ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2002 г. N 3176-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 238718-3
"О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона N 238718-
3 "О выборах Президента Российской Федерации", внесенный
Президентом Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по государственному
строительству в месячный срок со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по государственному
строительству доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 238718-3
Вносится Президентом
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов Президента
Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации избирается гражданами
Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента
Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с
целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также
препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах Президента Российской
Федерации
1. Законодательство о выборах Президента Российской Федерации
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящий Федеральный
закон, иные федеральные законы.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в
Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если
иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при
выборах Президента Российской Федерации
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской
Федерации, участвовать в выдвижении кандидатов на должность
Президента Российской Федерации, предвыборной агитации, наблюдении
за проведением выборов Президента Российской Федерации, работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и
определение результатов выборов, а также в осуществлении других
избирательных действий в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в
Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся
в период подготовки и проведения выборов Президента Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает
равными с иными гражданами Российской Федерации правами на выборах
Президента Российской Федерации.
4. Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и
быть избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в
иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации,
признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения
свободы по приговору суда.
5. Не имеет права быть избранным Президентом Российской
Федерации гражданин Российской Федерации, занимающий на день
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации должность Президента Российской Федерации
второй срок подряд.
6. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого
вступило в силу решение суда о лишении его права занимать
государственные должности в течение определенного срока, не может
быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента
Российской Федерации, если голосование на выборах Президента
Российской Федерации состоится до истечения установленного судом
срока.
Статья 4. Федеральный избирательный округ
Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому
федеральному избирательному округу, включающему в себя всю
территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за
пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными
к федеральному избирательному округу.
Статья 5. Назначение выборов Президента Российской Федерации
1. Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки,
установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом, является обязательным.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении
выборов должно быть принято не ранее чем за 100 и не позднее чем
за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах
Президента Российской Федерации является второе воскресенье
месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих
выборах Президента Российской Федерации, четвертого года
полномочий Президента Российской Федерации. Решение о назначении
выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются и
проводятся Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в третье или четвертое воскресенье месяца, в котором
проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента
Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее
чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2
настоящей статьи срока официального опубликования решения о
назначении выборов.
4. В случае прекращения Президентом Российской Федерации
исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в
случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения
полномочий назначает досрочные выборы Президента Российской
Федерации. Днем голосования в этом случае является последнее
воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня
досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом
Российской Федерации. Решение о назначении досрочных выборов
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской
Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, выборы
Президента Российской Федерации назначаются и проводятся
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое
или во второе воскресенье по истечении трех месяцев со дня
досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом
Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о проведении выборов публикуется не позднее
чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4
настоящей статьи срока официального опубликования решения о
назначении досрочных выборов.
6. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи,
сроки осуществления избирательных действий, установленные
настоящим Федеральным законом, сокращаются на четверть.
7. Если день голосования на выборах Президента Российской
Федерации, назначаемых в соответствии с пунктами 2 - 6 настоящей
статьи, совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо с
днем, следующим после праздничного дня, а также с воскресеньем,
которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, днем
голосования является следующее воскресенье.
8. Если в период, когда указанные в пунктах 2 - 5 настоящей
статьи органы должны принять решение о назначении выборов
Президента Российской Федерации, на территории Российской
Федерации введено чрезвычайное или военное положение, днем
голосования на выборах Президента Российской Федерации является
первое или второе воскресенье по истечении трех месяцев после
прекращения действия чрезвычайного или военного положения.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность Президента
Российской Федерации
1. Кандидаты на должность Президента Российской Федерации
(далее - кандидаты) могут быть выдвинуты политическими партиями,
имеющими право в соответствии с Федеральным законом "О
политических партиях" принимать участие в выборах, в том числе
выдвигать кандидатов (далее - политические партии), избирательными
блоками, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин Российской
Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии его
поддержки инициативной группой избирателей.
2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской
Федерации, не имеющий права быть избранным Президентом Российской
Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность
Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнение
полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки,
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может
быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с
досрочным прекращением исполнения им своих полномочий.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов Президента Российской
Федерации избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов Президента Российской
Федерации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав
граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на
избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. При подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации избирательные комиссии в пределах своей компетенции,
установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами, независимы от органов государственной власти и органов
местного самоуправления. Вмешательство в деятельность
избирательных комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных
лиц, иных граждан не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в
пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами, обязательны для федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, государственных учреждений,
органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций,
должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации избирательные комиссии вправе использовать
государственную автоматизированную информационную систему в целях
информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов,
о результатах выборов, в целях поиска, сбора, пополнения,
обработки, передачи и хранения информации, используемой при
подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения
деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах
своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами. Другие информационные системы при
проведении выборов Президента Российской Федерации использоваться
не могут.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные
общественные объединения, избирательные блоки вправе в любых
допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе
понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной
кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к
голосованию за кандидата, либо против кандидата, либо против всех
кандидатов.
3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
политическим партиям, иным общественным объединениям свободу
проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
4. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации для проведения
предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов Президента Российской
Федерации
1. Расходы на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации производятся за счет средств федерального
бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
Президента Российской Федерации
1. Подготовка и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов
Президента Российской Федерации, публикуются в государственных и
муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения
указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего
сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных кампаниях
иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических
лиц, международных организаций и международных общественных
движений
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица, международные организации и международные
общественные движения не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации
кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий по выборам
Президента Российской Федерации
1. Подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по
выборам Президента Российской Федерации (далее - избирательные
комиссии) устанавливаются Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые ею в
пределах своей компетенции, обязательны для нижестоящих
избирательных комиссий.
4. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушениях настоящего Федерального закона, иных
федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение
выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям,
поступившим в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом, политической партией,
избирательным блоком, то кандидат, политическая партия,
избирательный блок или их уполномоченные представители должны быть
незамедлительно оповещены о поступлении такого обращения. Кандидат
или его уполномоченный представитель, уполномоченные представители
политической партии, избирательного блока вправе давать объяснения
по существу обращения. В случае нарушения кандидатом, политической
партией, избирательным блоком настоящего Федерального закона
соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому
кандидату, политической партии, избирательному блоку
предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через
средства массовой информации либо иным способом.
5. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений настоящего Федерального закона, иных федеральных законов
в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые
обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих
нарушений в пятидневный срок, при получении представления за пять
и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за
днем голосования, - немедленно. При этом указанные органы
незамедлительно информируют о результатах обратившуюся комиссию.
Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в
десятидневный срок.
6. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных
действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, о
политических партиях, избирательных блоках, выдвинувших
кандидатов.
7. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам либо принятое с превышением пределов своей компетенции,
подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При
этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по
существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой
было отменено.
8. Государственные органы, государственные учреждения, их
должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять
на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для
хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
законодательством Российской Федерации, обеспечивать охрану этих
помещений и указанной документации, а также предоставлять на
безвозмездной основе транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование.
9. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
выборов, органы местного самоуправления, их должностные лица
обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации
их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства,
средства связи, техническое оборудование, помещения, в том числе
для хранения избирательной документации до передачи ее в
вышестоящую избирательную комиссию или архив либо уничтожения по
истечении сроков хранения, установленных законодательством
Российской Федерации, и обеспечивать охрану этих помещений и
указанной документации.
10. Государственные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции
государственных периодических печатных изданий обязаны
предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для
информирования избирателей в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами, а также
бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов,
размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных
изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
11. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации телерадиовещания, редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
избирательных комиссий в пятидневный срок, а на обращения,
поступившие за пять и менее дней до дня голосования и в день
голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы
предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 13. Порядок формирования Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются
в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 14. Порядок формирования территориальных избирательных
комиссий
1. Полномочия территориальных избирательных комиссий по выборам
Президента Российской Федерации осуществляют территориальные
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Если
на соответствующей территории отсутствует такая территориальная
избирательная комиссия, то она формируется в соответствии с
названным Федеральным законом не ранее чем через 30 и не позднее
чем через 35 дней со дня официального опубликования решения о
назначении выборов Президента Российской Федерации. При этом
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации устанавливает
и публикует срок приема предложений по составу территориальной
избирательной комиссии, который не может быть менее одного месяца.
Решение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации,
устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных избирательных
комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению
выборов Президента Российской Федерации участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, которые
образованы на судах и полярных станциях.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе сформировать одну либо несколько территориальных
избирательных комиссий для руководства деятельностью по подготовке
и проведению выборов Президента Российской Федерации участковых
избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках,
которые образованы за пределами территории Российской Федерации.
4. Территориальные избирательные комиссии, указанные в пунктах
2 и 3 настоящей статьи, формируются с соблюдением общих условий
формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования
территориальных комиссий, установленных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 15. Порядок формирования участковых избирательных
комиссий
1. Участковая избирательная комиссия формируется вышестоящей
территориальной избирательной комиссией не ранее чем за 30 и не
позднее чем за 28 дней до дня голосования с соблюдением общих
условий формирования избирательных комиссий, а также порядка
формирования участковых комиссий, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", в следующем
количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных
на территории избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
2. В случае совмещения дня голосования на выборах Президента
Российской Федерации с днем голосования на выборах в федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
либо с днем голосования на референдуме субъекта Российской
Федерации, местном референдуме максимальное количество членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не
более чем на четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата
труда (вознаграждение) данных членов избирательной комиссии, а
также выплата им компенсации за период, в течение которого они
были освобождены от основной работы, производятся за счет средств
соответствующего бюджета.
3. Территориальная избирательная комиссия устанавливает срок
приема предложений по составу участковой избирательной комиссии,
который не может составлять менее 10 дней. Решение территориальной
избирательной комиссии, устанавливающее указанный срок, подлежит
опубликованию.
4. На избирательном участке, образованном на полярной станции,
на судне, находящемся в плавании, или на территории воинской
части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных
пунктов местности, в труднодоступной и отдаленной местности,
состав участковой избирательной комиссии назначается в срок,
установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных
случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
5. На избирательном участке, образованном за пределами
территории Российской Федерации, участковая избирательная комиссия
формируется в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи,
руководителем соответствующего дипломатического представительства
или консульского учреждения Российской Федерации либо командиром
воинской части, расположенной за пределами территории Российской
Федерации.
Статья 16. Назначение членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса
1. Каждый кандидат вправе со дня представления документов для
регистрации в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации назначить по одному члену избирательной комиссии с
правом совещательного голоса в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации, в каждую избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации, в каждую территориальную, участковую
избирательные комиссии. Кандидат вправе поручить назначение члена
территориальной, участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса своему доверенному лицу.
2. Членами избирательных комиссий с правом совещательного
голоса не могут быть назначены доверенные лица кандидатов,
депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, представительных органов местного
самоуправления, выборные должностные лица, лица, замещающие
командные должности в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, судьи, прокуроры.
3. Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса
выдаются удостоверения, форма которых устанавливается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. На срок, указанный в
пункте 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять членам избирательной
комиссии с правом совещательного голоса по их просьбе
неоплачиваемый отпуск.
4. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены в любое время срока
его полномочий по решению кандидата, его доверенного лица,
назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы
другому лицу.
5. За кандидатом, избранным на должность Президента Российской
Федерации, в течение срока его полномочий сохраняется право
назначения членов избирательных комиссий, действующих на
постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе
вместо выбывших.
Статья 17. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Организация деятельности избирательных комиссий
осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
2. В период избирательной кампании по выборам Президента
Российской Федерации общероссийские государственные организации
телерадиовещания безвозмездно предоставляют Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не менее 15 минут
эфирного времени, а региональные государственные организации
телерадиовещания - избирательным комиссиям субъектов Российской
Федерации не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом
из своих каналов для разъяснения законодательства Российской
Федерации о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке
осуществления необходимых избирательных действий, ходе
избирательной кампании, а также для ответов на вопросы
избирателей. Общероссийские государственные организации
телерадиовещания также безвозмездно предоставляют Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не менее 10 минут
эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для
указанных выше целей в период, который начинается за шесть месяцев
до истечения срока, когда должны быть назначены выборы Президента
Российской Федерации, и заканчивается в день официального
опубликования решения о назначении выборов.
3. Редакции общероссийских государственных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период
избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации
безвозмездно предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации не менее одной сотой от еженедельного объема
печатной площади. Редакции региональных государственных
периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, в период указанной избирательной кампании безвозмездно
предоставляют избирательным комиссиям субъектов Российской
Федерации не менее одной сотой от еженедельного объема печатной
площади. Избирательные комиссии используют указанную печатную
площадь для разъяснения законодательства Российской Федерации о
выборах, информирования избирателей о сроках и порядке
осуществления необходимых избирательных действий, кандидатах,
политических партиях, избирательных блоках, ходе избирательной
кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.
Статья 18. Статус члена избирательной комиссии
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего,
так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 19. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
а) руководит деятельностью избирательных комиссий;
б) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов,
обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального
закона;
в) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона;
г) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую помощь избирательным комиссиям;
д) осуществляет руководство деятельностью избирательных
комиссий по единообразному использованию государственной
автоматизированной информационной системы, ее отдельных
технических средств, в том числе технических средств подсчета
голосов;
е) регистрирует избирательные блоки;
ж) регистрирует уполномоченных представителей политических
партий, избирательных блоков;
з) регистрирует инициативные группы избирателей и их
уполномоченных представителей;
и) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым
вопросам и доверенных лиц кандидатов;
к) регистрирует кандидатов;
л) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и
уполномоченным представителям по финансовым вопросам удостоверения
установленного образца;
м) обеспечивает для всех кандидатов, политических партий,
избирательных блоков соблюдение установленных настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами условий
предвыборной деятельности;
н) заслушивает сообщения представителей федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов Президента
Российской Федерации;
о) устанавливает единую нумерацию избирательных участков,
образованных за пределами территории Российской Федерации;
п) устанавливает форму, в том числе степень защищенности,
избирательных бюллетеней, списка избирателей и других
избирательных документов, решает вопросы, связанные с их
изготовлением;
р) устанавливает форму открепительного удостоверения,
обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и передачу
их в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
с) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
т) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
у) утверждает по согласованию с Федеральной архивной службой
России порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по
истечении сроков хранения избирательных документов;
ф) распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Президента
Российской Федерации, деятельности избирательных комиссий и
осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств
автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей,
осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств
и средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов, а также
за соблюдением требований настоящего Федерального закона, иных
федеральных законов при финансировании избирательных кампаний
кандидатов;
х) осуществляет меры по организации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, политическими партиями,
избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;
ц) разрабатывает и утверждает нормативы технологического
оборудования, необходимого для работы территориальных, участковых
избирательных комиссий, осуществляет контроль за их соблюдением;
ч) рассматривает вопросы материально - технического обеспечения
выборов;
ш) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
кандидатах, политических партиях, избирательных блоках,
выдвинувших кандидатов;
щ) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
ы) определяет результаты выборов Президента Российской
Федерации и осуществляет их официальное опубликование, выдает
избранному Президенту Российской Федерации удостоверение об
избрании;
э) организует повторное голосование по выборам Президента
Российской Федерации;
ю) организует повторные выборы Президента Российской Федерации;
я) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 20. Полномочия избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при
проведении выборов Президента Российской Федерации:
а) координирует деятельность избирательных комиссий на
территории субъекта Российской Федерации;
б) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с органами государственной власти
субъекта Российской Федерации;
в) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан Российской Федерации на территории субъекта Российской
Федерации;
г) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации для
всех кандидатов, политических партий, избирательных блоков
соблюдение установленных настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами условий предвыборной деятельности;
д) формирует территориальные избирательные комиссии и назначает
их председателей;
е) обеспечивает единообразное использование на территории
субъекта Российской Федерации государственной автоматизированной
информационной системы в соответствии с порядком, установленным
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
ж) обеспечивает в соответствии с решениями Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации изготовление
избирательных бюллетеней на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации и передачу их в территориальные избирательные
комиссии;
з) обеспечивает доставку в нижестоящие избирательные комиссии
открепительных удостоверений, других избирательных документов;
и) распределяет средства, выделенные ей на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе
распределяет часть этих средств между территориальными
избирательными комиссиями, осуществляет контроль за целевым
использованием указанных средств и средств, поступивших в
избирательные фонды кандидатов;
к) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
л) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования, порядка хранения и передачи в архив
или уничтожения по истечении сроков хранения избирательных
документов;
м) контролирует соблюдение на территории субъекта Российской
Федерации единого порядка подсчета голосов избирателей,
установления итогов голосования и определения результатов выборов;
н) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
о) устанавливает итоги голосования на территории субъекта
Российской Федерации и передает их в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации;
п) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) территориальных избирательных комиссий в данном
субъекте Российской Федерации и их должностных лиц, принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
р) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании,
кандидатах, политических партиях, избирательных блоках,
выдвинувших кандидатов;
с) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 21. Полномочия территориальной (районной, городской и
других) избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия при подготовке и
проведении выборов Президента Российской Федерации:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
на соответствующей территории;
б) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их
председателей;
в) координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
г) заслушивает сообщения представителей органов местного
самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов;
д) составляет списки избирателей по соответствующей территории
отдельно по каждому избирательному участку, за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 3 - 6 статьи 26 настоящего
Федерального закона;
е) распределяет средства, выделенные ей на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе
распределяет часть этих средств между участковыми избирательными
комиссиями, и контролирует их целевое использование;
ж) обеспечивает совместно с избирательной комиссией субъекта
Российской Федерации на соответствующей территории для всех
кандидатов соблюдение установленных настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами условий предвыборной деятельности;
з) обеспечивает на соответствующей территории использование
государственной автоматизированной информационной системы в
соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации;
и) организует доставку избирательных бюллетеней и иных
документов в участковые избирательные комиссии;
к) выдает избирателям открепительные удостоверения;
л) оказывает организационно - техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
м) контролирует соблюдение на соответствующей территории
единого порядка подсчета голосов избирателей, установления итогов
голосования и определения результатов выборов;
н) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации
и передает протоколы об итогах голосования в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации;
о) обеспечивает хранение и передачу или уничтожение по
истечении сроков хранения документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов Президента Российской Федерации, в
соответствии с порядком, утвержденным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации;
п) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования;
р) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании
кандидата;
с) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Статья 22. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия при подготовке и
проведении выборов Президента Российской Федерации:
а) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о
дне и месте голосования;
б) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 статьи
26 настоящего Федерального закона, составляет и уточняет список
избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком
избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в
списке избирателей и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей
избирательной комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка
порядка проведения предвыборной агитации;
е) выдает избирателям открепительные удостоверения;
ж) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
з) проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги
голосования на избирательном участке и передает протокол об итогах
голосования в территориальную избирательную комиссию;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона и принимает по ним
мотивированные решения;
к) обеспечивает хранение, передачу и уничтожение документов,
связанных с подготовкой и проведением выборов, в соответствии с
порядком, утвержденным Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов
выборов Президента Российской Федерации, если в вышестоящую
избирательную комиссию не поступило жалоб (заявлений) и протестов
на решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии,
в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок
подсчета голосов избирателей, а также если по данным фактам не
ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или
опротестования итогов голосования на соответствующем участке,
территории либо результатов выборов Президента Российской
Федерации полномочия участковой избирательной комиссии
прекращаются после вынесения вышестоящей избирательной комиссией
или судом окончательного решения по существу жалобы (заявления)
или протеста.
Статья 23. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при
осуществлении соответствующей участковой, территориальной
избирательной комиссией работы со списками избирателей, с
избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат,
или его доверенное лицо, или его уполномоченный представитель по
финансовым вопросам. Для присутствия на заседаниях соответствующей
избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с
перечисленными избирательными документами указанным лицам не
требуется дополнительного разрешения. Соответствующая
избирательная комиссия обязана обеспечить возможность свободного
доступа указанных лиц на заседания и в помещения, в которых
ведется подсчет голосов избирателей и осуществляется работа с
перечисленными избирательными документами. На всех заседаниях
избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с
перечисленными избирательными документами, а также при подсчете
голосов избирателей вправе присутствовать представители средств
массовой информации.
2. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает
информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии,
каждого зарегистрированного кандидата, или его доверенного лица,
или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам о
времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с
перечисленными в пункте 1 настоящей статьи избирательными
документами.
3. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать заявители, представители
заинтересованных сторон.
4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан
информацию об итогах регистрации кандидатов, биографические данные
зарегистрированных кандидатов, иные сведения о них, поступающие в
избирательные комиссии в соответствии с настоящим Федеральным
законом, итоги голосования по каждому зарегистрированному
кандидату и результаты выборов Президента Российской Федерации.
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в
день голосования, а также в дни досрочного голосования и до
получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией
протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов избирателей на избирательных участках вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов выборов, составлении
протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также
при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен
доступ в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, который образован в
воинской части, закрытом административно - территориальном
образовании, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых или другом месте временного
пребывания, а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке.
8. Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный
кандидат, каждая из политических партий, каждый из избирательных
блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, каждое из
общероссийских общественных объединений, зарегистрированных в
соответствии с федеральным законом. Наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или
его доверенным лицом, политической партией, иным общественным
объединением, избирательным блоком, интересы которых представляет
данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя,
отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его
телефона (если имеется), номер избирательного участка,
наименование избирательной комиссии (территориальной, участковой),
куда он направляется, а также делается запись об отсутствии
ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Указание
каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и
проставление печати не требуются. Направление действительно при
предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
10. Указанный в пункте 9 настоящей статьи документ может быть
предъявлен в избирательную комиссию (участковую или иную) в любое
время со дня первого заседания соответствующей избирательной
комиссии и до окончания работы по составлению протокола об итогах
голосования, о результатах выборов, в том числе о результатах
повторного подсчета голосов избирателей.
11. Не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для
голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы
одного зарегистрированного кандидата, политической партии,
избирательного блока, общественного объединения. Не допускается
установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим
Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия
наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для
голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом
голосов избирателей, составлением протокола об итогах голосования,
а также выдачи копий протокола об итогах голосования.
12. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте
5 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
г) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в
избирательных бюллетенях отметок избирателей; визуально
знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за
составлением избирательной комиссией протокола об итогах
голосования и иных документов в период, указанный в пункте 5
настоящей статьи;
е) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю соответствующей
избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его
замещающему;
ж) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую
он направлен, и нижестоящих избирательных комиссий об итогах
голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к
протоколу об итогах голосования, результатах выборов, получать от
соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а также иных
документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии
либо составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 5
настоящей статьи, в том числе копии списка лиц, присутствовавших
при голосовании, либо изготавливать копии указанных протоколов и
иных документов, при этом по требованию наблюдателя избирательная
комиссия обязана заверить указанные копии;
з) обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной
комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую
избирательную комиссию или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
13. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в
получении избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе,
избирательные бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести предвыборную агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
14. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с решениями и протоколами всех избирательных комиссий
об итогах голосования, о результатах выборов (в том числе с
протоколами, составляемыми повторно), изготавливать либо получать
от соответствующей избирательной комиссии копии указанных решений
и протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию решения, протокола об итогах голосования,
протокола о результатах выборов.
15. Копии протоколов и иных документов избирательной комиссии
заверяются председателем избирательной комиссии, либо его
заместителем, либо секретарем избирательной комиссии. При этом в
заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно",
расписываются, ставят дату, указывают время заверения и ставят
печать соответствующей избирательной комиссии.
16. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса
и наблюдатели, присутствующие при голосовании и подсчете голосов
избирателей в участковых избирательных комиссиях, вправе носить не
содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с
обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени,
отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного
кандидата или наименования политической партии, иного
общественного объединения, избирательного блока, назначивших члена
избирательной комиссии с правом совещательного голоса, направивших
наблюдателя в избирательную комиссию. Форма указанного нагрудного
знака устанавливается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
Статья 24. Иностранные (международные) наблюдатели
1. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном
федеральным законом, и аккредитуются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации при наличии соответствующего
приглашения.
