МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 ноября 2002 г. N 1101
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 24
сентября 2002 г. N 1068 "О совершенствовании государственного
управления в области противодействия незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание
законодательства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г.,
N 39, ст. 3709) приказываю:
1. Утвердить Положение о Государственном комитете по
противодействию незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской
Федерации (Приложение).
2. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 16 ноября 2001
г. N 1009 "Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе
с незаконным оборотом наркотиков Службы криминальной милиции
Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Министр
Б.ГРЫЗЛОВ
Приложение
к Приказу МВД России
от 12 ноября 2002 г. N 1101
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Государственный комитет по противодействию незаконному
обороту наркотических средств и психотропных веществ при
Министерстве внутренних дел Российской Федерации (ГКПН при МВД
России) <*> - орган, обеспечивающий в пределах своих полномочий
исполнение на территории Российской Федерации законодательства в
области противодействия незаконному обороту наркотических средств
и психотропных веществ <**>.
--------------------------------
<*> Далее - "Государственный комитет" или "ГКПН при МВД
России".
<**> Далее - "наркотики".
2. Государственный комитет входит в состав криминальной
милиции, является самостоятельным структурным подразделением
Министерства внутренних дел Российской Федерации <*> и
обеспечивает полномочия Министерства в области противодействия
незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
непосредственно, а также через подразделения по противодействию
незаконному обороту наркотиков при министерствах внутренних дел,
главных управлениях, управлениях внутренних дел субъектов
Российской Федерации, органах внутренних дел районов, городов и
иных муниципальных образований.
--------------------------------
<*> Далее - "Министерство" или "МВД России".
Государственный комитет осуществляет оперативно - розыскную
деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Штатная численность Государственного комитета утверждается
Президентом Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2002
г. N 1068 "О совершенствовании государственного управления в
области противодействия незаконному обороту наркотических средств
и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской
Федерации от 30 сентября 2002 г., N 39, ст. 3709).
4. Структура и штатное расписание Государственного комитета
утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "Министр".
5. В структуру Государственного комитета входят управления,
отделы, оперативно-розыскные бюро и другие подразделения в
соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом МВД
России.
6. Государственный комитет в своей работе руководствуется
Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, положениями Концепции государственной
политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации,
нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим
Положением.
7. Деятельность Государственного комитета строится в
соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав и
свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и
негласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности, на
основе использования научных рекомендаций и передового опыта,
принципов планирования, сочетания единоначалия при принятии
решений по вопросам служебной деятельности и коллегиальности при
их обсуждении, строгого разграничения должностных обязанностей
сотрудников и личной ответственности каждого сотрудника за
выполнение своих обязанностей и отдельных поручений.
8. Государственный комитет в установленном порядке в пределах
своей компетенции обеспечивает взаимодействие Министерства с
федеральными органами государственной власти, полномочными
представителями Президента Российской Федерации в федеральных
округах, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, средствами массовой информации, международными
организациями, правоохранительными органами иностранных
государств.
9. Государственный комитет имеет печать и штампы со своим
полным и сокращенным наименованием.
10. Реорганизация и ликвидация Государственного комитета
осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России.
11. Контроль за деятельностью Государственного комитета
осуществляется в порядке, определенном законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России.
II. Основные задачи Государственного комитета
12. Участие в формировании государственной политики в сфере
противодействия незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и злоупотреблению ими в Российской Федерации.
13. Обеспечение в пределах своих полномочий исполнения на
территории Российской Федерации законодательства в области
противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
14. Обеспечение координации Министерством внутренних дел
Российской Федерации деятельности федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ.
15. Анализ ситуации, связанной с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, подготовка докладов
Президенту Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации и международным организациям о положении дел в этой
области.
16. Обеспечение в пределах своей компетенции осуществления
Министерством в соответствии с международными договорами
Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с
компетентными органами иностранных государств в области
противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ и представления интересов Российской
Федерации в международных организациях в этой сфере деятельности.
17. Выявление и пресечение деятельности преступных групп,
занимающихся незаконным оборотом наркотиков, располагающих
межрегиональными и международными связями.
18. Обеспечение организационно-методического руководства и
координации деятельности служб и подразделений МВД России, главных
управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России в
сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
III. Основные функции Государственного комитета
19. Участвует в разработке государственной политики в сфере
оборота наркотических средств, психотропных веществ и
противодействия их незаконному обороту в Российской Федерации.
20. Формирует предложения по финансированию мероприятий,
направленных на реализацию государственной политики по
противодействию незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ в Российской Федерации.
