ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2002 года
Дело N 35-Г02-20
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Еременко Т.Н.,
Маслова А.М.
рассмотрела в судебном заседании от 28 октября 2002 г. материал
по частной жалобе С. на определение судьи Тверского областного
суда от 30.08.2002 об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ М.Н. Лаврентьевой,
Судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с заявлением о признании частично
недействительными п. 2 ст. 2 Закона Тверской области "О собраниях
(сходах) граждан в Тверской области" от 27.02.97 как
противоречащему федеральному законодательству.
Определением судьи Тверского областного суда от 30.08.2002 в
принятии заявления отказано.
В частной жалобе С. просит об отмене определения судьи, полагая
его незаконным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
полагает, что определение судьи Тверского областного суда подлежит
отмене по следующим основаниям.
Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что
Сулейманов ранее с таким требованием обращался в суд, однако
определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского
областного суда от 13.03.2000 производство по его заявлению было
прекращено по основаниям п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР и судебная
коллегия при этом сослалась на постановление Конституционного Суда
РФ от 16.06.1998 N 19-п "По делу о толковании отдельных положений
статей 125, 126 и 127 Конституции РФ". Однако вывод в определении
судьи областного суда сделан без учета следующих обстоятельств.
Действительно в названном постановлении Конституционного Суда
РФ содержится положение о том, что полномочия судов общей
юрисдикции и арбитражных судов по осуществлению вне связи с
рассмотрением конкретного дела проверки соответствия нормативных
актов ниже уровня федерального закона иному имеющему большую
юридическую силу акту, кроме Конституции Российской Федерации,
могут быть установлены Федеральным конституционным законом. Иначе
суды не вправе признавать незаконными и в связи с этим
утрачивающими юридическую силу акты ниже федерального закона,
перечисленные в ст. 125 (п. п. "а", "б", ч. 2) Конституции
Российской Федерации.
В то же время после состоявшегося указанного постановления
Конституционного Суда Российской Федерации был принят Федеральный
закон от 03.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", который
вступил в действие с 19.10.99.
Согласно ч. 4 ст. 27 этого Закона правовые акты
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации и правовые акты их должностных лиц,
нарушающие права и свободы человека и гражданина права
общественных объединений и органов местного самоуправления, могут
быть обжалованы в судебном порядке.
Поскольку, таким образом, согласно названному выше
постановлению Конституционного Суда РФ не исключается возможность
осуществления судами общей юрисдикции вне связи с рассмотрением
конкретного дела проверки соответствия перечисленных в ст. 125 (п.
п. "а" и "б" ч. 2) Конституции РФ нормативных актов ниже уровня
федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту,
кроме Конституции РФ, а Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
прямо предоставляет судам общей юрисдикции принимать к своему
рассмотрению дела о соответствии законов и иных правовых актов
субъектов Российской Федерации, отказ судьи Тверского областного
суда в принятии заявления С. о противоречии части норм Закона
Тверской области "О собраниях (сходах) граждан Тверской области
Федеральным законам "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ" является незаконным, в
связи с чем определение от 30.08.2002 подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Тверского областного суда от 30.08.2002
отменить, направив материал по заявлению С. в тот же суд.
|