2. Приглашения могут быть направлены Президентом Российской
Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительством Российской
Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской
Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации после официального опубликования решения о назначении
выборов Президента Российской Федерации. Предложения о направлении
приглашений могут быть поданы международными и национальными
правительственными и неправительственными организациями, а также
частными лицами, имеющими признанный авторитет в области защиты
прав и свобод человека и гражданина. Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации направляет приглашения
в соответствии с предложениями каждой из политических партий,
каждого из избирательных блоков, федеральные списки кандидатов
которых допущены к распределению депутатских мандатов.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
выдает иностранному (международному) наблюдателю удостоверение
установленного образца в соответствии с представленными им
документами, удостоверяющими наличие приглашения любого органа или
лица, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Такое удостоверение
дает право иностранному (международному) наблюдателю осуществлять
свою деятельность в период подготовки и проведения выборов
Президента Российской Федерации.
4. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
5. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя
начинается со дня аккредитации в Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и заканчивается в день официального
опубликования общих результатов выборов Президента Российской
Федерации.
6. Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою
деятельность самостоятельно и независимо. Материально - финансовое
обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя
осуществляется за счет средств стороны, направившей наблюдателя,
или за счет его собственных средств.
7. Иностранный (международный) наблюдатель во время пребывания
на территории Российской Федерации находится под покровительством
Российской Федерации. Избирательные комиссии, федеральные органы
государственной власти и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации обязаны оказывать ему необходимое содействие.
8. Иностранные (международные) наблюдатели вправе после
окончания времени голосования на всей территории Российской
Федерации излагать свое мнение о законодательстве Российской
Федерации о выборах, подготовке и проведении выборов Президента
Российской Федерации, проводить пресс - конференции и обращаться в
средства массовой информации.
9. Иностранные (международные) наблюдатели вправе встречаться с
кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными
представителями по финансовым вопросам, уполномоченными
представителями политических партий, избирательных блоков,
инициативных групп избирателей.
10. Иностранные (международные) наблюдатели не вправе
использовать свой статус для осуществления деятельности, не
связанной с наблюдением за ходом избирательной кампании,
подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе отозвать аккредитацию иностранного (международного)
наблюдателя в случае нарушения им федеральных законов,
общепризнанных принципов и норм международного права.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 25. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на
выборах Президента Российской Федерации образуются избирательные
участки на основании данных о числе избирателей,
зарегистрированных на территориях муниципальных образований в
соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательные участки образуются по согласованию с
соответствующей территориальной избирательной комиссией главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) либо лицами, указанными в пунктах 5 и 6 настоящей
статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи,
избирательные участки образуются территориальной избирательной
комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45
дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя
из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. На территории каждого избирательного участка должно быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного
пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на
полярных станциях, на судах, находящихся в день голосования в
плавании, избирательные участки могут образовываться в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с территориальной избирательной комиссией
- не позднее чем за пять дней до дня голосования. В
труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в
день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные
участки могут образовываться вышестоящей территориальной
избирательной комиссией по согласованию с капитаном судна,
начальником полярной станции, руководителями других объектов,
расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
на территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки
в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
пять дней до дня голосования командирами воинских частей по
решению соответствующей избирательной комиссии.
6. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей, находящихся в день голосования на территориях
иностранных государств, образуются не позднее чем за 45 дней до
дня голосования руководителями дипломатических представительств
или консульских учреждений Российской Федерации на территории
страны их пребывания. При этом требование к числу
зарегистрированных избирателей, указанное в пункте 3 настоящей
статьи, может не соблюдаться. Руководители дипломатических
представительств или консульских учреждений Российской Федерации
сообщают в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
об образовании избирательных участков не позднее чем за 40 дней до
дня голосования.
7. Списки избирательных участков с указанием их номеров и
границ (если избирательный участок образован на территории части
населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях нескольких
населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных
комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых
избирательных комиссий должны быть опубликованы главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а
информация об избирательных участках, образованных позднее срока,
указанного в пункте 2 настоящей статьи, должна быть опубликована
не позднее чем через три дня после их образования.
8. Вопросы публикации указанных в пункте 7 настоящей статьи
сведений об избирательных участках, образованных за пределами
территории Российской Федерации, решаются руководителями
соответствующих дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации с учетом местных условий.
Статья 26. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующими
избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному
участку по форме, установленной Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
2. Списки избирателей составляются территориальной
избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня
голосования на основании сведений об избирателях, представляемых
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем
учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в труднодоступной или отдаленной местности, составляется
участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до
дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в
день сформирования участковой избирательной комиссии на основании
сведений об избирателях, представляемых главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления).
4. По избирательному участку, образованному на территории
воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других избирателей, если они
проживают в пределах расположения воинской части, составляется
участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до
дня голосования на основании сведений об избирателях,
представляемых командиром воинской части.
5. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и в других местах временного пребывания), на судне,
находящемся в день голосования в плавании, либо на полярной
станции, составляется соответствующей участковой избирательной
комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на
основании сведений об избирателях, представляемых руководителем
учреждения, в котором избиратель временно пребывает, капитаном
судна либо начальником полярной станции.
6. Список избирателей по избирательному участку, образованному
за пределами территории Российской Федерации, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией по обращениям
граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации либо находящихся в длительных
заграничных командировках, в соответствии с пунктом 4 статьи 27
настоящего Федерального закона.
7. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными
лицами, указанными в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, в порядке,
предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации
(учета) избирателей, и представляются в территориальные
избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня
голосования, а если список избирателей составляется участковой
избирательной комиссией, - в соответствующие участковые
избирательные комиссии сразу после их сформирования.
8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в
списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,
улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства.
В списке избирателей должны быть предусмотрены места для
проставления избирателем подписи за полученный им избирательный
бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии,
выдавшего бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных
данных по выборам Президента Российской Федерации.
9. При составлении списка избирателей может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. Первый
экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде,
второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях
допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
10. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до
дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится
в территориальной избирательной комиссии и используется (в том
числе при проведении повторного голосования) в порядке,
устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Список избирателей подписывается председателем и
секретарем территориальной избирательной комиссии и заверяется
печатью территориальной избирательной комиссии.
11. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 25 настоящего Федерального
закона, подписывается председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии и заверяется печатью участковой
избирательной комиссии.
12. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый
экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая
книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
13. Участковая избирательная комиссия после получения списка
избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на
основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 27
настоящего Федерального закона, соответствующих документов органов
местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов
гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной
комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом
избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей
не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и
заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
14. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полный объем соответствующих
сведений и своевременность их передачи.
Статья 27. Порядок включения граждан в список избирателей и
исключения из него
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие активным
избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего
Федерального закона, включаются в списки избирателей, за
исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт нахождения его
места жительства на территории этого избирательного участка,
установленный органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства
в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения
воинских частей, включаются в списки избирателей по месту
жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список
избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения
воинской части, является факт нахождения их места жительства в
пределах расположения воинской части, который устанавливается
соответствующей службой воинской части или органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской
части граждан, проходящих военную службу по призыву.
4. Основанием для включения в список избирателей гражданина
Российской Федерации, проживающего за пределами территории
Российской Федерации или находящегося в длительной заграничной
командировке, является его письменное обращение, поданное не
позднее дня голосования в соответствующую избирательную комиссию,
либо устное обращение, поданное в день голосования.
5. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
избирателей по месту нахождения общежитий (образовательного
учреждения).
6. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного
пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта
или заменяющего его документа и открепительного удостоверения для
голосования на выборах Президента Российской Федерации (далее -
открепительное удостоверение). Избиратели, находящиеся в местах
временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным
циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места
дислокации воинской части и не имевшие возможности получить
открепительное удостоверение, могут быть решением участковой
избирательной комиссии включены в список избирателей по личному
письменному заявлению, поданному в территориальную либо участковую
избирательную комиссию не позднее чем за семь дней до дня
голосования.
7. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные
органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами,
включаются в список избирателей по месту их временного проживания
на основании паспорта или заменяющего его документа, а также
соответствующих документов, выданных указанными органами.
8. Обладающие активным избирательным правом граждане Российской
Федерации, находящиеся в иностранных государствах по частным
приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках,
включаются в список избирателей при явке в помещение участковой
избирательной комиссии на основании паспорта или заменяющего его
документа и открепительного удостоверения. Указанные граждане, не
имевшие возможности получить открепительное удостоверение,
включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей
при их явке в день голосования в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования.
9. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на
основании паспорта или заменяющего его документа, а при
необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места
жительства избирателя на территории данного избирательного
участка.
10. Избиратель может быть включен в список избирателей только
на одном избирательном участке.
11. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии производится только на основании
официальных документов, а также в случае выдачи избирателю
открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом. При этом в списке избирателей указываются
дата исключения гражданина из списка и причина этого исключения.
Эта запись заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения
- подписью члена избирательной комиссии, выдавшего это
удостоверение.
12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 28. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке
или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или
невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано
в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту
нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до
дня голосования и в день голосования - немедленно. При
положительном для заявителя решении исправление в списке
избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте
8 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений об
избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем
участке.
Глава 4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ
Статья 29. Участие политических партий в выборах Президента
Российской Федерации
1. Политические партии участвуют в выборах Президента
Российской Федерации, в том числе выдвигают кандидатов, в
соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом
"О политических партиях".
2. Список политических партий, имеющих право в соответствии с
Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в
выборах Президента Российской Федерации, в том числе выдвигать
кандидатов, составляется федеральным органом, уполномоченным
принимать решение о регистрации политических партий. На основании
запроса Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
указанный список направляется в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации в десятидневный срок со дня получения
запроса.
Статья 30. Участие в выборах Президента Российской Федерации
избирательных блоков
1. Избирательным блоком является создаваемый для совместного
участия в выборах Президента Российской Федерации добровольный
союз двух или трех политических партий, включенных в список,
указанный в пункте 2 статьи 29 настоящего Федерального закона.
Избирательным блоком также является добровольный союз одной или
двух политических партий, включенных в список, указанный в пункте
2 статьи 29 настоящего Федерального закона, с соответственно двумя
или одним общероссийским общественным объединением, созданным в
форме общественной организации или общественного движения, устав
которого предусматривает участие в выборах и референдуме.
Указанные общероссийские общественные объединения, созданные в
форме общественной организации или общественного движения, либо
внесенные в их уставы изменения и дополнения, предусматривающие
участие в выборах и референдуме, должны быть зарегистрированы в
соответствии с федеральным законом не позднее чем за год до дня
голосования, а в случае назначения досрочных выборов Президента
Российской Федерации - не позднее чем за шесть месяцев до дня
голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения
и дополнения, вносимые в устав общероссийского общественного
объединения.
2. Не могут входить в избирательные блоки следующие
общественные объединения, созданные в форме общественной
организации или общественного движения:
объединение, зарегистрированное в соответствии с
законодательством Российской Федерации в качестве
профессионального союза, религиозной, благотворительной
организации, национально - культурной автономии;
объединение, устав которого предусматривает членство в нем или
принадлежность к нему граждан только по профессиональному,
национальному, этническому, расовому или конфессиональному
признаку (признакам);
объединение, неполитический характер которого специально
оговорен в федеральном законе;
международное общественное объединение.
3. Список общероссийских общественных объединений, созданных в
форме общественной организации или общественного движения и
отвечающих требованиям пунктов 1 и 2 настоящей статьи,
составляется федеральным органом юстиции. На основании запроса
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации указанный
список по состоянию на день получения запроса направляется в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в
десятидневный срок со дня получения запроса.
4. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на
съезде (конференции) каждой политической партии, каждого
общероссийского общественного объединения с указанием наименования
политической партии (политических партий), иного общероссийского
общественного объединения (иных общероссийских общественных
объединений), с которыми предполагается создать избирательный
блок. После этого представителями этих политических партий,
общероссийских общественных объединений подписывается соглашение о
создании избирательного блока.
5. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный
представитель представляет в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации следующие документы:
а) нотариально удостоверенные копии уставов общероссийских
общественных объединений (кроме уставов политических партий),
вошедших в избирательный блок;
б) нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих
факт внесения записи о политических партиях, иных общероссийских
общественных объединениях, вошедших в избирательный блок, в единый
государственный реестр юридических лиц;
в) протоколы съездов (конференций) политических партий, иных
общероссийских общественных объединений с решениями о вхождении в
избирательный блок;
г) соглашение о создании избирательного блока, подписанное
представителями политических партий, иных общероссийских
общественных объединений и заверенное печатями этих политических
партий, общероссийских общественных объединений;
д) сведения о полном и кратком (состоящем не более чем из семи
слов) наименованиях избирательного блока;
е) решение избирательного блока о порядке возмещения стоимости
предоставленных бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади в случаях, предусмотренных статьей 63 настоящего
Федерального закона.
6. Избирательные блоки подлежат регистрации в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем в
пятидневный срок после представления соответствующих документов.
Данные документы могут представляться одновременно с
представлением документов о выдвижении кандидата, но не позднее
указанного представления.
7. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока
могут быть отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,
указанных в пункте 5 настоящей статьи, несоответствие одного или
нескольких вошедших в избирательный блок общественных объединений
требованиям статьи 29 настоящего Федерального закона и настоящей
статьи, иные нарушения настоящего Федерального закона. Не может
служить основанием для отказа в регистрации избирательного блока
создание избирательного блока с меньшим составом участников, чем
это было зафиксировано в решении съезда (конференции) политических
партий (политической партии), иного общероссийского общественного
объединения (иных общероссийских общественных объединений) о
создании данного избирательного блока, за исключением случаев,
когда в избирательном блоке не остается ни одной политической
партии.
8. Вошедшие в избирательный блок политические партии, иные
общероссийские общественные объединения не могут в период одной и
той же избирательной кампании входить в иные избирательные блоки
или выступать на выборах Президента Российской Федерации
самостоятельно.
9. После регистрации избирательного блока в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в его состав не могут
быть включены какие-либо другие политические партии, иные
общероссийские общественные объединения.
10. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить
орган избирательного блока или одну из входящих в него
политических партий выступать от имени избирательного блока в
период избирательной кампании, а также в течение срока полномочий
Президента Российской Федерации, если кандидат, выдвинутый этим
избирательным блоком, будет избран.
Статья 31. Наименование политической партии, избирательного
блока
1. Политическая партия, избирательный блок представляют в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения о
своем наименовании.
2. Наименованием политической партии является наименование,
указанное в ее уставе.
3. Наименование избирательного блока определяется на съезде
(конференции) представителей политических партий, иных
общероссийских общественных объединений, вошедших в данный
избирательный блок. В наименовании избирательного блока не может
быть использовано наименование зарегистрированного общероссийского
общественного объединения, не вошедшего в данный избирательный
блок, вне зависимости от участия либо неучастия указанного
общественного объединения в выборах Президента Российской
Федерации, а также наименование иного ранее зарегистрированного на
данных выборах избирательного блока. Не допускается также
использование в качестве наименования избирательного блока
наименования, использованного избирательным блоком на предыдущих
выборах Президента Российской Федерации, предыдущих выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, если в избирательный блок не входит более половины
общероссийских общественных объединений (их правопреемников),
образовывавших соответствующий избирательный блок на предыдущих
выборах. Использование имени и фамилии, псевдонима физического
лица, а также слова "партия" в наименовании избирательного блока
не допускается.
4. Политическая партия, избирательный блок согласуют с
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации свое
краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование,
используемое в избирательных документах.
5. Изменение наименований политических партий, избирательных
блоков после представления сведений о них в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации не допускается.
Статья 32. Уполномоченные представители политической партии,
избирательного блока
1. Политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата, назначают представителей, уполномоченных в соответствии
с настоящим Федеральным законом представлять политическую партию,
избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием
политической партии, избирательного блока в выборах Президента
Российской Федерации.
2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда
политической партии, съезда (конференции) представителей
политических партий, иных общероссийских общественных объединений,
вошедших в избирательный блок, либо решением органа,
уполномоченного на то съездом политической партии, съездом
(конференцией) представителей политических партий, иных
общероссийских общественных объединений, вошедших в избирательный
блок.
3. Уполномоченный представитель политической партии,
избирательного блока осуществляет свои функции на основании
решения, которое предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи и в
котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата
рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его
документа, адрес места жительства, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий).
4. Список назначенных уполномоченных представителей
политической партии, избирательного блока представляется в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в печатном
и машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. В списке
уполномоченных представителей политической партии, избирательного
блока указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия,
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес
места жительства, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя
политической партии, избирательного блока. К данному списку
прилагается также письменное согласие каждого их перечисленных лиц
осуществлять указанную деятельность.
5. Уполномоченные представители политической партии,
избирательного блока подлежат регистрации Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
6. Уполномоченные представители политической партии,
избирательного блока, замещающие государственные или муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
7. Срок полномочий уполномоченных представителей политической
партии, избирательного блока начинается со дня их назначения и
истекает в момент утраты статуса кандидатом, выдвинутым данной
политической партией, данным избирательным блоком, но не позднее
дня официального опубликования общих результатов выборов.
8. Политическая партия, избирательный блок по решению
уполномоченного на то органа соответствующей политической партии,
избирательного блока вправе в любое время прекратить полномочия
уполномоченного представителя политической партии, избирательного
блока, письменно известив его об этом и направив копию
соответствующего решения в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
Статья 33. Равенство прав политических партий, избирательных
блоков на выборах Президента Российской Федерации
Политические партии, избирательные блоки участвуют в выборах
Президента Российской Федерации на равных основаниях в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом.
Глава 5. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 34. Самовыдвижение кандидата
1. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным
избирательным правом, после официального опубликования решения о
назначении выборов Президента Российской Федерации вправе
выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента Российской
Федерации.
2. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать
инициативную группу избирателей в количестве не менее 500 граждан
Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом.
Избиратель может входить только в одну инициативную группу. О
месте и времени проведения собрания инициативной группы должна
быть оповещена Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации либо избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации, на территории которого планируется проведение
указанного собрания.
3. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через
20 дней со дня официального опубликования решения о назначении
выборов Президента Российской Федерации обращается в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством в
письменной форме о регистрации инициативной группы избирателей.
При проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации
указанный в настоящем пункте срок не применяется.
4. В ходатайстве о регистрации инициативной группы избирателей
указываются:
а) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, основное
место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), адрес места
жительства, гражданство, срок проживания на территории Российской
Федерации кандидата;
б) фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы
или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного
места работы или службы - род занятий), гражданство, адрес места
жительства, серия и номер (номер), дата выдачи паспорта или
заменяющего его документа каждого члена инициативной группы
избирателей.
5. К ходатайству о регистрации инициативной группы избирателей
должны быть приложены нотариально удостоверенный протокол
регистрации членов инициативной группы избирателей при проведении
собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокол собрания
данной инициативной группы избирателей. В случае отсутствия в
населенном пункте нотариуса удостоверение протокола регистрации
членов инициативной группы избирателей может быть совершено
должностным лицом исполнительного органа государственной власти,
должностным лицом органа местного самоуправления, которое
уполномочено совершать нотариальные действия. Протокол собрания
инициативной группы избирателей должен содержать решения:
а) об образовании инициативной группы избирателей;
б) о поддержке самовыдвижения кандидата с указанием сведений о
кандидате, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи;
в) о назначении уполномоченных представителей инициативной
группы избирателей с указанием сведений, перечисленных в пункте 3
статьи 32 настоящего Федерального закона.
6. К ходатайству о регистрации инициативной группы избирателей
должны быть приложены:
а) доверенности на уполномоченных представителей инициативной
группы избирателей;
б) список уполномоченных представителей инициативной группы
избирателей в печатном и машиночитаемом виде по форме,
установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, серия и номер (номер), дата выдачи паспорта или
заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место
работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), номер телефона
каждого уполномоченного представителя. К указанному списку
прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных в
нем лиц осуществлять указанную деятельность;
в) заявление кандидата о его согласии баллотироваться, в
котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
адрес места жительства, образование, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий; если кандидат является депутатом
и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения
об этом с указанием наименования соответствующего
представительного органа), срок проживания на территории
Российской Федерации, гражданство (в случае наличия помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства - гражданство иностранного государства с указанием
наименования этого государства, даты и оснований приобретения
гражданства), вид, серия и номер документа, удостоверяющего
личность, наименование и код органа, выдавшего данный документ, и
дата его выдачи. В случае наличия у кандидата неснятой и
непогашенной судимости в заявлении также должны указываться
сведения о судимости кандидата;
г) нотариально удостоверенная доверенность на уполномоченного
представителя (нотариально удостоверенные доверенности на
уполномоченных представителей) кандидата по финансовым вопросам.
7. К ходатайству о регистрации инициативной группы избирателей
должны быть также приложены сведения о размере и источниках
доходов кандидата и его супруга, об имуществе, принадлежащем
кандидату и его супругу на праве собственности (в том числе
совместной собственности), обязательствах имущественного характера
кандидата и его супруга. Сведения о размере и источниках доходов
представляются в виде копии налоговой декларации гражданина,
являющегося кандидатом, его супруга за четыре года, предшествующие
году назначения выборов Президента Российской Федерации (с
отметкой налогового органа по месту представления). Если в
соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин,
являющийся кандидатом, и (или) его супруг не обязаны (не обязан)
представлять налоговую декларацию, представляется справка
(справки) о величине их (его) доходов (включая пенсии, пособия,
иные выплаты) за четыре года, предшествующие году назначения
выборов Президента Российской Федерации, от юридических и (или)
физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с
федеральным законом, от организаций, осуществляющих
соответствующие выплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем
кандидату, его супругу на праве собственности (в том числе
совместной собственности), и об обязательствах имущественного
характера кандидата, его супруга представляются по форме согласно
Приложению N 3 к настоящему Федеральному закону. Если кандидат и
(или) его супруг в течение четырех лет, предшествующих году
назначения выборов Президента Российской Федерации, не получали
(не получал) доходов, сведения об этом указываются в заявлении
кандидата о согласии баллотироваться. Если кандидат и (или) его
супруг на первое число месяца официального опубликования решения о
назначении выборов Президента Российской Федерации не имеют (не
имеет) имущества, принадлежащего им (ему) на праве собственности,
и (или) обязательств имущественного характера, сведения о которых
должны представляться согласно настоящему пункту, это указывается
в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
8. Кандидат вправе указать в заявлении, предусмотренном
подпунктом "в" пункта 6 настоящей статьи, свою принадлежность не
более чем к одной политической партии, зарегистрированной в
установленном федеральным законом порядке, либо к иному
общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за
год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой
статус в данном общественном объединении при условии представления
документа, подтверждающего указанные сведения и официально
заверенного постоянно действующим руководящим органом
соответствующей политической партии, иного общественного
объединения. При этом кандидат согласует с указанным органом и с
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации краткое
(состоящее не более чем из семи слов) наименование данной
политической партии, иного общественного объединения.
9. Ходатайство, указанное в пункте 3 настоящей статьи, и иные
предусмотренные настоящей статьей документы кандидат обязан
представить в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации лично, за исключением случаев, когда он болен, находится
в местах содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых (при
этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть
нотариально удостоверена либо письменно заверена администрацией
стационарного лечебно - профилактического учреждения, в котором
кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в
котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или
обвиняемого). Не представлять указанные документы лично вправе
кандидат, занимающий должность Президента Российской Федерации или
должность Председателя Правительства Российской Федерации, если на
момент представления документов он в соответствии с Конституцией
Российской Федерации временно исполняет обязанности Президента
Российской Федерации. Если кандидат вправе не представлять лично
указанные документы в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации, то эти документы представляются
уполномоченным представителем инициативной группы избирателей.
