ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 12 ноября 2002 г. N 3420/02
   
       Президиум   Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел  протест  заместителя Председателя Высшего Арбитражного
   Суда  Российской  Федерации на решение Арбитражного суда Самарской
   области от 27.09.01 по делу N А55-11355/01-3.
       Заслушав   и  обсудив   доклад   судьи,   Президиум  установил
   следующее.
       Инспекция  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
   сборам  по  Красноглинскому  району  города  Самары  обратилась  в
   Арбитражный    суд    Самарской   области   с  иском   к  частному
   предпринимателю  Борисовой  Ю.А.  о  взыскании  штрафных санкций в
   размере  5000  рублей  за нарушение сроков постановки на налоговый
   учет   на   основании   пункта  1 статьи  116  Налогового  кодекса
   Российской Федерации.
       Решением от 27.09.01 исковое требование удовлетворено.
       В  протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
   Российской Федерации предлагается решение отменить, дело направить
   на новое рассмотрение.
       Президиум  считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению по
   следующим основаниям.
       Как  видно  из  материалов дела,  Борисова Ю.А.  14.03.01 была
   зарегистрирована   администрацией  Красноглинского  района  города
   Самары в качестве индивидуального предпринимателя.
       Заявление   о  постановке   на   налоговый  учет  представлено
   налоговому   органу   16.05.01,   то   есть  по  истечении  срока,
   установленного статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации.
       Инспекция   по  налогам  и сборам  21.05.01  составила  акт  о
   совершении  налогового правонарушения и 05.06.01 вынесла решение о
   применении  к Борисовой  Ю.А.  налоговой  санкции в виде взыскания
   5000 рублей штрафа.
       Арбитражный суд,  удовлетворяя исковое требование,  исходил из
   доказанности    факта   совершения   предпринимателем   налогового
   правонарушения.
       Между тем судом не принято во внимание следующее.
       Налоговая   инспекция   во   исполнение  положений  статьи  82
   Налогового  кодекса  Российской  Федерации  применительно  к учету
   налогоплательщиков      осуществляет     сбор     информации     о
   налогоплательщике,    его    доходах    и   причинах    совершения
   правонарушения,  что  позволяет  суду  при  рассмотрении  искового
   требования  о применении налоговой санкции сделать вывод о наличии
   правонарушения, за которое Кодексом предусмотрена ответственность,
   установить  наличие  или отсутствие обстоятельств,  смягчающих или
   отягчающих эту ответственность.
       Налоговый  контроль  осуществляется в формах,  предусмотренных
   названной  статьей,  в  том  числе посредством налоговых проверок,
   получения объяснений налогоплательщика.
       В материалах дела отсутствуют сведения о проведении инспекцией
   каких-либо мероприятий налогового контроля в отношении ответчика.
       В  акте  от 21.05.01 Борисова Ю.А.  указала на наличие тяжелых
   семейных  обстоятельств,  приложив  документы,  касающиеся данного
   вопроса.
       Ни  налоговый  орган,  ни  арбитражный  суд не обратили на это
   обстоятельство внимание.
       В  данном  случае  для  удовлетворения  требования инспекции о
   взыскании   с  предпринимателя   штрафа   в  размере  5000  рублей
   представляется     недостаточной    только    констатация    факта
   правонарушения без учета обстоятельств его совершения.
       Борисова   Ю.А.   в   представленных   в  надзорную  инстанцию
   пояснениях  утверждает,  что  предпринимательскую деятельность она
   фактически  не  осуществляла,  так  как  была  занята   уходом  за
   ребенком 2000 года рождения.  В период, в котором в соответствии с
   Налоговым  кодексом Российской Федерации необходимо было встать на
   налоговый учет, ребенок болел. Источников дохода не имеет.
       Таким  образом,  судебный  акт  принят  по  неполно выясненным
   обстоятельствам  дела,  в  силу  чего  подлежит  отмене,  а дело -
   направлению на новое рассмотрение.
       При   новом   рассмотрении   спора  суду  необходимо,   помимо
   указанного,  оценить  соразмерность начисленного налоговым органом
   штрафа  тяжести  совершенного  правонарушения  исходя  из пункта 1
   статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации.
       Учитывая   изложенное   и руководствуясь  статьями  187  - 189
   Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской   Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
   
                              постановил:
   
       решение  Арбитражного  суда  Самарской  области от 27.09.01 по
   делу N А55-11355/01-3 отменить.
       Дело  направить  на новое рассмотрение в первую инстанцию того
   же суда.
   
                                                         Председатель
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                          В.Ф.ЯКОВЛЕВ