21. Участвует в разработке федеральных целевых программ по
противодействию незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров и принимает меры по
повышению эффективности их реализации.
22. Обеспечивает и проводит комплексный анализ и прогноз
ситуации, складывающейся в Российской Федерации в связи со
злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, и
разработку мер, направленных на борьбу с этими явлениями.
23. Проводит мониторинг развития ситуации, связанной с
незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации.
24. Принимает меры по совершенствованию правового обеспечения
противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ, разрабатывает проекты нормативных правовых
актов, вносит в установленном порядке предложения по
совершенствованию законодательства в этой сфере деятельности.
25. Подготавливает доклады Президенту Российской Федерации,
Правительству Российской Федерации и Министру о положении дел в
области противодействия незаконному обороту наркотических средств
и психотропных веществ.
26. Подготавливает в установленном порядке предложения
Президенту Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации, руководителям иных федеральных органов государственной
власти по повышению эффективности противодействия незаконному
обороту наркотиков.
27. Формирует и ведет в пределах своей компетенции единый банк
данных, необходимый для осуществления возложенных на
Государственный комитет задач.
28. Осуществляет в установленном порядке сбор и анализ
межведомственной информации об антинаркотической деятельности
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
29. Координирует в пределах своей компетенции деятельность
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, других государственных
органов, общественных организаций и объединений по вопросам
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту; разрабатывает и реализует меры, направленные на улучшение
межведомственного сотрудничества по противодействию незаконному
обороту наркотиков, организует контроль за их исполнением.
30. Принимает участие в работе федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и межведомственных комиссий по вопросам,
отнесенным к компетенции Государственного комитета.
31. Подготавливает для представления в установленном порядке в
федеральные органы государственной власти
информационно-аналитические, справочные, методические и иные
материалы о состоянии ситуации, связанной с незаконным оборотом
наркотиков в Российской Федерации, и иным вопросам, относящимся к
компетенции Государственного комитета.
32. Осуществляет сотрудничество в установленном порядке в
пределах своей компетенции с международными организациями и
правоохранительными органами иностранных государств.
33. Участвует в установленном порядке в работе международных
конференций, совещаний, семинаров по проблемам противодействия
незаконному обороту наркотиков.
34. Подготавливает и в установленном порядке представляет
доклады в ООН, Международную организацию уголовной полиции -
Интерпол и другие международные организации о состоянии ситуации,
связанной с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации.
35. Осуществляет в пределах своей компетенции анализ
выполнения федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязательств
по международным договорам Российской Федерации в области контроля
над наркотиками.
36. Обеспечивает в установленном порядке в пределах своей
компетенции исполнение подразделениями Государственного комитета
принятых Российской Федерацией международных обязательств в сфере
противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ.
37. Осуществляет в установленном порядке в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством уголовное преследование
по уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств и
психотропных веществ.
38. Осуществляет в установленном законом порядке
оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению, выявлению,
пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков, разоблачению преступных групп, располагающих
межрегиональными и международными связями. Обеспечивает совместно
с подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями работу
по подрыву экономических основ преступности в сфере оборота
наркотиков и вскрытию фактов легализации доходов, полученных в
результате незаконных операций с наркотиками.
39. Взаимодействует с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, судами и органами прокуратуры
по вопросам, связанным с проведением оперативно-розыскных
мероприятий в сфере противодействия незаконному обороту
наркотиков.
40. Организует межведомственное сотрудничество при раскрытии
преступлений международного и межрегионального характера, а также
при проведении совместных комплексных оперативно-профилактических
операций, направленных на выявление и перекрытие каналов,
ликвидацию источников поступления наркотиков в незаконный оборот.
41. Организует в установленном порядке привлечение сил и
средств подразделений и служб органов внутренних дел для
проведения оперативно-розыскных мероприятий по пресечению
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и
задержанию лиц, их совершивших, а также для оказания практической
и методической помощи подразделениям, работающим в сложной
оперативной обстановке.
42. Участвует в установленном порядке в лицензионной
деятельности в сфере оборота наркотиков и осуществляет контроль за
деятельностью подчиненных подразделений в этой сфере.
43. Организует и осуществляет совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроль за
легальным оборотом наркотиков.
44. Осуществляет организационно-методическое обеспечение
деятельности подразделений и служб МВД России, главных управлений
МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России по выявлению,
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, оказывает им практическую и
консультативную помощь, подготавливает и направляет в их адрес, а
также в адрес учебно-образовательных учреждений МВД России обзоры
и методические рекомендации по вопросам, находящимся в компетенции
Государственного комитета.