10. Ходатайство о регистрации инициативной группы избирателей и
прилагаемые к нему документы принимаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации при предъявлении документа,
удостоверяющего личность кандидата (если ходатайство
представляется уполномоченным представителем инициативной группы
избирателей, - при предъявлении нотариально удостоверенной копии
документа, удостоверяющего личность кандидата). Копия документа,
удостоверяющего личность кандидата, изготавливается в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии
кандидата (уполномоченного представителя инициативной группы
избирателей), заверяется подписью лица, принявшего ходатайство, и
прилагается к ходатайству. Кандидат (уполномоченный представитель
инициативной группы избирателей) также предъявляет документы,
подтверждающие указанные в заявлении кандидата о согласии
баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или
службы, занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что
кандидат является депутатом.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
обязана в день поступления документов, представленных в
соответствии с настоящей статьей, выдать кандидату
(уполномоченному представителю инициативной группы избирателей)
подтверждение их получения в письменной форме.
12. Инициативная группа избирателей вправе поддержать
самовыдвижение только одного кандидата. Кандидат, давший согласие
баллотироваться от политической партии, избирательного блока, не
вправе выдвигать свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
13. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
течение пяти дней со дня поступления документов, представленных в
соответствии с настоящей статьей, принимает решение о регистрации
инициативной группы избирателей и ее уполномоченных представителей
и выдает уполномоченным представителям регистрационные
свидетельства либо мотивированное решение об отказе в их
регистрации.
14. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, именуется в
избирательных документах "независимый кандидат".
15. Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы
избирателей и ее уполномоченных представителей могут служить
отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в
пунктах 3, 5 - 7 настоящей статьи, присутствие на собрании
инициативной группы избирателей в поддержку самовыдвижения
кандидата менее 500 членов инициативной группы избирателей, иные
нарушения порядка самовыдвижения кандидата, установленного
настоящим Федеральным законом.
16. В случае отказа в регистрации мотивированное решение
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации выдается
уполномоченным представителям инициативной группы избирателей.
Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в
трехдневный срок.
Статья 35. Выдвижение кандидата политической партией,
избирательным блоком
1. Выдвижение кандидата политической партией, избирательным
блоком производится после официального опубликования решения о
назначении выборов Президента Российской Федерации.
2. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть
только одного кандидата.
3. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть
кандидатом лицо, не являющееся членом данной политической партии,
политических партий, иных общероссийских общественных объединений,
входящих в избирательный блок.
4. Решение о выдвижении кандидата политической партией
принимается на съезде политической партии в соответствии с
Федеральным законом "О политических партиях" и уставом
политической партии.
5. При выдвижении кандидата избирательным блоком лицо,
намеченное к выдвижению кандидатом от избирательного блока, должно
быть поддержано на съезде политической партии, съезде
(конференции) иного общероссийского общественного объединения,
входящих в избирательный блок, тайным голосованием и с соблюдением
иных требований, предъявляемых Федеральным законом "О политических
партиях" к выдвижению кандидата. Съезд политической партии, съезд
(конференция) иного общероссийского общественного объединения
утверждает также представителей, уполномоченных принять решение о
выдвижении кандидата на съезде (конференции) представителей
политических партий, иных общероссийских общественных объединений,
входящих в этот избирательный блок. Решение о выдвижении кандидата
от избирательного блока принимается на указанном съезде
(конференции).
6. Решение съезда (конференции) политической партии,
избирательного блока о выдвижении кандидата оформляется протоколом
(иным документом), в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции);
б) число участников, необходимое для принятия решения в
соответствии с уставом политической партии, соглашением о создании
избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидата с указанием его фамилии,
имени, отчества, даты и места рождения, образования, основного
места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия
основного места работы или службы - рода занятий), адреса места
жительства, гражданства, срока проживания на территории Российской
Федерации и итоги голосования по этому решению;
г) решение о назначении уполномоченных представителей
политической партии, избирательного блока;
д) дата принятия решения.
7. Решение съезда политической партии о выдвижении кандидата
заверяется подписью руководителя политической партии и печатью
политической партии. При выдвижении кандидата от избирательного
блока решение съезда политической партии, съезда (конференции)
иного общероссийского общественного объединения, входящих в
избирательный блок, о выдвижении лица, намеченного к выдвижению
кандидатом, заверяется подписью руководителя этой политической
партии, иного общероссийского общественного объединения и печатью
политической партии, иного общероссийского общественного
объединения, а решение съезда (конференции) избирательного блока о
выдвижении кандидата - подписями уполномоченных представителей
избирательного блока и печатями политических партий, иных
общероссийских общественных объединений, входящих в этот
избирательный блок.
8. Уполномоченные представители политической партии,
избирательного блока не позднее чем через 25 дней после
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации представляют в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации решение съезда (конференции)
политической партии, избирательного блока о выдвижении кандидата.
При проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации
указанный в настоящем пункте срок не применяется.
9. Уполномоченный представитель политической партии
одновременно с решением съезда политической партии о выдвижении
кандидата представляет в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации следующие документы:
а) нотариально удостоверенную копию устава политической партии
и документа, подтверждающего факт внесения записи о политической
партии в единый государственный реестр юридических лиц;
б) список уполномоченных представителей политической партии с
указанием сведений о них, перечисленных в пункте 3 статьи 32
настоящего Федерального закона;
в) копии сводных финансовых отчетов политической партии за
четыре отчетных года, предшествующие году проведения выборов
Президента Российской Федерации, с отметкой налогового органа об
их принятии.
10. Уполномоченный представитель избирательного блока
одновременно с решением съезда (конференции) избирательного блока
о выдвижении кандидата представляет в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации следующие документы:
а) протоколы съездов политических партий, съездов (конференций)
иных общероссийских общественных объединений, входящих в
избирательный блок, с решениями о выдвижении лица, намеченного к
выдвижению кандидатом от избирательного блока;
б) список уполномоченных представителей избирательного блока с
указанием перечисленных в пункте 3 статьи 32 настоящего
Федерального закона сведений о них;
в) копии сводных финансовых отчетов каждой политической партии,
иного общероссийского общественного объединения, входящих в
избирательный блок, за четыре отчетных года, предшествующие году
проведения выборов Президента Российской Федерации, с отметкой
налогового органа об их принятии.
11. Копии сводных финансовых отчетов, указанных в подпункте "в"
пункта 9 и подпункте "в" пункта 10 настоящей статьи, не требуется
представлять политическим партиям, участвовавшим в выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, если официальное опубликование решения о назначении
этих выборов было осуществлено менее чем за год до дня
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации.
12. Одновременно с документами, указанными в пунктах 8 - 10
настоящей статьи, кандидат представляет в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации:
а) свое заявление о согласии баллотироваться. В этом заявлении
указываются сведения биографического характера: фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, адрес места жительства,
образование, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои
полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием
наименования соответствующего представительного органа), срок
проживания на территории Российской Федерации, гражданство (в
случае наличия помимо гражданства Российской Федерации гражданства
иностранного государства - гражданство иностранного государства с
указанием наименования этого государства, даты и оснований
приобретения гражданства), вид, серия и номер (номер) документа,
удостоверяющего личность, наименование и код органа, выдавшего
данный документ, и дата его выдачи. Кандидат вправе указать в
заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность не более
чем к одной политической партии, зарегистрированной в
установленном федеральным законом порядке, либо к иному
общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за
год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой
статус в данной политической партии либо ином общественном
объединении при условии представления документа, подтверждающего
указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим
руководящим органом соответствующей политической партии, иного
общественного объединения. При этом кандидат согласует с указанным
органом и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование данной
политической партии, иного общественного объединения. В случае
наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в
заявлении также должны указываться сведения о судимости кандидата;
б) нотариально удостоверенную доверенность на уполномоченного
представителя (нотариально удостоверенные доверенности на
уполномоченных представителей) кандидата по финансовым вопросам;
в) сведения о размере и источниках доходов кандидата и его
супруга, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на
праве собственности (в том числе совместной собственности),
обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга.
Сведения о размере и источниках доходов представляются в виде
копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, его
супруга за четыре года, предшествующие году назначения выборов
Президента Российской Федерации (с отметкой налогового органа по
месту представления). Если в соответствии с законодательством
Российской Федерации гражданин, являющийся кандидатом, и (или) его
супруг не обязаны (не обязан) представлять налоговую декларацию,
представляется справка (справки) о величине их (его) доходов
(включая пенсии, пособия, иные выплаты) за четыре года,
предшествующие году назначения выборов Президента Российской
Федерации, от юридических и (или) физических лиц, являющихся
налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, от
организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об
имуществе, принадлежащем кандидату, его супругу на праве
собственности (в том числе совместной собственности), и об
обязательствах имущественного характера кандидата, его супруга
представляются по форме согласно Приложению N 3 к настоящему
Федеральному закону. Если кандидат и (или) его супруг в течение
четырех лет, предшествующих году назначения выборов Президента
Российской Федерации, не получали (не получал) доходов, сведения
об этом указываются в заявлении кандидата о согласии
баллотироваться. Если кандидат и (или) его супруг на первое число
месяца официального опубликования решения о назначении выборов
Президента Российской Федерации не имеют (не имеет) имущества,
принадлежащего им (ему) на праве собственности, и (или)
обязательств имущественного характера, сведения о которых должны
представляться согласно настоящему пункту, это указывается в
заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
13. Документы, предусмотренные пунктом 12 настоящей статьи,
кандидат обязан представить в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации лично, за исключением случаев, когда он
болен, находится в местах содержания под стражей обвиняемых и
подозреваемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении
должна быть нотариально удостоверена либо письменно заверена
администрацией стационарного лечебно - профилактического
учреждения, в котором кандидат находится на излечении,
администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в
качестве подозреваемого или обвиняемого). Не представлять
указанные документы лично вправе кандидат, занимающий должность
Президента Российской Федерации или должность Председателя
Правительства Российской Федерации, если на момент представления
документов он в соответствии с Конституцией Российской Федерации
временно исполняет обязанности Президента Российской Федерации.
Если кандидат вправе не представлять лично указанные документы в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, то эти
документы представляются уполномоченным представителем
политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидата.
14. Документы, предусмотренные пунктом 12 настоящей статьи,
принимаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации при предъявлении документа, удостоверяющего личность
кандидата (если документы представляются уполномоченным
представителем политической партии, избирательного блока, - при
предъявлении нотариально удостоверенной копии документа,
удостоверяющего личность кандидата). Копия документа,
удостоверяющего личность кандидата, изготавливается в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии
кандидата (уполномоченного представителя политической партии,
избирательного блока), заверяется подписью лица, принявшего
документы, и прилагается к этим документам. Кандидат
(уполномоченный представитель политической партии, избирательного
блока) также предъявляет документы, подтверждающие указанные в
заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об
образовании, основном месте работы или службы, занимаемой
должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является
депутатом.
15. Кандидат может дать согласие баллотироваться только одной
политической партии или одному избирательному блоку. Политической
партией, избирательным блоком не может быть выдвинут кандидат,
выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
16. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
обязана в день поступления документов, представленных в
соответствии с настоящей статьей, выдать уполномоченному
представителю политической партии, избирательного блока, кандидату
подтверждение их получения в письменной форме.
17. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
течение пяти дней со дня поступления документов, представленных в
соответствии с настоящей статьей, принимает решение о регистрации
уполномоченных представителей политической партии, избирательного
блока либо мотивированное решение об отказе в их регистрации. Если
избирательный блок одновременно представил в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации документы для
регистрации избирательного блока в порядке, предусмотренном
статьей 30 настоящего Федерального закона, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации принимает
соответствующее решение по всем представленным документам не
позднее чем через семь дней со дня их поступления.
18. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных
представителей политической партии, избирательного блока могут
служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление
документов, указанных в настоящей статье, иные нарушения
установленного настоящим Федеральным законом порядка выдвижения
кандидата.
19. В случае отказа в регистрации мотивированное решение
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации выдается
уполномоченному представителю политической партии, избирательного
блока. Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд
Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее
чем в трехдневный срок.
Статья 36. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата
1. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан
собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный
блок (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи) - в
поддержку выдвинутого соответственно политической партией,
избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей
избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно
приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место
жительства которых находится на территории данного субъекта
Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей
осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за
пределами территории Российской Федерации, общее количество этих
подписей не может быть более 50 тысяч.
2. Политическая партия, федеральный список кандидатов которой
допущен к распределению депутатских мандатов, а также
избирательный блок, состоящий из тех же политических партий и иных
общероссийских общественных объединений, что и избирательный блок,
федеральный список кандидатов которого допущен к распределению
депутатских мандатов, не собирают подписи избирателей в поддержку
выдвинутых ими кандидатов. Под федеральным списком кандидатов,
допущенным к распределению депутатских мандатов, понимается
федеральный список кандидатов, допущенный к распределению
депутатских мандатов на основании официально опубликованных
результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации при условии, что официальное
опубликование указанных результатов состоялось раньше
представления в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации документов, необходимых для регистрации кандидата.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата
начинается со дня, следующего за днем регистрации уполномоченных
представителей политической партии, избирательного блока,
выдвинувших кандидатов, инициативной группы избирателей. До
регистрации уполномоченных представителей сбор подписей
избирателей не допускается.
4. Подписные листы изготавливаются по форме согласно
Приложениям N 1 и 2 к настоящему Федеральному закону.
5. При сборе подписей избирателей в подписном листе указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или
службы кандидата, занимаемая им должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий; если кандидат
является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной
основе, - сведения об этом с указанием наименования
соответствующего представительного органа), наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
где находится место жительства кандидата, а также инициатор
выдвижения кандидата - политическая партия, избирательный блок (с
указанием наименования) либо слова "независимый кандидат". В
случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в
подписном листе должны указываться сведения о судимости кандидата.
В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской
Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе
должно быть указано гражданство иностранного государства с
указанием наименования этого государства, даты и оснований
приобретения гражданства. В подписном листе также должно быть
указано наименование субъекта Российской Федерации, в котором
проводится сбор подписей избирателей, а если сбор подписей
избирателей - граждан Российской Федерации проводится за пределами
территории Российской Федерации, - наименование соответствующего
иностранного государства.
6. В подписном листе указываются принадлежность кандидата к
общественному объединению и его статус в нем, если о членстве в
этом общественном объединении он указал в заявлении о согласии
баллотироваться в соответствии с пунктом 8 статьи 34 либо
подпунктом "а" пункта 12 статьи 35 настоящего Федерального закона.
7. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей избирателей не допускается.
Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей
ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а
также осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и
местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат.
8. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному
гражданину Российской Федерации, достигшему на момент сбора
подписей возраста 18 лет. Кандидат вправе заключить с лицом,
осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы производится только через
избирательный фонд кандидата.
9. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов
может осуществляться по месту учебы, жительства и в других местах,
где сбор подписей и проведение предвыборной агитации не запрещены
федеральными законами.
10. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения
различных кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения
одного и того же кандидата. Избиратель ставит в подписном листе
свою подпись и дату ее внесения, а также указывает: свои фамилию,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования
- дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
указанный в паспорте или заменяющем его документе, серию и номер
(номер), дату выдачи паспорта или заменяющего его документа.
Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения
избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем
в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься
в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор
подписей избирателей. Указанные данные вносятся только от руки.
11. При сборе подписей избирателей допускается заполнение
подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом
оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой
нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной
стороне подписного листа.
12. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор
подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, указанный в
паспорте или заменяющем его документе, серию и номер (номер), дату
выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и
дату ее внесения, уполномоченным представителем политической
партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов, либо
кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его
доверенным лицом, которые напротив своих фамилии, имени, отчества
собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.
13. После окончания сбора подписей избирателей уполномоченный
представитель политической партии, избирательного блока,
выдвинувших кандидатов, кандидат, выдвинутый в порядке
самовыдвижения, или его доверенные лица подсчитывают количество
собранных подписей по каждому субъекту Российской Федерации, где
осуществлялся их сбор, количество собранных подписей избирателей,
проживающих за пределами территории Российской Федерации, а также
общее количество подписей избирателей. По результатам подсчета
составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей,
который подписывается уполномоченными представителями политической
партии, избирательного блока либо кандидатом, выдвинутым в порядке
самовыдвижения, или его доверенным лицом.
14. В случае проведения досрочных или повторных выборов
Президента Российской Федерации количество подписей избирателей,
указанное в пункте 1 настоящей статьи, сокращается наполовину.
Статья 37. Представление избирательных документов для
регистрации кандидата
1. Для регистрации кандидата этот кандидат или уполномоченный
представитель политической партии, избирательного блока,
выдвинувших кандидатов, не ранее чем за 80 и не позднее чем за 45
дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени
представляет в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей в поддержку
выдвижения кандидата (если сбор подписей необходим для регистрации
кандидата);
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном
носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме,
установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации (если сбор подписей необходим для регистрации
кандидата);
в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее
представленных в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 статьи 34
и подпунктом "а" пункта 12 статьи 35 настоящего Федерального
закона;
г) первый финансовый отчет кандидата.
2. Подписные листы, представляемые в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации, должны быть сброшюрованы в виде
папок по субъектам Российской Федерации, иностранным государствам,
где проводился сбор подписей избирателей, и пронумерованы.
3. Количество подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, содержащееся в подписных листах, представляемых в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, может
превышать необходимое для регистрации кандидата количество
подписей, установленное настоящим Федеральным законом, но не более
чем на 25 процентов.
4. При приеме избирательных документов Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации заверяет каждую папку
с подписными листами печатью Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, проверяет соответствие количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе
об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает кандидату или
уполномоченному представителю политической партии, избирательного
блока подтверждение в письменной форме приема избирательных
документов, в том числе подписных листов (если для регистрации
кандидата необходим сбор подписей избирателей) с указанием
количества принятых подписных листов и заявленного количества
подписей, даты и времени приема избирательных документов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не вправе
ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя
политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов,
в занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме
избирательных документов, необходимых для регистрации кандидата,
если документы доставлены до истечения срока, указанного в пункте
1 настоящей статьи.
Статья 38. Проверка достоверности сведений, содержащихся в
подписных листах, и сведений, представленных кандидатами,
политическими партиями, избирательными блоками
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
проверяет соблюдение предусмотренного настоящим Федеральным
законом порядка выдвижения каждого кандидата. Если кандидатом,
политической партией, избирательным блоком представлены подписные
листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения
кандидата, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных
листов, достоверность сведений об избирателях и подписей
избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе в соответствии
с настоящим Федеральным законом проверить достоверность
биографических и иных сведений, представленных кандидатом,
политической партией, избирательным блоком, выдвинувшими
кандидатов.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
иные избирательные комиссии вправе обратиться с представлением о
проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с
настоящим Федеральным законом, в соответствующие органы, которые
обязаны в срок, установленный избирательной комиссией, сообщить
избирательной комиссии о результатах проверки.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации для
проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей,
оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях
и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах,
может своим решением создавать рабочие группы из числа членов
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой
проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных
комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел
Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации,
военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и
организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации.
Их заключения могут служить основанием для признания сведений,
содержащихся в подписных листах, недостоверными. Для установления
достоверности указанных сведений Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации вправе использовать Государственную
систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от
необходимого для регистрации количества подписей избирателей в
поддержку выдвижения каждого кандидата и соответствующих им
сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.
5. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество
подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения каждого
кандидата. Подписные листы для выборочной проверки отбираются
посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения
случайной выборки определяется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. При проведении жеребьевки и при проверке
подписных листов вправе присутствовать кандидат или его доверенное
лицо, уполномоченный представитель политической партии,
избирательного блока, выдвинувших кандидатов. Жеребьевка
проводится непосредственно после выдачи подтверждения в письменной
форме приема подписных листов. О времени проведения проверки
подписных листов Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации обязана сообщить указанным лицам заблаговременно.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не вправе
отказать в присутствии при проверке иным лицам, направленным
кандидатом, политической партией, избирательным блоком,
инициативной группой избирателей. Проверке подлежат все подписи
избирателей и соответствующие им сведения об избирателях,
содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности подписей избирателей и
соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в
подписных листах, подпись избирателя может быть признана
достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и
соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими
подписные листы, до представления подписных листов в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, если исключение
(вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном
листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления
подписных листов в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации.
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и
того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
10. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи.
11. Недействительными считаются:
а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,
следующего за днем регистрации уполномоченных представителей
соответствующей политической партии, избирательного блока,
инициативной группы избирателей;
б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а
также подписи избирателей, место жительства которых расположено за
пределами соответствующего субъекта Российской Федерации;
в) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается недействительной при наличии официальной справки органа
внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
г) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений,
требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо без
указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи
в подписной лист;
д) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи избирателей с исправлением в дате ее внесения в
подписной лист, если это исправление специально не оговорено
избирателем, а также подписи избирателей, даты внесения которых
проставлены избирателями не собственноручно;
ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально
не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
з) все подписи избирателей в подписном листе, в случае если
подписной лист не заверен собственноручной подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного
представителя политической партии, избирательного блока,
кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, или его
доверенного лица, либо если эта подпись недостоверна, либо если в
сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате
внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем
политической партии, избирательного блока, кандидатом, выдвинутым
в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом имеются
исправления, специально не оговоренные соответственно лицом,
осуществлявшим сбор подписей избирателей, названными
уполномоченными представителями, кандидатом или его доверенным
лицом;
и) подписи избирателей, собранные с участием органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с
принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей,
либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
к) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот
подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии
с пунктом 3 настоящей статьи;
л) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с
нарушением требований, установленных Приложениями N 1 и 2 к
настоящему Федеральному закону.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Федерального закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами "з" и "л" пункта 11 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи избирателя недействительной, если не установлена ее
недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 9
и 11 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания
подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих
сведений.
14. Установление достоверности подписи избирателя методом
опроса запрещается.
15. Если количество выявленных при выборочной проверке
недостоверных и недействительных подписей избирателей составит 25
и более процентов от общего количества подписей, отобранных для
проверки, проводится дополнительная проверка в установленном
настоящей статьей порядке еще не менее 10 процентов подписей от
необходимого для регистрации количества подписей избирателей.
16. Если суммарное количество недостоверных и недействительных
подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит
25 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих
проверке в соответствии с пунктами 5 и 15 настоящей статьи,
дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация
кандидата не производится.
17. Регистрация кандидата не производится также в случае, если
количества представленных подписей избирателей за вычетом подписей
избирателей, признанных недостоверными и недействительными,
недостаточно для регистрации.
18. По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату
составляется итоговый протокол, который подписывается
руководителем рабочей группы - членом Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса и
представляется в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации для принятия решения. В протоколе указывается количество
заявленных, количество представленных и количество проверенных
подписей избирателей, а также количество подписей, признанных
недостоверными и недействительными, с указанием оснований
признания их таковыми. Протокол прилагается к решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации. Внесение изменений в
протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола
передается кандидату или уполномоченному представителю
политической партии, избирательного блока не менее чем за двое
суток до заседания Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата. В случае, если количества достоверных подписей
избирателей недостаточно или количество недостоверных и
недействительных подписей составило 25 и более процентов от общего
количества подписей, отобранных для проверки, кандидат,
политическая партия, избирательный блок вправе получить в
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей
группы ведомость проверки, в которой называются основания
(причины) признания подписей избирателей недостоверными или
недействительными с указанием номера папки, подписного листа и
строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей
содержится, а также копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи избирателей были признаны
недостоверными или недействительными.
Статья 39. Регистрация кандидата
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации
кандидата документов обязана принять решение о регистрации
кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.
При регистрации кандидата, выдвинутого соответствующей
политической партией, избирательным блоком, в решении Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации
отмечается факт выдвижения кандидата соответствующей политической
партией, избирательным блоком. В решении о регистрации кандидата
указываются дата и время регистрации.
2. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в
течение суток с момента его принятия выдать кандидату или
уполномоченному представителю политической партии, избирательного
блока копию решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут
быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) неполный набор представленных для регистрации документов,
необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для
регистрации кандидата;
в) недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, или
выявление 25 и более процентов недостоверных и недействительных
подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для
проверки (если сбор подписей избирателей необходим);
г) недостоверность сведений, представляемых кандидатом в
соответствии с подпунктом "в" пункта 6 статьи 34 и подпунктом "а"
пункта 12 статьи 35 настоящего Федерального закона;
д) несоздание кандидатом избирательного фонда;
е) установление судебным решением факта нарушения кандидатом,
его доверенными лицами, политической партией, избирательным
блоком, выдвинувшими кандидатов, и их уполномоченными
представителями в течение агитационного периода пункта 1 статьи 56
настоящего Федерального закона;
ж) выбытие из избирательного блока на момент регистрации
кандидата всех политических партий;
з) грубое или неоднократное нарушение запрета на сбор подписей
в местах, где в соответствии с Федеральным законом эта
деятельность запрещена, если представленные для регистрации
кандидата подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым
нарушением считается сбор не менее 20 процентов подписей от общего
числа подписей избирателей, представленных для регистрации
кандидата, в местах, где сбор подписей запрещен;
и) использование кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании помимо средств собственного избирательного
фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от
установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда;
к) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной
кампании более чем на 5 процентов установленной настоящим
Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда;
л) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ
своего должностного или служебного положения.
3. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства
Российской Федерации, влекущего за собой уголовную или
административную ответственность, Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации направляет в правоохранительные
органы, суд соответствующие документы и материалы для установления
факта нарушения и решения вопроса о привлечении к ответственности
виновных лиц.
4. Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации
может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Жалоба
должна быть рассмотрена в течение пяти дней.
5. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение
о регистрации с указанием даты регистрации. Сведения о
зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передает в
средства массовой информации. Территориальные избирательные
комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на
стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о
зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, перечисленных
в подпункте "в" пункта 6, пункте 8 статьи 34 и подпункте "а"
пункта 12 статьи 35 настоящего Федерального закона. В том же
порядке сообщается информация об отмене регистрации
зарегистрированных кандидатов, об изменениях в составах
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов.
Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же
последовательности, что и в избирательном бюллетене. Перечень
подлежащих опубликованию сведений о доходах и имуществе, об
обязательствах имущественного характера зарегистрированного
кандидата и его супруга устанавливается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
6. Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано
менее двух кандидатов, выборы Президента Российской Федерации по
решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Глава 6. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 40. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные
лица.
3. Утрачивают права и освобождаются от обязанностей, связанных
со статусом кандидата (за исключением обязанности представить
итоговый финансовый отчет), кандидаты, не представившие в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы
для регистрации до истечения срока регистрации; кандидаты, которым
было отказано в регистрации, если решение об отказе в регистрации
не оспорено в суде либо если в случае оспаривания этого решения
его законность подтверждена вступившим в силу решением суда;
кандидаты, снявшие свои кандидатуры; кандидаты, отозванные
выдвинувшими их политическими партиями, избирательным блоками, а
также все зарегистрированные кандидаты в связи с утратой своего
статуса в соответствии с пунктом 8 статьи 42 настоящего
Федерального закона.
Статья 41. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные
должности либо находящиеся на государственной или муниципальной
службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А" в исполнительных или судебных органах
государственной власти либо выборные муниципальные должности (за
исключением депутатов представительных органов местного
самоуправления), а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся
на государственной или муниципальной службе либо работающие в
организациях, осуществляющих выпуск средства массовой информации
(за исключением периодических печатных изданий, учрежденных
кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими кандидатов), на
время их участия в выборах Президента Российской Федерации
освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей
и представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения)
не позднее чем через три дня со дня регистрации либо копии
документов, удостоверяющих, что в этот срок ими было подано
заявление об освобождении от своих обязанностей. Президент
Российской Федерации, баллотирующийся на второй срок, или
Председатель Правительства Российской Федерации, в соответствии с
Конституцией Российской Федерации временно исполняющий обязанности
Президента Российской Федерации и являющийся зарегистрированным
кандидатом, продолжает выполнять свои полномочия, но не вправе
использовать преимущества своего должностного положения.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
или муниципальные должности либо находящиеся на государственной
или муниципальной службе, в период избирательной кампании не
вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания
кандидата.
4. Под использованием преимуществ своего должностного или
служебного положения в настоящем Федеральном законе следует
понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих
для осуществления в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидата;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию
кандидата, в случае если иным кандидатам не будет гарантировано
использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных организаций, для сбора подписей
избирателей или проведения предвыборной агитации;
г) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата. Данное
положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными
транспортными средствами в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной охране;
д) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации
лицами, замещающими государственные или муниципальные должности
либо находящимися на государственной или муниципальной службе, в
ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или
муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный по сравнению с другими кандидатами доступ
либо обеспечение преимущественного доступа к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
избирателей или ведения предвыборной агитации;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при
проведении массовых мероприятий, организуемых государственными
органами и органами местного самоуправления, государственными и
муниципальными организациями, за исключением мероприятий,
предусмотренных пунктом 9 статьи 54 настоящего Федерального
закона, обнародование в период избирательной кампании отчетов о
проделанной работе, рассылка от имени гражданина, являющегося
кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из
соответствующего избирательного фонда.
5. Соблюдение перечисленных в пункте 4 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению Президентом
Российской Федерации, баллотирующимся на второй срок, своих
полномочий, а также осуществлению депутатами своих полномочий и
выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам и творческим работникам
организаций, выпускающих средства массовой информации (за
исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных
кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими кандидатов),
если указанные лица являются кандидатами или их доверенными лицами
либо их уполномоченными представителями по финансовым вопросам,
уполномоченными представителями политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов, членами, уполномоченными
представителями инициативных групп избирателей, запрещается
участвовать в освещении избирательной кампании через средства
массовой информации.
Статья 42. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата
1. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых
работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня
регистрации кандидата Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации до дня официального опубликования результатов
выборов Президента Российской Федерации обязаны по заявлению,
рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы,
службы, учебных занятий в любой день и на любое время в течение
этого срока.
2. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам
голосования не менее 3 процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо
участвовавший в повторном голосовании, а также зарегистрированный
кандидат, снявший свою кандидатуру до дня голосования по
вынуждающим к тому обстоятельствам, имеет право на возмещение
транспортных расходов за проезд на любых видах транспорта общего
пользования в пределах территории Российской Федерации, за
исключением такси и заказных рейсов. При этом зарегистрированному
кандидату возмещается стоимость проездных билетов на пригородном
(не более 30 поездок), междугородном (не более 89 поездок от места
жительства, указанного им в заявлении о согласии баллотироваться,
до центра субъекта Российской Федерации и обратно) и городском
транспорте. Расходы за пользование пригородным и междугородным
транспортом возмещаются по предъявлении проездного билета (от
пункта отправления до пункта прибытия), а за пользование городским
транспортом - по предъявлении проездных билетов за соответствующий
срок.
3. Возмещение зарегистрированному кандидату транспортных
расходов производится Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации за счет средств федерального бюджета,
выделенных на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации.
4. Возмещение транспортных расходов производится после
официального опубликования общих результатов выборов до сдачи
зарегистрированным кандидатом в установленные настоящим
Федеральным законом сроки в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации итогового финансового отчета. Возмещение
транспортных расходов после сдачи зарегистрированным кандидатом
итогового финансового отчета не производится.
5. Зарегистрированный кандидат по инициативе администрации
(работодателя) не может быть уволен с работы, службы, отчислен из
образовательного учреждения или без его согласия переведен на
другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также
направлен в командировку, призван на военную или альтернативную
гражданскую службу и военные сборы. Время участия
зарегистрированного кандидата в выборах Президента Российской
Федерации засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
6. Зарегистрированный кандидат без согласия Генерального
прокурора Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче такого согласия
Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно извещает об
этом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7. Зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо имеют право
получить в соответствующей избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации список избирательных участков с указанием их
границ, адресов и телефонов территориальных и участковых
избирательных комиссий, адресов помещений для голосования.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается
от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного
кандидата, со дня официального опубликования общих результатов
выборов Президента Российской Федерации. Если Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации назначит повторное
голосование, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых
не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня
назначения Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации даты повторного голосования. При этом в случае,
предусмотренном пунктом 3 статьи 77 настоящего Федерального
закона, зарегистрированный кандидат, занявший место выбывшего
зарегистрированного кандидата, вновь приобретает права и
обязанности, связанные со статусом зарегистрированного кандидата.
Статья 43. Доверенные лица кандидата
1. Кандидат вправе назначить до 600 доверенных лиц. Указанные
лица регистрируются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Регистрация доверенных лиц осуществляется в течение
трех дней со дня поступления в Центральную избирательную комиссию
письменного заявления кандидата о назначении доверенных лиц и
письменного заявления самого гражданина о согласии быть его
доверенным лицом. В названных заявлениях указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы
или службы - род занятий), адрес места жительства доверенного
лица, а также серия и номер (номер), дата выдачи паспорта или
заменяющего его документа. Список доверенных лиц кандидата
представляется в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации в печатном и машиночитаемом виде по форме, установленной
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Доверенными лицами кандидата не могут быть кандидаты, лица,
замещающие государственные должности категории "А" или выборные
муниципальные должности. Лица, находящиеся на государственной или
муниципальной службе, могут быть назначены доверенными лицами
кандидата при условии их освобождения от исполнения служебных
обязанностей на период осуществления полномочий доверенного лица.
Регистрация доверенного лица кандидата, находящегося на
государственной или муниципальной службе, осуществляется при
условии представления в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации соответствующего приказа (распоряжения).
3. Доверенные лица кандидата получают в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации удостоверение. На
период осуществления полномочий доверенного лица кандидата
администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять
доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск.
4. Доверенные лица кандидата осуществляют деятельность,
способствующую выдвижению и избранию зарегистрированного
кандидата, в том числе агитационную деятельность. Доверенное лицо
кандидата имеет также полномочия наблюдателя.
5. Кандидат, назначивший доверенных лиц, вправе в любое время
отозвать их и назначить взамен других, уведомив об этом
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, которая
аннулирует выданные отозванным доверенным лицам удостоверения.
Доверенное лицо кандидата вправе в любое время по собственной
инициативе сложить с себя свои полномочия, вернув в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации выданное ему
удостоверение и уведомив об этом кандидата. Информация об отзыве
доверенных лиц кандидата и о сложении ими своих полномочий
публикуется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
6. Полномочия доверенных лиц кандидата начинаются со дня их
регистрации Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации и заканчиваются вместе с утратой статуса назначившим их
кандидатом, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5
настоящей статьи, но не позднее дня официального опубликования
общих результатов выборов Президента Российской Федерации, а если
по жалобам, поданным в связи с нарушениями настоящего Федерального
закона, ведется судебное разбирательство, - не позднее дня
вынесения судом окончательного решения.
Статья 44. Выбытие кандидата
1. Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за пять
дней до дня голосования, а в случае наличия вынуждающих к тому
обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования
снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. Указанное заявление
не подлежит отзыву. Если кандидат был зарегистрирован, то на
основании полученного заявления Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации в течение суток принимает решение об
аннулировании регистрации подавшего заявление кандидата.
2. Политическая партия, избирательный блок по решению органа,
выдвинувшего кандидата, вправе в любое время, но не позднее чем за
пять дней до дня голосования на общих выборах отозвать этого
кандидата, подав письменное заявление об этом в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. Указанное заявление
не подлежит отзыву. В случае отзыва зарегистрированного кандидата
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает
решение об аннулировании регистрации кандидата.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
приняв решение об аннулировании регистрации кандидата, уведомляет
его об этом и выдает ему копию указанного решения в день его
принятия.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает кандидата выбывшим в случае его смерти, признания его
умершим.
5. Если к дню голосования останется менее двух
зарегистрированных кандидатов, выборы Президента Российской
Федерации по решению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации откладываются на срок не более 90 дней для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
6. Если в результате того, что зарегистрированный кандидат снял
свою кандидатуру, либо политическая партия, избирательный блок
отозвали выдвинутых ими зарегистрированных кандидатов без
вынуждающих к тому обстоятельств, либо регистрация кандидата была
отменена в соответствии с пунктом 3 статьи 84 настоящего
Федерального закона, наступили обстоятельства, указанные в пункте
5 настоящей статьи, расходы, понесенные всеми избирательными
комиссиями при подготовке и проведении выборов, взыскиваются
соответственно с этого зарегистрированного кандидата, политической
партии, избирательного блока. В случае если обязанность по
возмещению указанных расходов возлагается на избирательный блок,
то необходимые для возмещения средства распределяются в равных
долях между политическими партиями, иными общероссийскими
общественными объединениями, входящими в этот блок на день
принятия им соответствующего решения, если иное распределение не
предусмотрено в решении о создании этого избирательного блока,
представленном в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации.
7. В настоящем Федеральном законе под обстоятельствами,
вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей
кандидатуры, политическую партию, избирательный блок - к отзыву
выдвинутых ими зарегистрированных кандидатов, понимаются признание
зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно
дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья
зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Глава 7. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 45. Информационное обеспечение выборов Президента
Российской Федерации
Информационное обеспечение выборов Президента Российской
Федерации включает в себя информирование избирателей и
предвыборную агитацию, способствует осознанному волеизъявлению
избирателей, гласности выборов Президента Российской Федерации.
Статья 46. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, юридические и физические лица в соответствии
с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". Органы государственной власти,
органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей
о кандидатах, политических партиях, избирательных блоках.
2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой
информации или распространяемые иным способом, должны быть
объективными, достоверными, не должны нарушать равенства
кандидатов.
3. Информирование избирателей, в том числе через средства
массовой информации, о подготовке и проведении выборов Президента
Российской Федерации, сроках и порядке совершения избирательных
действий, законодательстве Российской Федерации о выборах, о
политических партиях, избирательных блоках, выдвинувших
кандидатов, кандидатах, инициативных группах избирателей
осуществляют избирательные комиссии.
4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, свободны в своей деятельности по информированию
избирателей.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
предвыборных мероприятий кандидатами, их доверенными лицами,
политическими партиями, избирательными блоками, инициативными
группами избирателей должны даваться исключительно отдельным
информационным блоком, без комментариев. Такие информационные
блоки не оплачиваются кандидатами, их доверенными лицами,
уполномоченными представителями по финансовым вопросам,
политическими партиями, избирательными блоками, инициативными
группами избирателей. В них не должно отдаваться предпочтение
какому бы то ни было кандидату, в том числе по времени освещения
его предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной
для таких сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
выборов Президента Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации о выборах, по инициативе
администрации (работодателя) не могут быть уволены с работы или
без их согласия переведены на другую работу в период избирательной
кампании по данным выборам Президента Российской Федерации и в
течение года после окончания этой избирательной кампании, за
исключением случая, когда на них в соответствии с трудовым
законодательством Российской Федерации было наложено взыскание, не
оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке
законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории Российской Федерации запрещается опубликование
(обнародование) данных о результатах выборов, в том числе
размещение таких данных в информационно - телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая международную компьютерную сеть
"Интернет").
Статья 47. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами Президента Российской
Федерации, является разновидностью информирования избирателей.
Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при
опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного
мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие
сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную
федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами Президента Российской
Федерации, средства массовой информации, граждане и организации,
публикующие (обнародующие) их, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию.
3. В течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также
в день голосования запрещается опубликование (обнародование)
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами
Президента Российской Федерации, в том числе их размещение в
информационно - телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая международную компьютерную сеть "Интернет").
Статья 48. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
выборов Президента Российской Федерации
1. Информационное обеспечение выборов Президента Российской
Федерации осуществляется с использованием государственных,
муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания,
периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются государственные органы
и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации, оказывалась государственная поддержка в
форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за
счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на
день официального опубликования решения о назначении выборов
Президента Российской Федерации имеется государственная доля.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы и
организации, и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении выборов,
оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или)
субвенций на текущее функционирование за счет средств местного
бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации имеется муниципальная доля.
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей
статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
государственные организации телерадиовещания и периодические
печатные издания разделяются в настоящем Федеральном законе на:
а) общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации;
б) региональные организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, а
также соответствующие подразделения организаций телерадиовещания,
указанных в подпункте "а" настоящего пункта;
в) общероссийские периодические печатные издания,
зарегистрированные для распространения на территориях половины или
более чем половины субъектов Российской Федерации;
г) региональные периодические печатные издания,
зарегистрированные для распространения на территориях менее чем
половины субъектов Российской Федерации.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных
законодательными (представительными), исполнительными и судебными
органами государственной власти, а также органами местного
самоуправления исключительно для опубликования их официальных
материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность кандидатов, политических
партий, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, инициативных
групп избирателей.
7. Перечень общероссийских государственных организаций
телерадиовещания и общероссийских государственных периодических
печатных изданий публикуется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации по представлению федеральных органов
исполнительной власти, разрабатывающих и осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации, не
позднее чем на десятый день после дня официального опубликования
решения о назначении выборов Президента Российской Федерации. Если
общероссийское государственное периодическое печатное издание
выходит реже чем один раз в неделю, то сведения об этом
указываются в данном перечне.
8. Перечень региональных государственных организаций
телерадиовещания и периодических печатных изданий, а также
муниципальных организаций телерадиовещания и редакций
периодических печатных изданий публикуется избирательными
комиссиями субъектов Российской Федерации по представлению
соответствующих территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, разрабатывающих и осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации, и
соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации не позднее чем на десятый день после дня официального
опубликования решения о назначении выборов Президента Российской
Федерации. Если региональное государственное периодическое
печатное издание выходит реже одного раза в неделю, то сведения об
этом указываются в данном перечне.
Статья 49. Предвыборная агитация
1. В период проведения избирательной кампании предвыборной
агитацией признаются:
а) призывы голосовать за или против кандидата;
б) выражение предпочтения кому-либо из кандидатов, какой-либо
политической партии, какому-либо иному общероссийскому
общественному объединению (если оно входит в избирательный блок),
избирательному блоку, в частности указание, за какого кандидата
будет голосовать избиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания
кандидата;
г) распространение информации с явным преобладанием сведений о
каких-либо кандидатах, политических партиях, иных общероссийских
общественных объединениях (если они входят в избирательный блок),
избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, в сочетании с
позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая формированию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической
партии, иному общероссийскому общественному объединению (если оно
входит в избирательный блок), к которым принадлежит данный
кандидат, к выдвинувшей кандидата политической партии,
избирательному блоку;
ж) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие
избирателей голосовать за или против кандидата, против всех
кандидатов.
2. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний,
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
форме публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс -
конференций, интервью, выступлений, показа телеочерков,
видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не
запрещенных законом формах. При этом кандидат, политическая
партия, избирательный блок вправе самостоятельно определять
содержание, формы и методы своей предвыборной агитации,
самостоятельно проводить ее, а также привлекать к ее проведению
иных лиц в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
4. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
5. Лицам, замещающим государственные должности категории "А"
или выборные муниципальные должности, запрещается проводить
предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, за исключением случая, когда они
зарегистрированы в качестве кандидатов.
6. Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной
агитации лиц, не достигших возраста 18 лет на день голосования.
7. Использование изображения физического лица, положительных
высказываний физического лица о кандидате, политической партии,
ином общероссийском общественном объединении (если оно входит в
избирательный блок), избирательном блоке в агитационных материалах
кандидатов, политических партий, избирательных блоков возможно
только с письменного согласия данного физического лица. Документ,
подтверждающий согласие, представляется в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации вместе с экземплярами
агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3
статьи 55 настоящего Федерального закона, а в случае размещения
агитационного материала на канале организации телерадиовещания
либо в периодическом печатном издании - по требованию
избирательной комиссии. Данное ограничение не распространяется на
использование кандидатами, политическими партиями, избирательными
блоками в предвыборной агитации публично высказанных и
опубликованных (обнародованных) мнений с указанием даты (периода
времени) опубликования (обнародования) и наименования средства
массовой информации, в котором было осуществлено это опубликование
(обнародование). Ссылка в агитационных материалах на положительное
высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с
настоящим Федеральным законом права проводить предвыборную
агитацию, о кандидате, политической партии, ином общероссийском
общественном объединении (если оно входит в избирательный блок),
избирательном блоке допускается только в случае, если это
высказывание было опубликовано (обнародовано) до официального
опубликования решения о назначении выборов Президента Российской
Федерации. В такой ссылке должны указываться дата (период времени)
опубликования (обнародования) этого высказывания и наименование
средства массовой информации, в котором было осуществлено это
опубликование (обнародование).
8. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
только за счет средств избирательных фондов зарегистрированных
кандидатов, за исключением случаев предоставления
зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным
блокам бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади
в порядке, установленном статьями 51 - 53 настоящего Федерального
закона. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств
избирательных фондов других кандидатов, запрещается.
9. Политическая партия, в том числе входящая в избирательный
блок, в случае выдвижения ею или соответствующим избирательным
блоком кандидата и последующей регистрации этого кандидата
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не
позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою
предвыборную программу не менее чем в одном общероссийском
государственном периодическом печатном издании, а также размещает
ее в международной компьютерной сети "Интернет". Политическая
партия, входящая в избирательный блок, вправе не публиковать свою
предвыборную программу, если этот избирательный блок в указанный
срок опубликует свою предвыборную программу. Такое опубликование
должно быть осуществлено в рамках предоставленной кандидату,
политической партии, избирательному блоку бесплатной печатной
площади либо оплачено из избирательного фонда кандидата.
Статья 50. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и
прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня
голосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания проводится по рабочим дням в период, который
начинается за 30 дней до дня голосования и прекращается в ноль
часов по местному времени за сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится
в период, который начинается за 30 дней до дня голосования и
прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня
голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в
предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и
другие), ранее вывешенные вне зданий и помещений для голосования
избирательных комиссий в установленном федеральным законом порядке
- на расстоянии не менее 50 метров от этих зданий и помещений, -
сохраняются в день голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный
период начинается со дня опубликования решения Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации о проведении
повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному
времени за сутки до дня повторного голосования. Предвыборная
агитация на каналах государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания возобновляется по рабочим дням в период, который
начинается через два дня после дня опубликования решения
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов по
местному времени за сутки до дня повторного голосования.
Предвыборная агитация в государственных и муниципальных
периодических печатных изданиях возобновляется в период, который
начинается через два дня после дня опубликования решения
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов по
местному времени за сутки до дня повторного голосования.
Статья 51. Общие условия проведения предвыборной агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях могут
предоставляться зарегистрированным кандидатам в порядке,
предусмотренном настоящей статьей, статьями 52 и 53 настоящего
Федерального закона, бесплатно (бесплатное эфирное время,
бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь
предоставляются также политическим партиям, избирательным блокам,
выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом.
3. Зарегистрированные кандидаты, политические партии,
избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, не
вправе использовать предоставленные им бесплатное эфирное время,
бесплатную печатную площадь для проведения предвыборной агитации
за других зарегистрированных кандидатов.
4. В случае проведения повторного голосования эфирное время,
печатная площадь предоставляются двум зарегистрированным
кандидатам, по которым проводится повторное голосование.
5. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной
агитации зарегистрированным кандидатам, политическим партиям,
избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, в
том числе для представления избирателям своих предвыборных
программ.
6. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за
плату.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные не
менее чем за год до начала избирательной кампании, в том числе
политическими партиями, вправе предоставлять зарегистрированным
кандидатам эфирное время, печатную площадь за плату. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время,
печатную площадь.
8. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади
условия их оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных
кандидатов, которым они предоставлены. Это требование не
распространяется на редакции периодических печатных изданий,
учрежденных кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими
кандидатов, политическими партиями, входящими в избирательные
блоки, выдвинувшие кандидатов. Под периодическим печатным
изданием, учрежденным кандидатом, в настоящем Федеральном законе
понимается периодическое печатное издание, учрежденное не менее
чем за год до начала избирательной кампании гражданином
(гражданами) Российской Федерации, участвующим (участвующими) в
выборах Президента Российской Федерации в качестве кандидата
(кандидатов).
9. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования решения о назначении
выборов Президента Российской Федерации. Указанные сведения с
уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным
кандидатам эфирное время, печатную площадь в тот же срок должны
быть представлены: в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации - общероссийскими организациями телерадиовещания и
редакциями общероссийских периодических печатных изданий; в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации -
региональными и муниципальными организациями телерадиовещания,
редакциями региональных и муниципальных периодических печатных
изданий.
