или принятия иных законодательных актов.
Приложение 2
к проекту Федерального закона
"Об ограничении оборота
этилированного бензина
в Российской Федерации"
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Данный вид правоотношений не урегулирован законодательством
Российской Федерации.
Приложение 3
к проекту Федерального закона
"Об ограничении оборота
этилированного бензина
в Российской Федерации"
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ОБОРОТА
ЭТИЛИРОВАННОГО БЕНЗИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие и реализация Федерального закона приведет к выпадению
из федерального бюджета налоговых доходов в размере 150 млн.
рублей.
В 2001 году по данным Минэнерго РФ доля этилированного
бензина, произведенного на всех НПЗ страны, составляла 0,4% от
объема произведенных бензинов всех марок, или не более 110 тыс.
тонн.
В том случае, если прекращение выпуска этилированного бензина
в стране не будет в полной мере компенсировано ростом
производства бензинов иных марок, потери бюджетов всех уровней
составят не более 150 млн. рублей в соответствии со ставками
акциза, действующими в 2002 году. Расчет потерь бюджетов
осуществлялся следующим образом:
Производство бензинов всех видов в РФ в 2001 году составило
27,5 млн. тонн; оценочно производство бензинов всех видов
составит в 2002 году 28 млн. тонн.
Производство этилированных бензинов составило 0,4% в 2001 году
от общего объема производства бензинов всех видов. В 2002 году
данное процентное соотношение в результате реализации Программы
"Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 годы и на период до
2010 года" составит 0,3%, или 84 тыс. тонн. С учетом доли
высокооктановых бензинов в общем объеме производства бензинов всех
марок в РФ в 2002 году в размере 45,2% акциз на бензин, который
будет недополучен бюджетами всех уровней, составит:
84 тыс. тонн x 45,2% x 2072 руб. = 78669696 руб.
84 тыс. тонн x (100% - 45,2%) x 1512 руб. = 69600384 руб.
78669696 руб. + 69600384 руб. = 148270080 руб.
В случае успешной реализации Правительством Российской
Федерации мер Федеральной целевой программы "Энергоэффективная
экономика на 2002 - 2005 годы и на период до 2010 года" может быть
обеспечено полное прекращение производства этилированного бензина
на нефтеперерабатывающих предприятиях с 1 января 2003 года, что не
скажется на уменьшении объемов выпуска бензинов всех марок и,
следовательно, не приведет к уменьшению доходов бюджетов всех
уровней.
|