45. Участвует в инспектировании, контрольных и иных проверках
служебной деятельности подчиненных подразделений, принимает меры к
устранению выявленных нарушений и недостатков.
46. Обеспечивает разработку и исполнение в системе МВД России
программ, комплексных планов, проводит целевые операции и другие
меры, направленные на активизацию противодействия незаконному
обороту наркотиков и профилактики злоупотребления ими.
47. Осуществляет координацию деятельности подразделений и
служб МВД России, главных управлений МВД России по федеральным
округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ,
ГУВДРО СОБ МВД России и подразделений по противодействию
незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
(далее - подразделения ПНОН) по исполнению законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России по организации противодействия
незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими.
48. Организует привлечение специалистов для проведения
исследований и представления заключений по вопросам разработки и
внедрения в практику новых средств, форм и методов противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
49. Организует обобщение и изучение положительного
отечественного и зарубежного опыта применения новых форм и методов
противодействия незаконному обороту наркотиков, подготавливает и
распространяет соответствующие информационно-аналитические и
методические материалы.
50. Рассматривает поступающие в МВД России предложения,
заявления и сообщения должностных лиц и граждан, публикации в
средствах массовой информации по вопросам, отнесенным к
компетенции Государственного комитета, и своевременно реагирует на
них.
51. Организует оперативное реагирование на изменения
оперативной обстановки при чрезвычайных ситуациях и в условиях
особого правового режима чрезвычайного положения. Разрабатывает и
проводит мероприятия по применению сил и средств Государственного
комитета и его структурных подразделений в пределах компетенции, в
специальных операциях по чрезвычайным происшествиям криминального
характера.
52. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие со
средствами массовой информации по вопросам, относящимся к
компетенции Государственного комитета.
53. Осуществляет кадровое обеспечение подразделений по
противодействию незаконному обороту наркотиков и совершенствует
организацию работы по наставничеству.
54. Организует обучение и переподготовку сотрудников
подразделений по противодействию незаконному обороту наркотиков,
подготавливает и проводит всероссийские конкурсы профессионального
мастерства.
55. Осуществляет в установленном порядке и в пределах своей
компетенции функции, связанные с обеспечением конспирации и охраны
государственной тайны, а также качественным подбором и
расстановкой сотрудников Государственного комитета.
56. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства,
правовую и социальную защищенность сотрудников, государственных
служащих и работников Государственного комитета в пределах
гарантий и льгот, предоставленных законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
57. Осуществляет в установленном порядке
материально-техническое обеспечение подразделений Государственного
комитета.
58. Осуществляет иные функции в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
IV. Организация и обеспечение деятельности
Государственного комитета
59. Государственный комитет возглавляет председатель,
являющийся по должности заместителем Министра, который назначается
на должность и освобождается от должности Президентом Российской
Федерации.
60. Председатель Государственного комитета имеет первого
заместителя и заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром по представлению заместителя
Министра - председателя Государственного комитета.
61. Председатель Государственного комитета:
61.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью
Государственного комитета и несет персональную ответственность за
надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций.
61.2. Определяет должностные обязанности первого заместителя и
заместителей, начальников структурных подразделений
Государственного комитета, организует контроль за их исполнением;
вносит предложения Министру по структуре и штатному расписанию
Государственного комитета; утверждает положения о подразделениях
Государственного комитета.
61.3. В соответствии с компетенцией Государственного комитета
разрабатывает и определяет направления взаимодействия с другими
подразделениями системы МВД России, с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, иными федеральными органами
исполнительной власти, судами, органами прокуратуры, а также с
иными организациями.
61.4. Вносит предложения Министру по вопросам
совершенствования деятельности возглавляемого Государственного
комитета.
61.5. Утверждает планы работы Государственного комитета.
61.6. Обеспечивает подбор и расстановку кадров
Государственного комитета, их воспитание и профессиональную
подготовку, правовую и социальную защищенность сотрудников
подразделений, соблюдение законности и служебной дисциплины.
61.7. В установленном порядке поддерживает связь и
обеспечивает необходимое взаимодействие со средствами массовой
информации, с правоохранительными органами иностранных государств,
соответствующими международными организациями по вопросам,
относящимся к компетенции Государственного комитета.
61.8. Представительствует от имени Министерства в федеральных
органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию
Государственного комитета.