10. Допускается отказ негосударственных и муниципальных
организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий,
специализированных организаций телерадиовещания и периодических
печатных изданий, а также государственных периодических печатных
изданий, выходящих реже одного раза в неделю, от предоставления
эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной
агитации. Таким отказом считается непредставление в
соответствующую избирательную комиссию уведомления, указанного в
пункте 9 настоящей статьи, в установленный в этом пункте срок.
11. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий (независимо от формы собственности),
предоставившие зарегистрированным кандидатам, политическим
партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных
кандидатов, эфирное время, печатную площадь, обязаны вести
отдельный учет их объемов и стоимости в соответствии с формами и
порядком ведения такого учета, которые установлены Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, и представлять
данные этого учета за пять дней до дня голосования и в пятидневный
срок после дня голосования: общероссийские организации
телерадиовещания и редакции общероссийских периодических печатных
изданий - в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации; региональные и муниципальные организации
телерадиовещания и редакции региональных и муниципальных
периодических печатных изданий - в избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации.
12. Организации телерадиовещания и редакции общероссийских
периодических печатных изданий (независимо от формы
собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам,
политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим
зарегистрированных кандидатов, эфирное время, печатную площадь, по
запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
а региональные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции региональных и муниципальных периодических печатных
изданий, входящие в число указанных организаций телерадиовещания и
редакций периодических печатных изданий, также по запросам
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации обязаны
предоставлять им документы, подтверждающие согласие
зарегистрированного кандидата на выполнение платных работ и
оказание платных услуг.
13. Предоставление бесплатного или платного эфирного времени,
бесплатной или платной печатной площади для проведения
предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
кандидатом, политической партией, избирательным блоком до
предоставления указанных эфирного времени, печатной площади. При
заключении договора на предоставление бесплатного эфирного времени
или бесплатной печатной площади политическая партия, избирательный
блок берут на себя обязательства по погашению задолженности,
которая может возникнуть в случае, предусмотренном статьей 63
настоящего Федерального закона.
14. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пунктах 11 - 13 настоящей
статьи документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного
времени, бесплатной и платной печатной площади не менее пяти лет
со дня голосования.
Статья 52. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты, за исключением кандидатов,
указанных в пункте 2 настоящей статьи, имеют право на
предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах
государственных организаций телерадиовещания на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода
в эфир и другие условия). Политические партии, избирательные
блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, за исключением
политических партий, избирательных блоков, указанных в пункте 2
настоящей статьи, имеют право на предоставление им бесплатного
эфирного времени на каналах государственных организаций
телерадиовещания на равных условиях.
2. Бесплатное эфирное время не предоставляется следующим
политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим
зарегистрированных кандидатов, и зарегистрированным кандидатам:
а) политическим партиям, имеющим задолженность перед
государственными организациями телерадиовещания на день
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации в связи с предоставлением им бесплатного
эфирного времени на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента
Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в
избирательных блоках;
б) политическим партиям, являющимся правопреемниками
общественных объединений, имеющих задолженность перед
государственными организациями телерадиовещания на день
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации в связи с предоставлением им бесплатного
эфирного времени на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента
Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в
избирательных блоках;
в) избирательным блокам, созданным при участии политических
партий, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;
г) избирательным блокам, созданным при участии общероссийских
общественных организаций и общероссийских общественных движений,
имеющих задолженность перед организациями телерадиовещания на день
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации в связи с предоставлением им бесплатного
эфирного времени на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента
Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в
избирательных блоках;
д) избирательным блокам, созданным при участии общероссийских
общественных организаций и общероссийских общественных движений,
являющихся правопреемниками общероссийских общественных
организаций и общероссийских общественных движений, указанных в
подпункте "г" настоящего пункта;
е) зарегистрированным кандидатам, выдвинутым политическими
партиями, избирательными блоками, указанными в подпунктах "а" -
"д" настоящего пункта.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
общероссийских государственных организаций телерадиовещания
выделяет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной
агитации, должен составлять не менее одного часа в рабочие дни в
период, установленный пунктами 2 и 5 статьи 50 настоящего
Федерального закона. Общий объем бесплатного эфирного времени,
которое каждая из региональных государственных организаций
телерадиовещания выделяет для проведения предвыборной агитации,
должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в этот же
период, а в случае если общее время вещания организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее
одной четверти общего времени вещания. Если в результате
предоставления бесплатного эфирного времени на каждого
зарегистрированного кандидата, политическую партию, избирательный
блок, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, придется более 60
минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного
эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных на количество зарегистрированных
кандидатов, политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
зарегистрированных кандидатов.
4. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую
аудиторию.
5. Одна треть общего объема бесплатного эфирного времени, кроме
бесплатного эфирного времени, предоставляемого при повторном
голосовании, выделяемого государственными организациями
телерадиовещания, отводится для проведения предвыборной агитации
политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим
зарегистрированных кандидатов. Указанные политические партии,
избирательные блоки самостоятельно выбирают форму ведения
предвыборной агитации, в том числе вправе по взаимной
договоренности и по предложению организаций телерадиовещания
проводить совместные агитационные мероприятия, а также могут
предоставить эфирное время выдвинутым ими зарегистрированным
кандидатам.
6. Одна вторая, а в период проведения повторного голосования -
две трети общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого
государственными организациями телерадиовещания, отводится
зарегистрированным кандидатам для совместного проведения
дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных
мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного
времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на
равных основаниях.
7. В совместных агитационных мероприятиях, проводимых на
каналах общероссийских государственных организаций
телерадиовещания, зарегистрированные кандидаты могут участвовать
только лично. Представители зарегистрированного кандидата для
участия в совместных агитационных мероприятиях не допускаются, за
исключением случая, указанного в пункте 8 настоящей статьи.
8. Если зарегистрированный кандидат по вынуждающим к тому
обстоятельствам (болезнь, выполнение должностных обязанностей) не
может участвовать в совместном агитационном мероприятии,
проводимом на канале общероссийской государственной организации
телерадиовещания, вместо него в совместном агитационном
мероприятии может участвовать его доверенное лицо.
9. В совместных агитационных мероприятиях, проводимых на
каналах региональных государственных организаций телерадиовещания,
вместо зарегистрированного кандидата может участвовать его
доверенное лицо.
10. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии не позднее чем за пять дней до
выхода передачи в эфир.
11. В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 10 настоящей
статьи, эфирное время, отведенное для проведения совместного
агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая,
когда в совместном агитационном мероприятии может принять участие
только один участник этого мероприятия. Если после проведения
жеребьевки, указанной в пункте 13 настоящей статьи, в совместном
агитационном мероприятии может принять участие только один
зарегистрированный кандидат, такому участнику по его желанию
выделяется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной
делением эфирного времени, предоставляемого для проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число
предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.
Неучастие зарегистрированного кандидата в совместном агитационном
мероприятии не влечет за собой увеличения объема бесплатного
эфирного времени, выделяемого ему в соответствии с пунктом 12
настоящей статьи.
12. Оставшаяся после предоставления для проведения совместных
агитационных мероприятий часть бесплатного эфирного времени,
выделяемого государственными организациями телерадиовещания,
распределяется в равных долях между зарегистрированными
кандидатами, подавшими заявку на участие в жеребьевке, указанной в
пункте 13 настоящей статьи. В результате этой жеребьевки также
распределяется бесплатное эфирное время, выделенное в соответствии
с пунктом 5 настоящей статьи, между подавшими заявку на участие в
жеребьевке политическими партиями, избирательными блоками,
выдвинувшими зарегистрированных кандидатов.
13. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время
выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных
материалов политических партий, избирательных блоков,
зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий
на каналах общероссийских государственных организаций
телерадиовещания, проводит Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации с участием представителей соответствующих
организаций телерадиовещания. Жеребьевку, в результате которой
определяются дата и время выхода в эфир на бесплатной основе
предвыборных агитационных материалов политических партий,
избирательных блоков, зарегистрированных кандидатов, совместных
агитационных мероприятий на каналах региональных государственных
организаций телерадиовещания, проводит избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации с участием представителей
соответствующих организаций телерадиовещания. Жеребьевка
проводится в течение недели по завершении регистрации кандидатов,
а при проведении повторного голосования - не позднее чем через
один день со дня назначения повторного голосования. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи
23 настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки
график распределения эфирного времени публикуется соответственно в
общероссийских государственных и региональных государственных
периодических печатных изданиях.
14. Государственные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации
зарегистрированными кандидатами за плату. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий
объем платного эфирного времени, резервируемого каждой
организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема
бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем
в два раза.
15. Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату
получить эфирное время из общего объема зарезервированного
эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема
на общее число зарегистрированных кандидатов.
16. Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов на платной основе
определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой
государственной организацией телерадиовещания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка
должна проводиться в срок, установленный пунктом 13 настоящей
статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать
соответственно члены Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а
также лица, указанные в пункте 1 статьи 23 настоящего Федерального
закона.
17. Муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 9 статьи 51 настоящего Федерального закона,
предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения
предвыборной агитации платное эфирное время. Размер и условия
оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.
Общий объем эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным
кандидатам муниципальной организацией телерадиовещания,
определяется этой организацией телерадиовещания. Дата и время
выхода в эфир предвыборных агитационных материалов каждого
зарегистрированного кандидата определяются в соответствии с
жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка
должна проводиться в срок, установленный пунктом 13 настоящей
статьи.
18. Если зарегистрированный кандидат, политическая партия,
избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов,
после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного
времени, они обязаны не позднее чем за пять дней до выхода в эфир
сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации
телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся
эфирное время по своему усмотрению.
19. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 9 статьи 51 настоящего Федерального закона, обязаны
предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам на
равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания,
не соблюдающие это требование, а также негосударственные
организации телерадиовещания, не выполнившие условия пункта 9
статьи 51 настоящего Федерального закона, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам эфирное время для целей предвыборной
агитации.
20. В договорах о предоставлении платного эфирного времени
должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной
агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность
предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты,
формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-,
радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт
выполнения работ и соответствующая справка об использованном
эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по
договору с указанием программы вещания, названия передачи и
времени ее выхода в эфир.
21. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату
стоимости эфирного времени должен быть представлен
зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня
предоставления эфирного времени, а при проведении повторного
голосования - до момента предоставления эфирного времени. Копия
платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка
Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным
кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления
эфирного времени. В случае нарушения указанного условия
предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается.
22. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан
перечислить денежные средства не позднее операционного дня,
следующего за днем получения платежного документа. При этом срок
осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации и пять
операционных дней в пределах Российской Федерации.
23. Если в ходе использования платного эфирного времени
зарегистрированный кандидат нарушит условия, установленные
настоящим Федеральным законом, организация телерадиовещания вправе
обратиться в суд с требованием о расторжении договора на
предоставление эфирного времени.
24. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, политической партии,
избирательного блока, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, в
том числе рекламой товаров, работ и услуг.
25. Запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, политической партии,
избирательного блока, выдвинувших зарегистрированных кандидатов,
на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных
материалов.
26. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
иные предвыборные агитационные материалы, распространяемые
организациями телерадиовещания, выпускаются в эфир с видео- и
аудиозаписью, которая хранится в соответствующей организации
телерадиовещания в течение 12 месяцев со дня выхода указанных
программ в эфир.
Статья 53. Условия проведения предвыборной агитации через
периодические печатные издания
1. Зарегистрированные кандидаты, за исключением кандидатов,
указанных в пункте 2 настоящей статьи, имеют право на
предоставление им бесплатной печатной площади в общероссийских
государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже
одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем
предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе,
одинаковый размер шрифта и другие. Политические партии,
избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, за
исключением политических партий, избирательных блоков, указанных в
пункте 2 настоящей статьи, имеют право на предоставление им
бесплатной печатной площади в общероссийских государственных
периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в
неделю, на равных условиях.
2. Бесплатная печатная площадь не предоставляется следующим
политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим
зарегистрированных кандидатов, и зарегистрированным кандидатам:
а) политическим партиям, имеющим задолженность перед редакциями
государственных периодических печатных изданий на день
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации в связи с предоставлением им бесплатной
печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента
Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в
избирательных блоках;
б) политическим партиям, являющимся правопреемниками
общественных объединений, имеющих задолженность перед редакциями
государственных периодических печатных изданий на день
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации в связи с предоставлением им бесплатной
печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента
Российской Федерации, в том числе в связи с их участием в
избирательных блоках;
в) избирательным блокам, созданным при участии политических
партий, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;
г) избирательным блокам, созданным при участии общероссийских
общественных организаций и общероссийских общественных движений,
имеющих задолженность перед редакциями периодических печатных
изданий на день официального опубликования решения о назначении
выборов Президента Российской Федерации в связи с предоставлением
им бесплатной печатной площади на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
или выборах Президента Российской Федерации, в том числе в связи с
их участием в избирательных блоках;
д) избирательным блокам, созданным при участии общероссийских
общественных организаций и общероссийских общественных движений,
являющихся правопреемниками общероссийских общественных
организаций и общероссийских общественных движений, указанных в
подпункте "г" настоящего пункта;
е) зарегистрированным кандидатам, выдвинутым политическими
партиями, избирательными блоками, указанными в подпунктах "а" -
"д" настоящего пункта.
3. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций общероссийских государственных
периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным
кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам,
выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, должен составлять не
менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания. Информация об общем объеме печатной
площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно
предоставляет для целей предвыборной агитации в течение указанного
периода, публикуется редакцией данного издания не позднее чем
через 20 дней после официального опубликования решения о
назначении выборов Президента Российской Федерации.
4. Одна вторая общего объема бесплатной печатной площади,
декларированной редакцией общероссийского государственного
периодического печатного издания, в соответствии с результатами
жеребьевки, указанной в пункте 6 настоящей статьи, распределяется
в равных долях между зарегистрированными кандидатами, подавшими
заявки на участие в этой жеребьевке.
5. Одна вторая общего объема бесплатной печатной площади,
декларированной редакцией общероссийского государственного
периодического печатного издания, в соответствии с результатами
жеребьевки, указанной в пункте 6 настоящей статьи, распределяется
в равных долях между политическими партиями, избирательными
блоками, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов и подавшими
заявки на участие в этой жеребьевке.
6. Жеребьевку, в результате которой определяется дата
бесплатных публикаций предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, в течение
недели по завершении регистрации кандидатов проводит редакция
общероссийского государственного периодического печатного издания
с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 23 настоящего
Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
7. Редакции общероссийских государственных и региональных
государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже
одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для
проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами
за плату в период, установленный соответственно пунктами 2 и 5
статьи 50 настоящего Федерального закона. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для всех кандидатов. Общий объем платной
печатной площади, резервируемой каждой редакцией общероссийского
государственного периодического печатного издания, не может быть
меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой
в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, но при этом не должен
превышать его более чем в два раза. Общий еженедельный минимальный
объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией
регионального государственного периодического печатного издания,
должен составлять не менее 5 процентов общего объема еженедельной
печатной площади соответствующего издания в период, установленный
соответственно пунктами 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального
закона.
8. Каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платную
печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной
площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на
общее число зарегистрированных кандидатов.
9. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов
определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц
на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в
срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать члены соответственно Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации, а также лица, указанные в
пункте 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом.
10. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, а
также редакции государственных периодических печатных изданий,
выходящих реже одного раза в неделю, выполнившие условия пункта 9
статьи 51 настоящего Федерального закона, предоставляют
зарегистрированным кандидатам платную печатную площадь. Размер и
условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных
кандидатов. Общий объем печатной площади, предоставляемой
зарегистрированным кандидатам редакциями указанных периодических
печатных изданий, определяется самими редакциями. Дата
опубликования предвыборных агитационных материалов каждого из
зарегистрированных кандидатов определяется в соответствии с
жеребьевкой, проводимой редакциями указанных периодических
печатных изданий с участием заинтересованных лиц на основании
письменной заявки на участие в жеребьевке, поданной
зарегистрированным кандидатом. Жеребьевка должна проводиться в
срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи.
11. Если зарегистрированный кандидат, политическая партия,
избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов,
после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной
площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня
опубликования сообщить об этом соответствующей редакции
периодического печатного издания, которая вправе использовать
высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
12. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 9 статьи 51 настоящего Федерального
закона, предоставляют печатную площадь зарегистрированным
кандидатам на равных условиях оплаты. Редакции негосударственных
периодических печатных изданий, не выполнившие условия пункта 9
статьи 51 настоящего Федерального закона, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам печатную площадь для целей
предвыборной агитации. Редакции негосударственных периодических
печатных изданий вправе отказать в предоставлении печатной площади
для проведения предвыборной агитации.
13. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату
стоимости печатной площади должен быть представлен
зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня
опубликования, а при проведении повторного голосования - не
позднее чем за день до дня опубликования. Копия платежного
документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской
Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в
редакцию периодического печатного издания до предоставления
печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление
печатной площади не допускается.
14. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан
перечислить денежные средства не позднее операционного дня,
следующего за днем получения платежного документа. При этом срок
осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации и пять
операционных дней в пределах Российской Федерации.
15. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим
зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным
блоком, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов.
16. Во всех агитационных материалах, размещаемых в
периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного
кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если
агитационные материалы были опубликованы бесплатно в соответствии
с пунктом 1 настоящей статьи, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному
кандидату, политической партии, избирательному блоку, выдвинувшим
зарегистрированных кандидатов, была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации. Ответственность за
выполнение данного требования несет редакция периодического
печатного издания.
17. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какому-
либо зарегистрированному кандидату, политической партии,
избирательному блоку, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов,
путем изменения тиража и периодичности выхода периодических
печатных изданий. Это требование не распространяется на редакции
периодических печатных изданий, учрежденных зарегистрированными
кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими
зарегистрированных кандидатов, политическими партиями, входящими в
избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов.
Статья 54. Условия проведения предвыборной агитации посредством
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам, их доверенным
лицам, политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим
зарегистрированных кандидатов, в организации и проведении
предвыборных собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей
политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
зарегистрированных кандидатов, с избирателями рассматриваются
государственными органами, органами местного самоуправления в
течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов
митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного
самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке зарегистрированного кандидата, политической
партии, избирательного блока, выдвинувших зарегистрированных
кандидатов, помещения, пригодные для проведения массовых
мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляются собственником,
владельцем в пользование на установленное избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации время для встреч зарегистрированных
кандидатов, их доверенных лиц, представителей политических партий,
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, с
избирателями.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации, было предоставлено для проведения
предвыборных массовых мероприятий одному из зарегистрированных
кандидатов, политической партии, избирательному блоку, выдвинувшим
зарегистрированных кандидатов, собственник, владелец помещения не
вправе отказать другому зарегистрированному кандидату,
политической партии, избирательному блоку, выдвинувшим
зарегистрированных кандидатов, в предоставлении помещения на таких
же условиях в иное время в течение агитационного периода. При этом
избирательные комиссии обязаны обеспечить равные условия для
зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, при проведении
предвыборных массовых мероприятий.
5. Кандидаты вправе на основе договора арендовать здания и
помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
формы собственности, для проведения встреч с избирателями,
собраний, митингов, публичных дебатов и других предвыборных
массовых мероприятий.
6. Для агитационных целей не могут предоставляться здания и
сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей,
военных организаций и учреждений запрещается, за исключением
случая, когда единственное здание (помещение), пригодное для
встреч с избирателями, находится в расположении воинской части.
Такое здание (помещение) выделяется для проведения агитационных
мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей
избирательной комиссии. Встречи зарегистрированных кандидатов, их
доверенных лиц, представителей политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, с избирателями
из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части
совместно с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации
с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее
чем за три дня до дня встречи всех зарегистрированных кандидатов
либо их доверенных лиц.
8. Обязанность обеспечения безопасности при проведении
предвыборной агитации посредством массовых мероприятий возлагается
на государственные органы в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
9. Предвыборная агитация и публичные выступления
зарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом,
организуемом или проводимом для населения органами государственной
власти, органами местного самоуправления, государственными и
муниципальными организациями, допускается только в случае, если об
этом мероприятии были извещены все зарегистрированные кандидаты и
им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии.
Статья 55. Условия выпуска и распространения предвыборных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Кандидаты вправе беспрепятственно распространять
предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные
материалы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
2. Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные
материалы, за исключением материалов, распространяемых в
соответствии со статьями 52 и 53 настоящего Федерального закона,
должны содержать наименование и юридический адрес организации
(фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится
его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество
лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и
о дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или
их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов,
фотографии иных агитационных материалов до начала их
распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации либо избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации. Вместе с указанными
материалами должны быть также представлены сведения о месте
нахождения (об адресе места жительства) организации (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти
материалы.
4. Предвыборные агитационные материалы не могут содержать
коммерческую и социальную рекламу.
5. Запрещается изготовление предвыборных агитационных
материалов без предварительной оплаты из соответствующего
избирательного фонда и с нарушением требований, установленных
пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение предвыборных агитационных
материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3
настоящей статьи, пунктом 7 статьи 49 настоящего Федерального
закона.
7. Органы местного самоуправления по предложению избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации или территориальной
избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня
голосования обязаны выделить и оборудовать на территории каждого
избирательного участка специальные места для размещения
предвыборных печатных агитационных материалов. Такие места должны
быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким
образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной на них
информацией. Зарегистрированным кандидатам должна быть выделена
равная площадь для размещения предвыборных печатных агитационных
материалов. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов избирательных комиссий
и предвыборных печатных агитационных материалов кандидатов.
Кандидаты вправе получить в соответствующей территориальной
избирательной комиссии список мест, выделенных для размещения
предвыборных печатных агитационных материалов.
8. В случаях, не предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи,
предвыборные печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение предвыборных
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности или в собственности организации,
имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем
уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении выборов Президента
Российской Федерации, производится на равных условиях для всех
зарегистрированных кандидатов. При этом за размещение предвыборных
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) предвыборные
печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных
комиссий, в помещениях для голосования, а также на расстоянии
менее 50 метров от входа в них.
10. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия для
размещения предвыборных агитационных материалов.
11. Полиграфические организации обязаны обеспечить
зарегистрированным кандидатам равные условия для размещения
заказов на изготовление предвыборных агитационных материалов.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты работ полиграфической организации по изготовлению
предвыборных агитационных материалов должны быть опубликованы
соответствующей полиграфической организацией не позднее чем через
30 дней со дня официального опубликования решения о назначении
выборов Президента Российской Федерации и в тот же срок
представлены в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации, на территории которого зарегистрирована эта
полиграфическая организация. Полиграфическая организация, не
выполнившая данные требования, не вправе осуществлять работы по
изготовлению предвыборных агитационных материалов.
12. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов либо о распространении агитационных
материалов с нарушением требований пунктов 2 - 4, 8 и 9 настоящей
статьи, принимает соответствующие меры и вправе обратиться в
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
предвыборных агитационных материалов.
Статья 56. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы зарегистрированных кандидатов, политических партий,
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов,
иные агитационные материалы, выступления на собраниях, митингах, в
средствах массовой информации не должны содержать призывы к
насильственному захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны.
Запрещаются агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
запрещенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости. Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.
2. Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным
представителям по финансовым вопросам, политическим партиям,
избирательным блокам и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации
запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за
выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей,
агитационную работу), производить вознаграждение избирателей,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение,
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для
избирательной кампании, предоставлять услуги безвозмездно или на
льготных условиях. Кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные
представители по финансовым вопросам, политические партии,
избирательные блоки и их уполномоченные представители, а также
иные лица и организации не вправе при проведении предвыборной
агитации воздействовать на избирателей посредством обещаний
передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных
благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем
на основании принимаемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации решений органов государственной власти,
органов местного самоуправления.
