ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 14 ноября 2002 года
   
                                                      Дело N 91-Г02-18
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                          Манохиной Г.В.,
       судей                                           Еременко Т.И.,
                                                       Хаменкова В.Б.
   
       рассмотрела  в  открытом судебном заседании от 14  ноября  2002
   года  дело по заявлению К. о признании абзаца "а" пункта 7 и абзаца
   "а"  п.  20 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
   условий,  и предоставления жилых помещений в Псковской области"  по
   частной  жалобе на определение судьи Псковского областного суда  от
   6   сентября  2002  года,  которым  постановлено:  К.  в   принятии
   заявления  о признании нормативного акта недействительным  в  части
   отказать.
       Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.
   Еременко,  Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного  Суда
   Российской Федерации
   
                              установила:
   
       К.  в  своем  заявлении  оспаривает акт  органа  исполнительной
   власти,  а  именно: "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении
   жилищных  условий,  и  предоставления жилых помещений  в  Псковской
   области"  в  части абзаца "а" п. 7 и абзаца "а"  п.  20,  при  этом
   истец     ссылается    на    несоответствие    указанных    пунктов
   правительственным   постановлениям,  в   частности:   Постановлению
   Правительства  РФ  от  6 сентября 1998 г. N  1054  и  постановлению
   Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335.
       По делу постановлено указанное выше определение.
       К. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить.
       Проверив   материалы  дела,  обсудив  доводы  частной   жалобы,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации   находит  определение  подлежащим  отмене  по  следующим
   основаниям.
       Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того,  что  К.
   не  указал,  какому федеральному закону не соответствуют  названные
   правила    и    какие   его   непосредственные   права   нарушаются
   оспариваемыми Правилами.
       Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя.
       В  соответствии  с  п.  2  ст. 115 ГПК  РСФСР  областному  суду
   подсудны  дела  об оспаривании нормативных правовых  актов  органов
   государственной власти и должностных лиц субъектов РФ.
       Заявитель  утверждает,  что  оспариваемый  им  нормативный  акт
   противоречит федеральному закону и нарушает его права.
       В  соответствии  со ст. 129 п. 1 ГПК РСФСР, на которую  имеется
   ссылка  в определении, судья отказывает в принятии заявления,  если
   заявление   не  подлежит  рассмотрению  и  разрешению   в   порядке
   гражданского судопроизводства.
       Между   тем   отсутствие  указания  в  заявлении  на  нарушение
   конкретных  прав  не может служить основанием к отказу  в  принятии
   заявления,  а  лишь  в  силу  ст. 130  ГПК  РСФСР  может  послужить
   основанием к оставлению заявления без движения.
       Руководствуясь  ст.  317  ГПК  РСФСР,  Судебная   коллегия   по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение судьи Псковского областного суда от 6 сентября 2002
   года  отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд  первой
   инстанции.