61.9. Издает в установленном порядке приказы и распоряжения по
организационным, кадровым и иным вопросам, касающимся деятельности
Государственного комитета.
61.10. Устанавливает в соответствии с законодательством
Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью порядок
и режим работы Государственного комитета.
61.11. В соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами МВД России осуществляет в пределах своей компетенции
назначение на должности, перемещение, временное отстранение,
освобождение от должности и увольнение сотрудников
Государственного комитета.
61.12. Присваивает в пределах предоставленных прав специальные
звания сотрудникам Государственного комитета до подполковника
милиции включительно (за исключением сотрудников,
прикомандированных из других федеральных органов исполнительной
власти), вносит в установленном порядке предложения о присвоении
специальных званий, внеочередных специальных званий, а также
специальных званий на ступень выше предусмотренной занимаемой
штатной должности.
61.13. Утверждает аттестации на сотрудников, имеющих
специальные звания, поощряет и налагает на них, а также на
работников и государственных служащих дисциплинарные взыскания,
вносит предложения по этим вопросам Министру.
61.14. Вносит в установленном порядке предложения о
представлении сотрудников, государственных служащих и работников
Государственного комитета к награждению государственными и
ведомственными наградами.
61.15. Устанавливает и изменяет в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми
актами МВД России должностные оклады в пределах минимальных и
максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям,
надбавки и выплаты сотрудникам, государственным служащим и
работникам Государственного комитета.
61.16. Выдает в установленном порядке и в соответствии с
законодательством Российской Федерации единовременные пособия в
пределах выделенных на эти цели ассигнований.
61.17. Организует рассмотрение и принятие соответствующих
решений по поступившим в Государственный комитет обращениям и
заявлениям на действия сотрудников и работников Государственного
комитета.
61.18. Предоставляет сотрудникам Государственного комитета
отпуска, разрешает выезд в служебные командировки, в том числе за
пределы Российской Федерации (порядок выезда первого заместителя и
заместителей председателя Государственного комитета в служебные
командировки за пределы Российской Федерации установлен
нормативными правовыми актами МВД России).
61.19. Создает в пределах утвержденного штата Государственного
комитета временные подразделения целевого назначения.
61.20. Привлекает в установленном порядке к участию в
выполнении решаемых служебных задач, в том числе на договорной
основе, ученых и практических работников, не являющихся
сотрудниками МВД России.
61.21. В пределах своей компетенции решает вопросы финансового
обеспечения деятельности Государственного комитета.
61.22. В соответствии с законодательством Российской Федерации
и в установленном порядке распоряжается денежными средствами в
пределах утвержденной сметы расходов МВД России, в пределах своей
компетенции осуществляет списание имущества и денежных средств,
является заказчиком на проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, по доверенности МВД России заключает
договоры на их проведение и утверждает результаты указанных работ.
61.23. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства, а
также решение вопросов социальной и правовой защиты сотрудников,
государственных служащих и работников Государственного комитета в
пределах гарантий и льгот, предоставленных законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
61.24. Осуществляет контроль за служебной деятельностью
личного состава Государственного комитета.
61.25. Истребует в установленном порядке из подразделений и
служб МВД России, главных управлений МВД России по федеральным
округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и
подчиненных подразделений ПНОН информацию, документы и материалы о
деятельности в сфере противодействия незаконному обороту
наркотиков, необходимые для выполнения задач и функций,
возложенных на Государственный комитет, направляет в их адрес
организационно-методические указания и рекомендации по вопросам
совершенствования деятельности.
61.26. Вызывает в установленном порядке в Государственный
комитет руководителей главных управлений МВД России по федеральным
округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также
руководителей подразделений ПНОН субъектов Российской Федерации
для отчетов о работе по противодействию незаконному обороту
наркотиков.
61.27. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
62. Правами, указанными в пунктах 61.6 - 61.24, пользуется
также первый заместитель председателя Государственного комитета.
63. Для рассмотрения наиболее важных вопросов обеспечения
работы по противодействию незаконному обороту наркотиков при
председателе Государственного комитета создается постоянно
действующее оперативное совещание в составе руководителей
Государственного комитета, его структурных подразделений.
64. При Государственном комитете могут образовываться
общественные советы, рабочие группы, комиссии и другие
коллегиальные органы.
65. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности осуществляются Государственным комитетом
самостоятельно в порядке, установленном нормативными правовыми
актами МВД России.
66. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение
Государственного комитета осуществляется в порядке, установленном
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
|