3. В период избирательной кампании выборы Президента Российской
Федерации и их результаты не могут быть объектом лотерей,
тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами
Президента Российской Федерации деятельности кандидатов, их
доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым
вопросам, политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов, и их уполномоченных представителей, политических
партий и иных общероссийских общественных объединений, входящих в
состав таких избирательных блоков, а также оплата рекламы с
использованием фамилии или изображения указанных лиц, оплата
рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления или органов контроля которых
являются указанные лица и организации, в ходе избирательной
кампании осуществляется только за счет средств соответствующего
избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий
дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные представители
по финансовым вопросам, политические партии, избирательные блоки,
выдвинувшие кандидатов, и их уполномоченные представители,
политические партии и иные общероссийские общественные
объединения, входящие в состав таких избирательных блоков, а также
зарегистрированные после начала избирательной кампании
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления или органов контроля которых являются
указанные лица и (или) организации, не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в ходе избирательной кампании не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо
от имени кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных
представителей по финансовым вопросам, политических партий,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, и их уполномоченных
представителей, политических партий и иных общероссийских
общественных объединений, входящих в состав таких избирательных
блоков, а также вести одновременно с благотворительной
деятельностью предвыборную агитацию. Кандидатам, их доверенным
лицам, указанным уполномоченным представителям, политическим
партиям, иным общероссийским общественным объединениям,
избирательным блокам запрещается обращаться к иным физическим и
юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и
финансовой помощи или услуг избирателям.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования)
агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих
достоверную информацию), способных нанести ущерб чести,
достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут
предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его
чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока
агитационного периода. При предоставлении кандидату возможности
бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное
разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации
эфирное время должно быть предоставлено в то же время суток, в
которое была обнародована первоначальная информация. Объем
эфирного времени, предоставляемого для обнародования указанного
опровержения или разъяснения, не должен быть меньше, чем объем
эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной
информации, но не менее двух минут. При предоставлении печатной
площади опровержение или разъяснение должно быть набрано тем же
шрифтом, помещено на том же месте полосы и в объеме, не меньшем,
чем объем первоначального компрометирующего текста.
Непредоставление кандидату такой возможности является основанием
для привлечения указанных в настоящем пункте организаций и их
должностных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Установленные настоящим
пунктом правила не распространяются на редакции периодических
печатных изданий, учрежденных кандидатами, политическими партиями,
в том числе политическими партиями, входящими в избирательный
блок, иными общероссийскими общественными объединениями, входящими
в избирательный блок.
7. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их
изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и
источник их оплаты, а также незамедлительно информировать
соответственно Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации о
выявленных фактах и принятых мерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей выпуск
средств массовой информации, установленных настоящим Федеральным
законом правил проведения предвыборной агитации Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации или избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, в органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации,
осуществляющей выпуск средств массовой информации, ее должностных
лиц к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 57. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
Президента Российской Федерации, обеспечением деятельности
избирательных комиссий в течение срока их полномочий,
эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с
повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов
выборов, производятся избирательными комиссиями по выборам
Президента Российской Федерации за счет средств, выделенных на эти
цели из федерального бюджета. Указанные расходы предусматриваются
федеральным бюджетом в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
2. Средства на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации, предусмотренные в федеральном бюджете,
поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации в 10-дневный срок со дня официального
опубликования решения о назначении выборов.
3. В случае проведения досрочных либо повторных выборов
Президента Российской Федерации объем средств, выделенных из
федерального бюджета на их подготовку и проведение, не может быть
меньше суммы, содержащейся в отчете Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации о расходовании средств при
подготовке и проведении предыдущих выборов Президента Российской
Федерации (с учетом изменения минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом для исчисления оплаты труда на
день официального опубликования решения о назначении предыдущих
выборов Президента Российской Федерации).
4. Если на финансирование выборов Президента Российской
Федерации, в том числе досрочных и повторных, не выделен
достаточный объем средств из федерального бюджета, а также в
случае несвоевременного или неполного перечисления средств,
выделенных из федерального бюджета, Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации имеет право получить кредит на
конкурсной основе в банках. При этом общий объем средств на
подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации не
может превышать сумму, содержащуюся в отчете Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации о расходовании средств
при подготовке и проведении предыдущих выборов Президента
Российской Федерации (с учетом изменения минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления
оплаты труда на день официального опубликования решения о
назначении предыдущих выборов Президента Российской Федерации).
Правительство Российской Федерации обязано в 10-дневный срок со
дня обращения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации выдать ей государственную гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
5. Возврат полученного кредита и уплата процентов за
пользование им осуществляются за счет средств федерального
бюджета. Объем расходов на погашение данного долгового
обязательства утверждается федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
Аналогично может осуществляться финансирование повторного
голосования на выборах Президента Российской Федерации, в случае
если первоначально выделенные на проведение выборов денежные
средства оказываются исчерпанными.
6. Объем средств на проведение выборов Президента Российской
Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
не позднее чем за 60 дней до дня голосования распределяет
избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, которые
распределяют эти средства территориальным избирательным комиссиям
не позднее чем за 30 дней до дня голосования. В случае проведения
досрочных или повторных выборов, а также в случае несвоевременного
или неполного финансирования выборов избирательные комиссии
распределяют средства по мере их поступления. Средства на
проведение выборов Президента Российской Федерации на
избирательных участках, образованных в порядке, установленном
пунктами 5 и 6 статьи 25 настоящего Федерального закона,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
распределяет государственным органам, в ведении которых находятся
вопросы регистрации и учета избирателей на указанных участках, не
позднее чем за 30 дней до дня голосования.
7. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов
Президента Российской Федерации, и несут ответственность за
соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий
по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании
указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим
Федеральным законом.
8. Неизрасходованные избирательными комиссиями средства,
полученные из федерального бюджета, после окончания выборов
Президента Российской Федерации остаются на счетах избирательных
комиссий, действующих на постоянной основе (за исключением
действующих на постоянной основе территориальных избирательных
комиссий), для использования на цели, предусмотренные настоящим
Федеральным законом.
9. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в банк,
предоставивший соответствующий кредит, не позднее чем через три
месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов
Президента Российской Федерации.
Статья 58. Избирательные фонды кандидатов
1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.
2. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за
счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не
могут превышать 10 процентов от предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда кандидата, установленной в
соответствии с настоящим Федеральным законом, а для кандидатов, по
которым назначено повторное голосование, - 15 процентов;
б) средств, которые выделены кандидату выдвинувшей его
политической партией, политическими партиями и иными
общероссийскими общественными объединениями, входящими в
выдвинувший его избирательный блок, и которые в совокупности не
могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда кандидата, установленной в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем соответственно 0,07 процента и 3,5
процента от предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с
настоящим Федеральным законом, для каждого гражданина,
юридического лица.
3. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его
избирательного фонда не может превышать 150 миллионов рублей.
4. Предельная сумма всех расходов кандидата, по которому
назначено повторное голосование, не может превышать 180 миллионов
рублей.
5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда кандидата, установленная в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, а
также размеры средств, указанные в пункте 7 статьи 62 настоящего
Федерального закона, ежегодно, начиная с 1 января 2005 года,
индексируются с учетом уровня инфляции, устанавливаемого
федеральном законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год. При этом устанавливающие уровень инфляции положения
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый
год, вступившие в силу в период избирательной кампании, в ходе
данной избирательной кампании для индексации указанной предельной
суммы не применяются.
6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов Президента Российской Федерации (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка акционеров за
предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
выборов Президента Российской Федерации;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям и религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя,
отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные
сведения о себе, либо юридическое лицо, если им не указано в
платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих
сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название,
банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
7. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшему этот фонд кандидату. Средства
избирательного фонда имеют целевое назначение и могут
использоваться только:
а) на финансовое обеспечение организационно - технических
мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
б) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также
на оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением
кандидатами своей избирательной кампании.
8. Кандидату запрещается использовать иные денежные средства
для оплаты работ, связанных с его избирательной кампанией, кроме
средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат
имеет право использовать только те денежные средства, которые
перечислены отправителями на специальный избирательный счет его
избирательного фонда до дня голосования и в установленном
настоящим Федеральным законом порядке.
9. При дополнительном выдвижении кандидатов при
обстоятельствах, указанных в пункте 6 статьи 39 и пункте 5 статьи
44 настоящего Федерального закона, предельная сумма всех расходов
из средств избирательного фонда ранее зарегистрированных
кандидатов увеличивается в 1,5 раза.
Статья 59. Уполномоченные представители кандидатов по
финансовым вопросам
1. Кандидат обязан назначить уполномоченных представителей по
финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым
вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально
удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом и в
которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и
номер (номер), дата выдачи паспорта или заменяющего его документа,
адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя
по финансовым вопросам, а также приводится образец печати для
финансовых документов.
2. При назначении уполномоченных представителей по финансовым
вопросам кандидат передает ему следующие полномочия:
а) открытие специального избирательного счета;
б) распоряжение денежными средствами избирательного фонда;
в) учет денежных средств избирательного фонда;
г) контроль за поступлением и расходованием денежных средств
избирательного фонда;
д) право подписи на расчетных документах.
Кандидат может передать уполномоченному представителю по
финансовым вопросам также иные полномочия.
3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым
вопросам производится Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации на основании заявления кандидата,
доверенности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, при
предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам
паспорта или заменяющего его документа. Срок полномочий
уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со
дня регистрации уполномоченного представителя Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации и истекает через 60
дней со дня голосования, а в случае если в соответствии с
настоящим Федеральным законом ведется судебное разбирательство с
участием соответствующего кандидата, - с момента вынесения
окончательного решения судом.
4. Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего
уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно
известив его об этом и представив письменное заявление в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации вместе с
заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного
уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Копии
указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом
в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской
Федерации.
5. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя
по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном
пунктом 3 настоящей статьи.
Статья 60. Специальный избирательный счет
1. Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет для
формирования своего избирательного фонда не позднее чем за пять
дней до дня представления документов для регистрации кандидата в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
2. Специальный избирательный счет для формирования
избирательного фонда кандидата открывается в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации.
3. Кандидат вправе открыть только один специальный
избирательный счет.
4. Специальный избирательный счет для формирования
избирательного фонда кандидата открывается после регистрации
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
уполномоченных представителей политической партии, избирательного
блока, выдвинувших кандидатов, уполномоченных представителей
инициативной группы избирателей, уполномоченного представителя
кандидата по финансовым вопросам на основании документа,
выдаваемого Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации одновременно с регистрацией уполномоченного
представителя по финансовым вопросам кандидата.
5. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных
настоящим Федеральным законом и оформленных в установленном
настоящим Федеральным законом порядке, филиал Сберегательного
банка Российской Федерации обязан открыть кандидату специальный
избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и
проведению операций по счету не взимается. За пользование
денежными средствами, находящимися на специальном избирательном
счете, проценты банком не выплачиваются. Все денежные средства
зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской
Федерации.
6. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в
день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со
специальных избирательных счетов кандидатов, которые не
представили в установленном настоящим Федеральным законом порядке
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в
регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии
баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны
политической партией, избирательным блоком, либо в отношении
которых было принято решение об отмене или аннулировании
регистрации, прекращаются филиалом Сберегательного банка
Российской Федерации по указанию Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
7. Ответственность за нарушение установленного настоящим
Федеральным законом порядка финансирования кандидатом своей
избирательной кампании несет лично кандидат.
8. В случае проведения повторного голосования финансовые
операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов
зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное
голосование, возобновляются в день назначения Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации дня повторного
голосования и прекращаются в день повторного голосования.
9. На основании ходатайства кандидата Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации может продлить срок проведения
финансовых операций:
а) кандидату, не зарегистрированному до истечения
установленного настоящим Федеральным законом срока регистрации
кандидатов, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных
(оказанных, приобретенных) соответственно до даты отказа ему в
регистрации, отзыва кандидата политической партией, избирательным
блоком, отзыва кандидатом своего заявления о согласии
баллотироваться, до установленного настоящим Федеральным законом
срока представления подписных листов и иных документов для
регистрации;
б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру,
отозванному политической партией, избирательным блоком либо в
отношении которого было принято решение об отмене или
аннулировании регистрации, - по оплате работ (услуг, товаров),
произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты
снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, принятия
решения об отмене или аннулировании регистрации;
в) иным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров),
произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
Статья 61. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
кандидата
1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата
вносятся в отделения связи, кредитные организации лично
гражданином Российской Федерации из собственных средств с
предъявлением при этом паспорта или заменяющего его документа. При
внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе
следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и
адрес места жительства, серию и номер (номер) паспорта или
заменяющего его документа, сведения о гражданстве.
2. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный
фонд кандидата осуществляются в безналичном порядке путем
перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении
указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер
налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 6 статьи
58 настоящего Федерального закона.
3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет
отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего
операционного дня после получения соответствующего платежного
документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа
не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта
Российской Федерации и пять операционных дней в пределах
Российской Федерации.
4. Кандидат вправе возвратить любое пожертвование, за
исключением внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное
пожертвование поступило в избирательный фонд кандидата от
гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять
такое пожертвование, или в размере, превышающем размер такого
пожертвования, предусмотренный пунктом 2 статьи 58 настоящего
Федерального закона, либо с нарушением требований пунктов 1 и 2
настоящей статьи, кандидат обязан не позднее чем через 10 дней со
дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет
возвратить его жертвователю полностью или ту его часть, которая
превышает установленный максимальный размер пожертвования (за
вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата.
Кандидат не несет ответственности за принятие пожертвований, при
переводе которых жертвователи указали недостоверные сведения,
предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, если кандидат
своевременно не получил сведений о неправомерности данных
пожертвований.
5. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не
позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный
избирательный счет должны перечисляться кандидатом в доход
федерального бюджета.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку кандидату только через его избирательный фонд.
Запрещаются без письменного согласия кандидата или его
уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты
из избирательного фонда соответствующего кандидата выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на
достижение определенного результата на выборах. Запрещаются
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
(завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на
достижение определенного результата на выборах. Материальная
поддержка кандидату может быть оказана только при ее оплате за
счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг кандидату в ходе избирательной кампании
без привлечения третьих лиц.
Статья 62. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов,
учета и отчетности, а также формы отчетности кандидатов о
поступлении и расходовании средств их избирательных фондов
определяются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации по согласованию с Центральным банком Российской
Федерации. Кандидаты обязаны вести учет поступления и расходования
средств своих избирательных фондов.
2. Кандидаты представляют в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации свои финансовые отчеты со следующей
периодичностью:
а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением
документов, необходимых для регистрации, в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации в установленном
настоящим Федеральным законом порядке; в отчет включаются сведения
по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней
предшествует дате сдачи отчета;
б) второй финансовый отчет - не ранее чем за 12 и не позднее
чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по
состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи
отчета;
в) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 20 дней
после официального опубликования общих результатов выборов
Президента Российской Федерации. К итоговому финансовому отчету
прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие
поступление и расходование средств избирательного фонда, а также
материалы, указанные в пункте 3 статьи 55 настоящего Федерального
закона.
3. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи
финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося
кандидатом.
4. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в средства массовой
информации, а также размещаются ею в международной компьютерной
сети "Интернет" в течение пяти дней со дня их получения.
5. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации не реже
одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования -
не реже одного раза в три операционных дня представляет в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения о
поступлении средств на специальные избирательные счета и о
расходовании этих средств в соответствии с формами, определяемыми
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При этом
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации периодически, но не реже чем один раз в две
недели до дня голосования, направляет информацию о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов в средства массовой
информации для опубликования. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации знакомит кандидатов, а также средства
массовой информации по их официальным запросам со сведениями
филиала Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов.
6. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации по
представлению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, а по соответствующему избирательному фонду - также по
требованию кандидата обязан в трехдневный срок, а за три дня до
дня голосования - немедленно представить заверенные копии
первичных финансовых документов, подтверждающих поступление
средств в избирательные фонды и их расходование.
7. Редакции государственных периодических печатных изданий
обязаны публиковать переданные им Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации сведения о поступлении средств в
избирательные фонды и их расходовании. Обязательному опубликованию
подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из
избирательного фонда, в случае если ее размер превышает 200 тысяч
рублей;
б) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд
пожертвования на сумму, превышающую 400 тысяч рублей;
в) о числе граждан, внесших в избирательный фонд пожертвования
на сумму, превышающую 40 тысяч рублей;
г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об
основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и
об общей сумме средств, израсходованных из него.
8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления
от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации перечня
юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в
избирательные фонды кандидатов, представляют на безвозмездной
основе этим избирательным комиссиям сведения об учредителях
организаций, о доле иностранного, государственного, муниципального
участия (в процентном выражении) либо об отсутствии такой доли в
уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также о полном
наименовании и дате регистрации юридических лиц. Указанные
сведения представляются в соответствии с формами, установленными
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При этом
может использоваться государственная автоматизированная
информационная система. Соответствующая избирательная комиссия
знакомит кандидатов, их уполномоченных представителей по
финансовым вопросам незамедлительно по их запросам с имеющейся у
нее на день поступления соответствующего запроса информацией. При
поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о
перечислении пожертвований с нарушением пункта 6 статьи 58
настоящего Федерального закона указанная информация
незамедлительно сообщается избирательной комиссией соответствующим
кандидатам либо их уполномоченным представителям по финансовым
вопросам.
9. Сведения из сводных финансовых отчетов политических партий,
выдвинувших зарегистрированных кандидатов, политических партий,
иных общероссийских общественных объединений, входящих в
избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, а
также результаты проверки указанных отчетов налоговыми органами
Российской Федерации подлежат опубликованию в объеме,
установленном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 63. Возврат денежных средств кандидатами
1. До представления итогового финансового отчета кандидат
обязан возвратить неизрасходованные денежные средства
избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным
ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
2. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных
счетах, по истечении 60 дней со дня голосования филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислить по
письменному указанию Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в доход федерального бюджета.
3. Политическая партия, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов, которые по результатам голосования получили менее 2
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и
не участвовали в повторном голосовании либо были отозваны
политической партией, избирательным блоком без вынуждающих к тому
обстоятельств, обязаны возместить в полном объеме государственным
организациям телерадиовещания и редакциям государственных
периодических печатных изданий стоимость предоставленного им
бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
трехдневный срок со дня официального опубликования общих
результатов выборов Президента Российской Федерации направляет
государственным организациям телерадиовещания и редакциям
государственных периодических печатных изданий список политических
партий, избирательных блоков, подпадающих под действие пункта 3
настоящей статьи, а также политических партий, иных общероссийских
общественных объединений, входивших на соответствующий момент в
избирательные блоки, подпадающие под действие пункта 3 настоящей
статьи, их юридические адреса и заверенные копии выписок из
совместных решений избирательных блоков о порядке возмещения
стоимости предоставленного бесплатного эфирного времени,
бесплатной печатной площади.
5. Государственные организации телерадиовещания и редакции
государственных периодических печатных изданий в 10-дневный срок
со дня официального опубликования общих результатов выборов
Президента Российской Федерации сообщают каждой политической
партии, избирательному блоку, подпадающим под действие пункта 3
настоящей статьи, а также каждой политической партии и иному
общероссийскому общественному объединению, входившему в
избирательный блок, подпадающий под действие пункта 3 настоящей
статьи, объем и стоимость предоставленного ими бесплатного
эфирного времени, бесплатной печатной площади, а также свои
юридический адрес и банковские реквизиты.
6. Стоимость бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной
площади определяется путем умножения объема эфирного времени,
печатной площади, предоставленных политическим партиям,
избирательным блокам в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи
52 и пунктом 5 статьи 53 настоящего Федерального закона, на размер
оплаты эфирного времени, печатной площади, установленный и
опубликованный организациями телерадиовещания и редакциями
периодических печатных изданий в порядке, предусмотренном пунктом
9 статьи 51 настоящего Федерального закона. Если политическая
партия, избирательный блок использовали бесплатное эфирное время
для совместного проведения агитационных мероприятий, объем
подлежащих возврату денежных средств каждой из политических
партий, избирательных блоков определяется организациями
телерадиовещания в равных долях пропорционально общему числу
участников (политических партий, избирательных блоков) каждого
такого совместного агитационного мероприятия, в котором они
принимали участие. Денежные средства за предоставленное бесплатное
эфирное время, бесплатную печатную площадь не возмещаются, если
политическая партия, избирательный блок официально отказались от
использования предоставленного им бесплатного эфирного времени,
бесплатной печатной площади в порядке и сроки, которые
предусмотрены пунктом 18 статьи 52 и пунктом 11 статьи 53
настоящего Федерального закона.
7. Политическая партия, избирательный блок, подпадающие под
действие пункта 3 настоящей статьи, вправе производить возмещение
стоимости предоставленного им бесплатного эфирного времени,
бесплатной печатной площади организациям телерадиовещания и
редакциям периодических печатных изданий в течение 12 месяцев со
дня голосования.
8. В случае невыполнения политическими партиями, избирательными
блоками обязательств, вытекающих из пункта 3 настоящей статьи, по
истечении срока возврата денежных средств организации
телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий
взыскивают задолженность за предоставленное бесплатное эфирное
время, бесплатную печатную площадь в судебном порядке.
9. Обязательства, налагаемые настоящей статьей на избирательные
блоки, по окончании избирательной кампании возлагаются на
политические партии, иные общероссийские общественные объединения,
участвовавшие в соответствующей избирательной кампании в составе
избирательного блока.
10. Государственные организации телерадиовещания и редакции
государственных периодических печатных изданий не позднее чем
через 13 месяцев со дня голосования сообщают в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации сведения о
политических партиях, иных общероссийских общественных
объединениях, подпадающих под действие пункта 3 настоящей статьи и
не возместивших полностью стоимость предоставленного бесплатного
эфирного времени, бесплатной печатной площади.
Статья 64. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов Президента Российской Федерации, обеспечение деятельности
избирательных комиссий, эксплуатацию и развитие средств
автоматизации, а также на повышение правовой культуры избирателей
и обучение организаторов выборов, производится избирательными
комиссиями самостоятельно на цели, определенные настоящим
Федеральным законом.
2. За счет средств федерального бюджета, включая остатки
средств предыдущих периодов, финансируются следующие расходы
избирательных комиссий:
а) на возмещение транспортных расходов (за исключением расходов
на такси и заказные рейсы) зарегистрированным кандидатам в порядке
и размерах, установленных статьей 42 настоящего Федерального
закона;
б) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников
аппаратов избирательных комиссий, на выплату компенсаций членам
избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от
основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также
на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по
гражданско - правовым договорам;
в) на изготовление печатной продукции и осуществление
издательской деятельности;
г) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том
числе технологического), других материальных ценностей,
необходимых для обеспечения выборов и полномочий избирательных
комиссий;
д) на транспортные расходы, в том числе при проведении
голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;
е) на доставку, хранение избирательной документации и
подготовку ее к передаче в архив или на уничтожение;
ж) на развитие избирательной системы, в том числе на внедрение
новых избирательных технологий, средств автоматизации, на
повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов,
реализацию целевых программ;
з) на командировочные и другие цели, связанные с проведением
выборов Президента Российской Федерации, а также с обеспечением
полномочий и деятельности избирательных комиссий.
3. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за
работу в избирательной комиссии в период подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации. За членом избирательной
комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании
представления комиссии от основной работы на указанный период,
сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается
компенсация за период, в течение которого он был освобожден от
основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и
дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации за счет и
в пределах бюджетных средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов Президента Российской Федерации.
4. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе,
работникам аппаратов комиссий производится в пределах выделенных
избирательной комиссии средств федерального бюджета в порядке и
размерах, устанавливаемых Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим
избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов
Президента Российской Федерации, устанавливается в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и
проведению операций по счетам не взимается; за пользование
денежными средствами, находящимися на счетах, банк не уплачивает
проценты. Избирательные комиссии ведут бухгалтерский учет по
использованию средств, выделенных им из федерального бюджета.
6. Формы отчетов избирательных комиссий о поступлении и
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов Президента Российской Федерации, и формы, по которым
представляются сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов кандидатов, устанавливаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с
Центральным банком Российской Федерации.
7. Участковая избирательная комиссия представляет в вышестоящую
территориальную избирательную комиссию отчет о поступлении и
расходовании средств федерального бюджета, выделенных данной
участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение
выборов Президента Российской Федерации, не позднее чем через 10
дней со дня голосования (повторного голосования в случае его
проведения). Территориальная избирательная комиссия представляет
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации отчет о
поступлении и расходовании средств федерального бюджета,
выделенных данной территориальной избирательной комиссии на
подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 20 дней со
дня голосования (повторного голосования в случае его проведения).
8. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
представляет в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации отчет о поступлении и расходовании средств федерального
бюджета, выделенных данной избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации, не позднее чем через 50 дней со дня
официального опубликования общих результатов выборов.
9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
представляет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации и
передает в средства массовой информации отчет о расходовании
средств федерального бюджета, а также сведения о поступлении
средств в избирательные фонды кандидатов и их расходовании не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
общих результатов выборов Президента Российской Федерации.
Указанные отчет и сведения не позднее чем через месяц со дня их
представления в палаты Федерального Собрания Российской Федерации
должны быть опубликованы Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в ее официальном печатном органе, а также
размещены в международной компьютерной сети "Интернет".
Статья 65. Контрольно - ревизионные службы при избирательных
комиссиях
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных избирательным комиссиям, за соблюдением
установленного порядка финансирования при проведении избирательной
кампании кандидатами, в том числе за источниками поступления,
правильным учетом и использованием денежных средств избирательных
фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, а также для
организации проверок достоверности представленных кандидатами
сведений об имуществе, доходах и их источниках при Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации и при избирательных
комиссиях субъектов Российской Федерации создаются контрольно -
ревизионные службы.
2. В контрольно - ревизионную службу входят: руководитель
контрольно - ревизионной службы, его заместитель (заместители),
назначенные в контрольно - ревизионную службу члены
соответствующей избирательной комиссии и специалисты из числа
руководителей и специалистов государственных (правоохранительных,
финансовых и других) и иных органов, организаций и учреждений,
включая Министерство юстиции Российской Федерации, Центральный
банк Российской Федерации и Сберегательный банк Российской
Федерации, главное управление (национальный банк) Центрального
банка Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.
Указанные органы, организации и учреждения по запросу
соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц
со дня официального опубликования решения о назначении выборов
Президента Российской Федерации обязаны откомандировать
специалистов в распоряжение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации на срок не менее пяти месяцев, а в
распоряжение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
- на срок не менее трех месяцев.
3. На срок работы в контрольно - ревизионной службе
специалисты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются
от основной работы, за ними сохраняются место работы,
установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту
работы. Указанным специалистам также может выплачиваться
вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов Президента Российской Федерации.
4. Положение о контрольно - ревизионной службе утверждается
соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое
и материально - техническое обеспечение деятельности контрольно -
ревизионной службы при избирательной комиссии осуществляется
соответствующей избирательной комиссией.
5. Контрольно - ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
включая пожертвования граждан и юридических лиц, с соблюдением
требований настоящего Федерального закона, целевое расходование
этих средств и правильность их учета, а также проводить проверки
целевого расходования средств, выделенных нижестоящим
избирательным комиссиям. В этих целях контрольно - ревизионная
служба по поручению соответствующей избирательной комиссии:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, нижестоящих
избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, избирательных комиссий
информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
в) организует проверки достоверности представленных кандидатами
сведений: об имуществе, доходах и их источниках; о денежных
вкладах, ценных бумагах, акциях и ином участии в капитале
коммерческих предприятий и организаций; об имуществе за рубежом, в
том числе переданном в доверительное управление; об иных
обязательствах имущественного характера;
г) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка
финансирования при проведении избирательной кампании кандидатами;
д) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные
государственные органы, в организации любой формы собственности, а
также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно -
ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы,
связанные с финансовым обеспечением выборов Президента Российской
Федерации. Ответы на обращения контрольно - ревизионной службы и
запрашиваемые ею материалы представляются в 10-дневный срок, а за
пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
е) составляет документы о финансовых нарушениях при
финансировании выборов Президента Российской Федерации;
ж) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы
о применении мер ответственности к кандидатам, а также к гражданам
и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при
финансировании избирательной кампании;
з) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
6. При осуществлении контрольно - ревизионной службой своих
полномочий может использоваться государственная автоматизированная
информационная система.
Глава 9. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 66. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующего муниципального образования (если уставом
муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления), а в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, - командиром
воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции,
руководителем дипломатического представительства, консульского
учреждения Российской Федерации.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально
оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой
освещения и снабженные письменными принадлежностями, за
исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед этим
помещением участковая избирательная комиссия оборудует
информационный стенд, на котором размещает следующую информацию
обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень:
а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но не
меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в
избирательный бюллетень;
б) если кандидат выдвинут политической партией, избирательным
блоком, - запись: "Выдвинут политической партией (избирательным
блоком)" с указанием наименования соответствующей политической
партии, избирательного блока;
в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - запись:
"Независимый кандидат";
г) если кандидат зарегистрирован на основании подписей
избирателей, - запись: "Зарегистрирован на основании подписей
избирателей";
д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов и их супругов в
объеме, установленном Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации;
е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных
сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 6 и пунктом 7
статьи 34, подпунктами "а" и "в" пункта 12 статьи 35 настоящего
Федерального закона (если такая имеется);
ж) сведения из финансовых отчетов политических партий,
выдвинувших зарегистрированных кандидатов, политических партий,
входящих в избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных
кандидатов, а также сведения о результатах проверки этих отчетов
налоговыми органами Российской Федерации в объеме, установленном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой
или непогашенной судимости в информационных материалах должны
указываться сведения о судимости кандидата.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства эти сведения размещаются на информационном стенде с
указанием наименования соответствующего иностранного государства.
6. На информационном стенде размещается образец заполненного
избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии
зарегистрированных кандидатов, наименования политических партий,
избирательных блоков, выдвинувших на данных выборах Президента
Российской Федерации зарегистрированных кандидатов.
7. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в
информационных материалах в порядке, определенном при утверждении
формы и текста избирательного бюллетеня.
8. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки предвыборной агитации.
9. На информационном стенде размещаются извлечения из
уголовного и административного законодательства Российской
Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение
избирательных прав граждан Российской Федерации. Указанные
материалы размещаются участковой избирательной комиссией таким
образом, чтобы избиратели свободно могли их прочитать.
10. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на
расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней
информации.
11. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно - технические комплексы обработки бюллетеней.
Использование технических средств подсчета голосов осуществляется
в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", и в соответствии с инструкцией,
утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
12. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для
тайного голосования и ящики для голосования одновременно
находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии
и наблюдателей.
Статья 67. Избирательный бюллетень
1. Избирательные бюллетени являются документами строгой
отчетности. Нумерация избирательных бюллетеней не допускается.
Порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных
бюллетеней, их число утверждаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации не позднее чем за 32 дня до дня
голосования.
2. Форму и текст избирательного бюллетеня на русском языке
утверждает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
не позднее чем за 32 дня до дня голосования. Текст должен быть
размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня. В
случае проведения повторного голосования текст избирательного
бюллетеня, число бюллетеней утверждаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации одновременно с принятием решения о
проведении повторного голосования.
3. При изготовлении избирательных бюллетеней используется
специальная бумага (бумага с водяными знаками или цветная бумага)
либо специальная краска. На бланк избирательного бюллетеня
типографским способом наносится надпись микрошрифтом либо защитная
сетка.
4. В избирательном бюллетене фамилии зарегистрированных
кандидатов указываются в алфавитном порядке, при этом
избирательный бюллетень содержит следующие сведения о каждом из
зарегистрированных кандидатов:
а) фамилия, имя и отчество;
б) год рождения;
в) место жительства (наименование субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта);
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий;
если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на
непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования
соответствующего представительного органа);
д) если кандидат выдвинут политической партией, избирательным
блоком, - запись: "Выдвинут политической партией (избирательным
блоком)" с указанием краткого наименования соответствующей
политической партии, избирательного блока;
е) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - запись:
"Независимый кандидат";
ж) если кандидат зарегистрирован на основании подписей
избирателей, - запись: "Зарегистрирован на основании подписей
избирателей".
5. Справа от данных о каждом зарегистрированном кандидате
помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных
кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с
расположенным справа от нее пустым квадратом.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой
или непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны
указываться сведения о судимости кандидата. В случае наличия у
зарегистрированного кандидата помимо гражданства Российской
Федерации гражданства иностранного государства сведения об этом
должны указываться в избирательном бюллетене с указанием
наименования соответствующего иностранного государства. Сведения о
судимости и гражданстве иностранного государства в избирательном
бюллетене указываются на основании соответствующих документов,
представленных в избирательную комиссию до утверждения текста
избирательного бюллетеня.
7. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение
о порядке его заполнения.
8. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
избирательные бюллетени печатаются на русском языке и на
государственном языке соответствующей республики, входящей в
состав Российской Федерации, а в необходимых случаях - и на языках
народов Российской Федерации на территориях их компактного
проживания. Если для избирательного участка печатаются
избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на русском
языке должен помещаться в каждом избирательном бюллетене. Текст
такого избирательного бюллетеня на государственном языке
республики, входящей в состав Российской Федерации, и на языках
народов Российской Федерации утверждается избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации не позднее чем за 27 дней до дня
голосования.
9. Избирательные бюллетени изготавливаются исключительно по
решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
под наблюдением ее представителей в полиграфических организациях,
технически оснащенных для изготовления избирательной документации,
не позднее чем за 22 дня до дня голосования. Число избирательных
бюллетеней, изготовленных для проведения выборов Президента
Российской Федерации, не должно более чем на 3 процента превышать
число избирателей, зарегистрированных по федеральному
избирательному округу.
10. Изготовленные полиграфической организацией избирательные
бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса, разместившей
заказ на изготовление избирательных бюллетеней, после чего
передаются по акту членам данной комиссии. В этом акте указываются
дата и время его составления, а также число передаваемых
избирательных бюллетеней. После передачи упакованных в пачки
избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники полиграфической организации уничтожают выбракованные и
лишние избирательные бюллетени (при их выявлении), о чем
составляется акт. О месте и времени проведения выбраковки
избирательных бюллетеней, передачи их соответствующей
избирательной комиссии, уничтожения избирательных бюллетеней
должны быть оповещены избирательной комиссией, разместившей заказ
на изготовление избирательных бюллетеней, члены указанной
избирательной комиссии, зарегистрированные кандидаты (их
представители). Полиграфическая организация обязана предоставить
возможность не менее чем одному представителю каждого из
зарегистрированных кандидатов присутствовать при проведении
указанных действий, при этом каждое из перечисленных лиц вправе
подписать акты, указанные в настоящем пункте.
11. После получения в полиграфической организации избирательных
бюллетеней избирательная комиссия, разместившая заказ на их
изготовление, не позднее чем за 20 дней до дня голосования
передает их в территориальные избирательные комиссии по акту, в
котором указываются дата и время его составления, а также число
передаваемых избирательных бюллетеней. Число передаваемых в каждую
территориальную избирательную комиссию избирательных бюллетеней
определяется решением избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации. Число передаваемых избирательных бюллетеней не может
более чем на 2,5 процента превышать число избирателей,
зарегистрированных на соответствующей территории. Оставшиеся после
передачи в территориальные избирательные комиссии избирательные
бюллетени хранятся в избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации. Территориальная избирательная комиссия в таком же
порядке передает избирательные бюллетени в участковые
избирательные комиссии не позднее чем за четыре дня до дня
голосования. По каждому избирательному участку число избирательных
бюллетеней, передаваемых в участковую избирательную комиссию, не
может составлять менее 90 процентов от числа избирателей,
включенных в список избирателей по избирательному участку на день
передачи избирательных бюллетеней, и превышать его более чем на
0,5 процента. Если число избирателей, включенных в список
избирателей, составляет менее 200 человек, в участковую
избирательную комиссию направляются дополнительно два бюллетеня. В
участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных
участках, образованных за пределами территории Российской
Федерации, либо в территориальные избирательные комиссии,
сформированные в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего
Федерального закона, избирательные бюллетени могут передаваться
непосредственно избирательной комиссией, разместившей заказ на их
изготовление, в порядке, установленном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
12. На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней,
полученных участковой избирательной комиссией, в правом верхнем
углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью
участковой избирательной комиссии.
13. При передаче избирательных бюллетеней вышестоящей
избирательной комиссией нижестоящей избирательной комиссии вправе
присутствовать изъявившие на то желание члены соответствующих и
вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированные кандидаты,
их доверенные лица. Соответствующая избирательная комиссия обязана
оповестить всех своих членов о времени и месте передачи
избирательных бюллетеней.
14. Ответственность за передачу и сохранность избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных
бюллетеней.
15. В случае выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов
или отмены регистрации после изготовления избирательных бюллетеней
территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
вычеркивают из избирательных бюллетеней данные о таких
зарегистрированных кандидатах. В случае необходимости внесения
изменений и дополнений в данные о зарегистрированном кандидате,
помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти изменения и
дополнения по решению Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации могут быть внесены в избирательные бюллетени
членами территориальной избирательной комиссии, участковой
избирательной комиссии от руки либо с использованием технических
средств.
16. В случае регистрации кандидата менее чем за семь дней до
дня голосования Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации вправе принять решение о внесении в отпечатанные
избирательные бюллетени данных об этом зарегистрированном
кандидате от руки или с использованием технических средств.
17. В исключительных случаях на избирательных участках,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях,
на избирательных участках, образованных за пределами территории
Российской Федерации, при наличии технических средств допускается
изготовление избирательной документации, в том числе избирательных
бюллетеней, непосредственно участковой избирательной комиссией.
Решение об изготовлении избирательной документации с указанием
необходимого тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней
принимается участковой избирательной комиссией по согласованию с
соответствующей территориальной избирательной комиссией либо
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
18. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации,
территориальной избирательной комиссии, подсчитываются и
погашаются, о чем соответствующей избирательной комиссией
составляется акт. При погашении избирательных бюллетеней вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 23 настоящего
Федерального закона. Эти избирательные бюллетени хранятся
секретарем соответствующей избирательной комиссии в опечатанном
виде вместе с другой документацией комиссии.
19. В случае проведения повторного голосования сроки, указанные
в настоящей статье, могут быть сокращены по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, но не более чем в три
раза.
Статья 68. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности, степень защиты которого определяется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Открепительное
удостоверение должно иметь отрывной талон. Форма открепительного
удостоверения, порядок его изготовления, число, форма реестра
выдачи открепительных удостоверений, а также требования,
предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений,
утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Открепительные удостоверения передаются вышестоящей избирательной
комиссией нижестоящей избирательной комиссии в том же порядке, что
и избирательные бюллетени. Ответственность за передачу и
сохранность открепительных удостоверений несут председатели
избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и
хранение открепительных удостоверений.
2. Избиратель, который не будет иметь возможности прибыть в
день голосования в помещение для голосования того избирательного
участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в
соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 - 25
дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии
(за 24 и менее дней до дня голосования, а также в период со дня
назначения Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации повторного голосования до дня, предшествующего дню
повторного голосования) открепительное удостоверение (в случае
проведения повторного голосования - открепительное удостоверение
без отрывного талона) и принять участие в голосовании на том
избирательном участке, на котором он будет находиться в день
голосования.
3. Соответствующая избирательная комиссия на основании
письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой
ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное
удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании
нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть
удостоверена также администрацией стационарного лечебно -
профилактического учреждения (если избиратель находится в этом
учреждении на излечении), администрацией учреждения, где
содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если
избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого
или обвиняемого).
4. Территориальная избирательная комиссия выдает избирателю
либо его представителю открепительное удостоверение на основании
сведений об избирателях, представленных в комиссию главой
муниципального образования (в случае если уставом муниципального
образования должность главы муниципального образования не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления) в соответствии с положением о
Государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума. Территориальная избирательная комиссия
составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
избирателя. За 25 дней до дня голосования территориальная
избирательная комиссия направляет в участковые избирательные
комиссии вместе с первым экземпляром списка избирателей заверенные
выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых
указываются сведения о получивших открепительные удостоверения
избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих
избирательных участков. На основании таких выписок участковые
избирательные комиссии вносят соответствующие отметки в списки
избирателей, исключая избирателя из списка избирателей в порядке,
установленном пунктом 5 настоящей статьи.
5. О получении открепительного удостоверения избиратель либо
его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных
удостоверений (в территориальной избирательной комиссии) либо в
списке избирателей (в участковой избирательной комиссии), указав
серию и номер (номер) своего паспорта или заменяющего его
документа. При этом избиратель исключается из списка избирателей
соответствующего участка на данных выборах Президента Российской
Федерации и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных
избирателей при составлении протокола участковой избирательной
комиссии.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если
на нем имеются две печати территориальной или участковой
избирательной комиссии и две подписи члена территориальной или
участковой избирательной комиссии, выдавшего открепительное
удостоверение, при этом одна печать и одна подпись должны стоять
на отрывном талоне. В случае проведения повторного голосования
открепительное удостоверение считается действительным, если на нем
имеются печать территориальной или участковой избирательной
комиссии и подпись члена территориальной или участковой
избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на
любом другом избирательном участке. При проведении голосования на
общих выборах Президента Российской Федерации у избирателя,
предъявившего открепительное удостоверение, изымается отрывной
талон, а в случае проведения повторного голосования -
открепительное удостоверение. Избиратель, получая на основании
открепительного удостоверения избирательный бюллетень, указывает в
списке избирателей адрес своего места жительства.
8. В случае проведения повторного голосования неиспользованные
отрывные талоны открепительных удостоверений, выданных избирателям
в период со дня назначения Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации повторного голосования до дня,
предшествующего дню повторного голосования, погашаются. В день
повторного голосования до наступления времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения вместе с отрывными
талонами погашаются. Соответствующая территориальная или
участковая избирательная комиссия составляет акты о погашении
неиспользованных отрывных талонов и открепительных удостоверений.
Если Президент Российской Федерации был избран в результате общих
выборов либо общие выборы Президента Российской Федерации были
признаны несостоявшимися или недействительными, неиспользованные
открепительные удостоверения вместе с отрывными талонами
погашаются избирательной комиссией на третий день после
официального опубликования результатов общих выборов.
Статья 69. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее
чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении досрочного
голосования в соответствии со статьей 70 настоящего Федерального
закона - не позднее чем за пять дней до дня досрочного
голосования.
3. На избирательных участках, образованных на судах,
находящихся в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в
труднодоступных и отдаленных местностях, участковая избирательная
комиссия может объявить голосование законченным раньше времени,
установленного пунктом 1 настоящей статьи, если проголосовали все
избиратели, включенные в список избирателей.
4. В 8 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования
открытым и предъявляет к осмотру членам участковой избирательной
комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 5
статьи 23 настоящего Федерального закона, пустые переносные и
стационарные ящики для голосования, которые вслед за этим
опечатываются печатью участковой избирательной комиссии
(пломбируются). Председатель участковой избирательной комиссии
предъявляет указанным лицам также опечатанные переносные ящики для
голосования с избирательными бюллетенями, заполненными в
соответствии с пунктами 2 - 9 статьи 70 настоящего Федерального
закона досрочно проголосовавшими избирателями, если таковые
имеются.
5. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии
избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в
их получении. После этого председатель участковой избирательной
комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа, а если избиратель голосует по открепительному
удостоверению, - по предъявлении также открепительного
удостоверения. Каждый избиратель имеет право получить один
избирательный бюллетень. Исключение составляют случаи,
предусмотренные пунктом 11 настоящей статьи. Перед выдачей
избирательного бюллетеня член участковой избирательной комиссии
обязан удостовериться в том, что избирателю не было выдано
открепительное удостоверение, избиратель не проголосовал досрочно,
заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в
реестре, указанном в пункте 2 статьи 71 настоящего Федерального
закона, и к нему не направлены члены участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне
помещения для голосования. Если обнаружится, что избирателю было
выдано открепительное удостоверение, такой избиратель
дополнительно включается в список избирателей, у него изымается
отрывной талон открепительного удостоверения, а при проведении
повторного голосования - открепительное удостоверение. Изъятые у
избирателя отрывной талон и открепительное удостоверение
погашаются.
7. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер (номер) своего
паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо
по его просьбе серия и номер (номер) предъявляемого им паспорта
или заменяющего его документа могут быть проставлены в списке
избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной
записи и расписывается в получении избирательного бюллетеня. Член
участковой избирательной комиссии, выдавший избирателю бюллетень,
также расписывается в соответствующей графе списка избирателей. В
случае голосования по открепительному удостоверению в списке
избирателей делаются соответствующие дополнительные отметки.
8. Голосование проводится путем внесения избирателем в
избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к
кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против
всех кандидатов".
9. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других
избирателей не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи. Избирательный
бюллетень заполняется в кабине или ином специально оборудованном
месте для тайного голосования, где присутствие других лиц
недопустимо, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10
настоящей статьи.
10. Избиратель, который не может самостоятельно расписаться в
получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии,
зарегистрированным кандидатом, его уполномоченным представителем
по финансовым вопросам либо доверенным лицом, уполномоченным
представителем политической партии, избирательного блока,
выдвинувших зарегистрированного кандидата, наблюдателем,
иностранным (международным) наблюдателем. В таком случае
избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей
(соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются
фамилия, имя, отчество, серия и номер (номер) паспорта или
заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.
11. Если избиратель считает, что при заполнении избирательного
бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену
избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке
избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается.
Испорченный избирательный бюллетень, на котором член избирательной
комиссии с правом решающего голоса производит соответствующую
запись и заверяет ее своей подписью, незамедлительно погашается.
12. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя
участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его
компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для
голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной
комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя
участковой избирательной комиссии, а в его отсутствие - секретарь
участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии с
правом решающего голоса, уполномоченный ею.
14. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и
составлении протоколов об итогах голосования участковыми
избирательными комиссиями в помещении для голосования, в помещении
участковой избирательной комиссии вправе находиться лица,
указанные в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и
подсчетом голосов избирателей, составляется участковой
избирательной комиссией на основании представленных данными лицами
документов.
15. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о
выборах. В указанных случаях соответствующее мотивированное
решение принимается участковой или вышестоящей избирательной
комиссией. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного
члена участковой избирательной комиссии, удаленного наблюдателя и
иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
16. Зарегистрированным кандидатам, их уполномоченным
представителям по финансовым вопросам и доверенным лицам,
политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим
зарегистрированных кандидатов, и их уполномоченным представителям,
а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления или органов контроля которых
являются указанные лица и организации, иным физическим и
юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые
действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для
участия в голосовании.
Статья 70. Досрочное голосование
1. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе
разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня
голосования, голосование всех избирателей на одном или нескольких
избирательных участках, образованных на судах, которые в день
голосования будут находиться в плавании, а также на полярных
станциях, в отдаленных и труднодоступных местностях. В этом случае
досрочное голосование проводится по правилам, установленным
статьей 69 настоящего Федерального закона, и сразу по его
окончании проводится подсчет голосов избирателей и устанавливаются
итоги голосования в соответствии с требованиями статей 72 и 73
настоящего Федерального закона.
2. Если отдельные группы избирателей, включенных в список
избирателей на соответствующем избирательном участке, находятся в
значительно удаленных от помещения для голосования местах,
транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (на
полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях и
тому подобное), и в связи с этим невозможно провести досрочное
голосование по избирательному участку в целом в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации вправе разрешить провести голосование этих
групп избирателей досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня
голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном
пунктами 3 - 9 настоящей статьи.
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в пункте 2
настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования,
количество которых определяется соответствующей участковой
избирательной комиссией. До проведения досрочного голосования
пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении
участковой избирательной комиссии большинству ее членов, а также
присутствующим лицам, указанным в пункте 5 статьи 23 настоящего
Федерального закона, о чем составляется акт. После этого пустые
переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются).
4. На лицевой стороне избирательного бюллетеня, выдаваемого
голосующему досрочно избирателю, в правом верхнем углу ставятся
подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые заверяются печатью участковой
избирательной комиссии.
5. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят
не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество
избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка
избирателей, содержащую сведения об избирателях, к которым они
выезжают для проведения досрочного голосования, либо список
избирателей, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного
бюллетеня.
6. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении
выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка
избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо
списке члены участковой избирательной комиссии, проводящие
досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель
проголосовал досрочно, проставляют дату и время голосования. Если
избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то
указанные отметки, а также серия и номер (номер) паспорта или
заменяющего его документа после окончания проведения досрочного
голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка
хранится вместе со списком избирателей.
7. Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает его
в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном
статьей 69 настоящего Федерального закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в
котором указываются дата и время голосования, количество
избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в
досрочном голосовании, фамилии членов избирательной комиссии и
других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт
хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания досрочного голосования прорези для
избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования
опечатываются председателем участковой избирательной комиссии.
Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается
секретарем участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для
голосования не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей
на избирательном участке. Переносные ящики для голосования с
избирательными бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими
избирателями, запрещается использовать для проведения голосования
в день голосования.
10. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать
лица, указанные в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального
закона. При проведении досрочного голосования с использованием
переносных ящиков для голосования участковая избирательная
комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами,
равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
11. Досрочное голосование проводится только в установленное
решением соответствующей участковой избирательной комиссии время,
что должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных
в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона, через
средства массовой информации и (или) иным образом.
12. При проведении досрочного голосования участковая
избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования,
исключить возможность искажения волеизъявления избирателей,
обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов
избирателей при установлении итогов голосования.
Статья 71. Порядок голосования в день голосования вне помещения
для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право
быть внесенными или внесены в список избирателей на данном
избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в
помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального
закона, проводится только в день голосования на основании
письменного заявления или устного обращения (в том числе
переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении
ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Заявление (обращение) может быть подано (сделано) избирателем в
любое время после сформирования участковой избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия регистрирует все указанные
заявления (обращения) в специальном реестре, который по окончании
голосования хранится вместе со списком избирателей.
3. При регистрации устного обращения избирателя в реестре в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи указываются время его
поступления, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем
желании проголосовать вне помещения для голосования, его место
жительства, а также ставится подпись члена участковой
избирательной комиссии, который принял обращение (телефонограмму,
сообщение и тому подобное). Если обращение передано при содействии
другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и
место жительства этого лица. По прибытии членов участковой
избирательной комиссии к избирателю обращение избирателя
подтверждается письменным заявлением.
4. В письменном заявлении (устном обращении) избирателя о
предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для
голосования должна быть изложена причина, по которой избиратель не
может прибыть в помещение для голосования. В заявление должны быть
внесены те же данные об избирателе, которые содержатся в списке
избирателей. Участковая избирательная комиссия вправе признать
неуважительной причину, по которой избиратель не может
самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом
основании отказать ему в проведении голосования вне помещения для
голосования.
5. Заявления (обращения), указанные в пункте 2 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую избирательную комиссию не
позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой избирательной комиссии обязан
объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут
проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее
чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения
такого голосования.
7. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для
голосования, предназначенных для проведения голосования,
предусмотренного настоящей статьей, что определяется решением
соответствующей участковой избирательной комиссии.
8. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования,
получают избирательные бюллетени и расписываются в их получении в
ведомости о выдаче избирательных бюллетеней для проведения
голосования вне помещения для голосования. Голосование вне
помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны
иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в
участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования,
необходимое количество избирательных бюллетеней установленной
формы, реестр, указанный в пункте 2 настоящей статьи, либо
заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об
избирателях и запись о поступивших заявлениях (обращениях) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного
бюллетеня. Голосование вне помещения для голосования может быть
проведено одним членом участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса при условии, что при этом присутствует не менее
двух лиц из числа указанных в пункте 13 настоящей статьи.
9. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 69 настоящего Федерального закона.
10. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает
серию и номер (номер) своего паспорта или заменяющего его
документа, адрес места жительства и удостоверяет своей подписью
получение избирательного бюллетеня. С согласия избирателя либо по
его просьбе серия и номер (номер) предъявляемого им паспорта или
заменяющего его документа могут быть внесены в заявление членом
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса своими
подписями на письменном заявлении избирателя удостоверяют факт
выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делается
отметка о получении нового избирательного бюллетеня взамен
испорченного.
11. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе
выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления
(обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи.
12. Серия и номер (номер) паспорта или заменяющего его
документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список избирателей членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (обращениям) избирателей. Одновременно в
соответствующей графе (графах) списка избирателей делается
отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также
ставятся подписи указанных членов участковой избирательной
комиссии.
13. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам
из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными
кандидатами, равные с проводящими голосование вне помещения для
голосования членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения избирательных прав граждан,
а равно искажения их волеизъявления.
14. Если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после того, как к нему были
направлены члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса для проведения голосования вне помещения для
голосования, никто из членов участковой избирательной комиссии не
вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный бюллетень,
пока не возвратятся члены участковой избирательной комиссии,
организующие голосование вне помещения для голосования по
заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено,
что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для
голосования.
15. По окончании голосования вне помещения для голосования
участковой избирательной комиссией составляется акт, в котором
указываются число избирательных бюллетеней, выданных членам
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
проводившим голосование вне помещения для голосования, число
письменных заявлений избирателей о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, число выданных
избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных
избирателями) избирательных бюллетеней, а также сведения о членах
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и
о наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования с использованием каждого переносного
ящика для голосования.
Статья 72. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных
случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом
каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной
комиссии. Протокол участковой избирательной комиссии должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
д) следующие строки протокола:
строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно в соответствии с пунктами 2 - 9 статьи 70
настоящего Федерального закона;
строка 4: число избирательных бюллетеней, выданных участковой
избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в
день голосования;
строка 5: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 6: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 7: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 9: число недействительных избирательных бюллетеней;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число открепительных удостоверений, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 12: число открепительных удостоверений, выданных
участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном
участке до дня голосования (в случае проведения повторного
голосования - число открепительных удостоверений без отрывных
талонов, выданных избирателям на избирательном участке до дня
повторного голосования);
строка 13: число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке;
строка 14: число неиспользованных открепительных удостоверений
(в случае проведения повторного голосования - число погашенных
неиспользованных открепительных удостоверений);
строка 15: число погашенных в соответствии с пунктом 6 статьи
69 настоящего Федерального закона отрывных талонов открепительных
удостоверений (в случае проведения повторного голосования - число
открепительных удостоверений, погашенных в соответствии с пунктом
6 статьи 69 настоящего Федерального закона);
е) сведения о количестве поступивших в участковую избирательную
комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов
избирателей жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса и их подписи;
з) дату и время (часы и минуты) подписания протокола (если
протокол составлен более чем на одном листе, - на каждом листе
протокола);
и) печать избирательной комиссии (если протокол составлен более
чем на одном листе, - на каждом листе протокола).
3. В строку 16 и последующие строки протокола об итогах
голосования вносятся:
фамилии, имена, отчества внесенных в избирательный бюллетень
зарегистрированных кандидатов в алфавитном порядке, а при
совпадении указанных сведений - иные данные о зарегистрированных
кандидатах;
число голосов избирателей, поданных за каждого
зарегистрированного кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. В протоколе об итогах голосования могут содержаться
дополнительные строки, предназначенные для занесения в них
сведений, предусмотренных пунктом 20 статьи 73 настоящего
Федерального закона.
5. Числа, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, заносятся
в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 73. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно
с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме
протокола об итогах голосования последовательно всех результатов
выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Лицам, указанным в пункте 5 статьи 23 настоящего
Федерального закона, должна быть предоставлена возможность
присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за
подсчетом.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет, что получить избирательные
бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся
в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей
начинается сразу после окончания голосования и проводится без
перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть
извещены все члены участковой избирательной комиссии и лица,
присутствующие в соответствии с настоящим Федеральным законом при
подсчете голосов избирателей.
3. После окончания голосования члены участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в
пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона, подсчитывают и
погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные
избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных на избирательном бюллетене справа от
сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки "Против всех
кандидатов"), затем оглашают и заносят в строку 6 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных
избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа
неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных
бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования.
После этого члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и
оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений (при
проведении повторного голосования - также погашают
неиспользованные открепительные удостоверения) и заносят его в
строку 14 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
Отрывные талоны открепительных удостоверений, а в случае
проведения повторного голосования - открепительные удостоверения,
погашенные в соответствии с пунктом 6 статьи 69 настоящего
Федерального закона, подсчитываются, их число оглашается и
заносится в строку 15 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы. С погашенными избирательными бюллетенями,
отрывными талонами и открепительными удостоверениями вправе
визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица,
указанные в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона, под
контролем членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной
комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят
на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные
по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список на момент окончания
голосования (без учета избирателей, которым выданы открепительные
удостоверения в территориальной и участковой избирательных
комиссиях, а также выбывших по другим причинам);
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число избирателей, проголосовавших досрочно в соответствии с
пунктами 2 - 9 статьи 70 настоящего Федерального закона
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
избирателей);
д) число открепительных удостоверений, выданных участковой
избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до
дня голосования;
е) число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти
данные членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, который затем их оглашает и сообщает председателю,
заместителю председателя или секретарю участковой избирательной
комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые
данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой избирательной
комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей,
подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой
избирательной комиссии. Оглашенные данные вносятся в
соответствующие строки протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы:
а) в строку 1: число избирателей, внесенных в список
избирателей на момент окончания голосования;
б) в строку 3: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно в соответствии с пунктами 2
- 9 статьи 70 настоящего Федерального закона;
в) в строку 4: число избирательных бюллетеней, выданных
участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для
голосования в день голосования;
г) в строку 5: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
д) в строку 11: число открепительных удостоверений, полученных
участковой избирательной комиссией;
е) в строку 12: число открепительных удостоверений, выданных
участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном
участке до дня голосования;
ж) в строку 13: число избирателей, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на избирательном участке.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица,
указанные в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона, а
члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса - убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протоколы об итогах голосования, в соответствии с пунктом 20
настоящей статьи. Список избирателей на это время убирается в сейф
либо иное специально приспособленное для хранения документов
место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц,
находящихся в помещении для голосования, обеспечивается
председателем или секретарем участковой избирательной комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей проводится по
находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе
присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, иные лица, указанные в пункте 5 статьи 23
настоящего Федерального закона.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей проводится в
помещении для голосования в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего,
так и с правом совещательного голоса. Членам участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, кроме
председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой
избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов
избирателей пользоваться письменными принадлежностями, за
исключением случая, предусмотренного пунктом 18 настоящей статьи.
Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов
избирателей, должен быть обеспечен полный обзор действий членов
участковой избирательной комиссии.
11. При сортировке избирательных бюллетеней участковая
избирательная комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы,
то есть не изготовленные официально либо не заверенные
избирательной комиссией. Избирательные бюллетени неустановленной
формы при непосредственном подсчете голосов избирателей не
учитываются. Они упаковываются отдельно и опечатываются.
12. В первую очередь проводится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования:
сначала - с избирательными бюллетенями, оставленными досрочно
проголосовавшими избирателями, затем - с избирательными
бюллетенями, оставленными избирателями, проголосовавшими вне
помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого
переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа
избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного
ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб)
на нем, в чем председатель участковой избирательной комиссии
предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим
при подсчете голосов избирателей лицам. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом
отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы. Число
извлеченных избирательных бюллетеней установленной формы
оглашается и заносится в строку 7 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы. Если число обнаруженных в соответствующем
переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней
установленной формы превышает число отметок в списке избирателей о
том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений
избирателей, содержащих отметку о получении избирательного
бюллетеня, все избирательные бюллетени, находившиеся в данном
переносном ящике для голосования, решением участковой
избирательной комиссии признаются недействительными, о чем
составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы
членов участковой избирательной комиссии, проводивших досрочное
голосование либо голосование вне помещения для голосования с
использованием данного переносного ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными избирательных
бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии
суммируется с числом недействительных избирательных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих избирательных бюллетеней, на квадраты, расположенные
справа от данных о зарегистрированных кандидатах, вносится запись
о причине признания бюллетеня недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии,
а сами бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете голосов не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные
бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных
кандидатов, и по голосам, поданным против всех кандидатов,
одновременно отделяя избирательные бюллетени неустановленной формы
и недействительные избирательные бюллетени. При сортировке
избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном
бюллетене отметки избирателя и представляют избирательные
бюллетени для визуального контроля всем присутствующим.
Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных
бюллетеней не допускается.
15. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и
суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные
бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных
справа от данных о зарегистрированных кандидатах, от позиции
"Против всех кандидатов", или в которых знак (знаки) проставлен
(проставлены) более чем в одном квадрате. В случае возникновения
сомнений в определении волеизъявления избирателя избирательный
бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая избирательная комиссия решает вопрос о действительности
всех вызвавших сомнение избирательных бюллетеней путем
голосования, при этом на оборотной стороне избирательного
бюллетеня указываются причины признания его действительным или
недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса и заверяется печатью комиссии. Избирательный бюллетень,
признанный действительным или недействительным, присоединяется к
соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных
избирательных бюллетеней (с учетом числа избирательных бюллетеней,
признанных недействительными на основании пункта 12 настоящей
статьи) оглашается и заносится в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных
избирательных бюллетеней установленной формы (в каждой пачке
отдельно) по голосам избирателей, поданным за каждого из
зарегистрированных кандидатов, и по голосам избирателей, поданным
против всех кандидатов. При этом избирательные бюллетени
подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом,
чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли видеть отметку
избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет избирательных
бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные после
оглашения заносятся в строку 16 и последующие строки протокола об
итогах голосования, а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса суммируют данные строки 16 и последующих строк протокола об
итогах голосования, определяют число действительных избирательных
бюллетеней, оглашают его и заносят в строку 10 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы.
18. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса определяют число избирательных бюллетеней установленной
формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования,
оглашают его и заносят в строку 8 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы.
19. После этого с рассортированными избирательными бюллетенями
вправе визуально ознакомиться наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели под контролем членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, а члены
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса
вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой избирательной комиссии
с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
избирательными бюллетенями проводится проверка контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в
соответствии с Приложением N 4 к настоящему Федеральному закону.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая
избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете
по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования,
в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения
не совпали снова, участковая избирательная комиссия принимает
решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит
данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах
голосования. Если в результате дополнительного подсчета необходимо
внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется
новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся
соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола об
итогах голосования приобщается к первому экземпляру протокола
участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
21. После завершения подсчета избирательные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам,
за которых поданы голоса в соответствующих избирательных
бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются избирательные
бюллетени, в которых поданы голоса против всех кандидатов, а также
недействительные и погашенные избирательные бюллетени. На каждой
пачке указываются число содержащихся в ней избирательных
бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, отмеченная в
соответствующих избирательных бюллетенях, либо ставится отметка:
"Недействительные бюллетени" или "Против всех кандидатов".
Сложенные таким образом избирательные бюллетени, а также
избирательные бюллетени, упакованные в соответствии с пунктами 11
и 12 настоящей статьи, упакованные отрывные талоны либо
открепительные удостоверения помещаются в мешки или коробки, на
которых указываются номер избирательного участка, общее число всех
упакованных избирательных бюллетеней, общее число всех упакованных
отрывных талонов либо открепительных удостоверений. Мешки или
коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению
вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках
или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой
избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса, иные лица, указанные в пункте 5 статьи 23
настоящего Федерального закона.
22. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления
о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после
чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а его копии выдаются лицам, указанным в пункте
5 статьи 23 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах
голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования,
полученный с применением технического средства подсчета голосов,
приобретает юридическую силу после подписания указанными лицами.
Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание
протокола с нарушением этого порядка является основанием для
признания данного протокола недействительным и проведения
повторного подсчета голосов.
23. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования
подпись хотя бы одного члена участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса проставлена другим членом участковой
избирательной комиссии или посторонним лицом, то это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
24. При подписании протокола члены участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием
протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
25. По требованию члена участковой избирательной комиссии, лиц,
указанных в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона,
участковая избирательная комиссия немедленно после подписания
протокола об итогах голосования (в том числе составленного
повторно) обязана выдать или предоставить возможность изготовить
указанным лицам копии протокола об итогах голосования, а также
заверить их. Участковая избирательная комиссия отмечает факт
выдачи копии протокола об итогах голосования в соответствующем
реестре. Лицо, получившее копию протокола об итогах голосования,
расписывается в указанном реестре. Ответственность за полноту и
достоверность содержащихся в копии протокола об итогах голосования
данных несет лицо, заверяющее указанную копию протокола.
26. Первый экземпляр протокола об итогах голосования после
подписания его всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, либо
заверения этих копий незамедлительно направляется в
соответствующую территориальную избирательную комиссию и возврату
в участковую избирательную комиссию не подлежит. Участковые
избирательные комиссии, образованные за пределами территории
Российской Федерации, первый экземпляр протокола об итогах
голосования вместе с приобщенными к нему документами направляют
непосредственно в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, а если сформирована территориальная избирательная
комиссия в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего
Федерального закона, - в эту территориальную избирательную
комиссию. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей,
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, а
также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения
участковой избирательной комиссии и составленные ею акты и
реестры. Заверенные копии указанных документов и решений
участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола. Первый экземпляр протокола об итогах
голосования с приложенными к нему документами доставляется в
территориальную избирательную комиссию председателем или
секретарем участковой избирательной комиссии либо иным членом
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по
поручению ее председателя. При передаче протокола могут
присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а
также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную
комиссию. Вся избирательная документация участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных
за пределами территории Российской Федерации, в том числе
избирательные бюллетени, за исключением первого экземпляра
протокола об итогах голосования, представляемого в вышестоящую
избирательную комиссию, хранится в помещениях дипломатических
представительств и консульских учреждений Российской Федерации не
менее одного года со дня официального опубликования общих
результатов выборов Президента Российской Федерации, а затем
уничтожается с составлением акта в порядке, установленном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
27. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления лицам, указанным в пункте 5
статьи 23 настоящего Федерального закона, а его заверенная копия
вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном
участковой избирательной комиссией, после чего второй экземпляр
протокола об итогах голосования вместе с предусмотренной настоящим
Федеральным законом избирательной документацией, включая
опечатанные избирательные бюллетени и списки членов участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса, лиц,
указанных в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона,
присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении
протокола, а также печать участковой избирательной комиссии
передаются для хранения в соответствующие территориальные
избирательные комиссии не позднее чем через пять дней после
официального опубликования общих результатов выборов Президента
Российской Федерации. За два дня до истечения срока полномочий
участковой избирательной комиссии копии второго экземпляра
протокола, имеющиеся в участковой избирательной комиссии,
уничтожаются с составлением акта.
28. При наличии соответствующего оборудования данные протокола
об итогах голосования сразу после подписания протокола членами
участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном
участке, образованном на судне, находящемся в плавании, на
полярной станции, в отдаленной или труднодоступной местности либо
за пределами территории Российской Федерации, передаются по
техническим каналам связи в вышестоящую избирательную комиссию с
обязательным последующим представлением первого экземпляра
протокола об итогах голосования и другой избирательной
документации, предусмотренной пунктом 26 настоящей статьи, в
вышестоящую избирательную комиссию при первой возможности
непосредственно либо в дипломатические представительства и
консульские учреждения Российской Федерации.
29. Порядок использования технической системы передачи
информации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки и
использования указанной информации, в том числе переданных по
техническим каналам связи данных протоколов об итогах голосования,
утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
30. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в территориальную избирательную
комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протокол,
выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной
комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления
протокола, участковая избирательная комиссия обязана на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол.
Участковая избирательная комиссия, информируя о проведении
указанного заседания в соответствии с пунктом 2 статьи 23
настоящего Федерального закона, обязана указать, что на нем будет
рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая
избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об
итогах голосования, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая избирательная комиссия
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно
направляется в территориальную избирательную комиссию. Ранее
представленный участковой избирательной комиссией в
территориальную избирательную комиссию протокол об итогах
голосования приобщается к повторному протоколу.
Статья 74. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
1. На основании данных протоколов участковых избирательных
комиссий об итогах голосования, в том числе переданных по
техническим каналам связи из участковых избирательных комиссий,
сформированных на избирательных участках, образованных на судах,
находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или
труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской
Федерации, территориальная избирательная комиссия после
предварительной проверки правильности составления протоколов не
позднее чем через два дня со дня голосования путем суммирования
всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий об итогах
голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса. При этом вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 23 настоящего
Федерального закона.
2. Прием протоколов участковых избирательных комиссий об итогах
голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах,
и составление протокола об итогах голосования на соответствующей
территории осуществляются в одном помещении, при этом все действия
членов территориальной избирательной комиссии по приему протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования,
суммированию данных, содержащихся в этих протоколах, и составлению
протокола об итогах голосования на соответствующей территории
должны находиться в поле зрения членов территориальной
избирательной комиссии, наблюдателей и иных лиц, указанных в
пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона. В указанном
помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы
территориальной избирательной комиссии по соответствующей
территории, в которую немедленно после прибытия председателя,
секретаря или иного члена участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса с первым экземпляром протокола участковой
избирательной комиссии об итогах голосования заносятся данные
этого протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса передает первый
экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах
голосования с приложенными к нему документами члену
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,
который проверяет правильность заполнения протокола и полноту
приложенных к нему документов. Если в территориальной
избирательной комиссии установлен комплекс средств автоматизации
государственной автоматизированной информационной системы, данные
протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования
незамедлительно вводятся в указанную систему, при этом
производится проверка выполнения контрольных соотношений
указанного протокола. Если государственная автоматизированная
информационная система не используется, выполнение контрольных
соотношений проверяет член территориальной избирательной комиссии,
проверяющий правильность заполнения этого протокола.
4. Если протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования составлен с нарушением требований настоящего
Федерального закона, предъявляемых к составлению протокола,
участковая избирательная комиссия обязана составить повторный
протокол в соответствии с требованиями пункта 30 статьи 73
настоящего Федерального закона, а первоначально представленный
протокол остается в вышестоящей по отношению к ней избирательной
комиссии.
5. Если протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего
Федерального закона, предъявляемыми к составлению протокола, член
территориальной избирательной комиссии вносит данные этого
протокола в сводную таблицу территориальной избирательной
комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену
территориальной избирательной комиссии протокол об итогах
голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы
территориальной избирательной комиссии под данными протокола
участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
6. Данные протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования по мере их введения в государственную
автоматизированную информационную систему, но не позднее одних
суток со дня голосования (а для протоколов с отметкой "Повторный
подсчет голосов" - не позднее одних суток со дня проведения
повторного подсчета голосов), размещаются избирательными
комиссиями субъектов Российской Федерации в информационно -
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
международную компьютерную сеть "Интернет").
7. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия
составляет протокол об итогах голосования на соответствующей
территории, в который заносятся:
а) данные о числе участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории;
б) данные о числе поступивших протоколов участковых
избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых
составляется протокол территориальной избирательной комиссии об
итогах голосования;
в) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых
избирательных комиссий об итогах голосования, установленным
пунктами 2 и 3 статьи 72 настоящего Федерального закона.
8. Для подписания протокола об итогах голосования
территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке
проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются
поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением
голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов
нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования. После
этого территориальная избирательная комиссия подписывает протокол
об итогах голосования и выдает копии протокола лицам, указанным в
пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона. Протокол
территориальной избирательной комиссии об итогах голосования
составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания протокола
недействительным. Член территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с
отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
9. К каждому экземпляру протокола приобщаются:
а) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей
территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования;
б) акты о получении территориальной избирательной комиссией
избирательных бюллетеней, о передаче их участковым избирательным
комиссиям, а также о погашении неиспользованных избирательных
бюллетеней, хранившихся в территориальной избирательной комиссии,
с указанием числа этих избирательных бюллетеней;
в) акты о выдаче территориальной избирательной комиссией
избирателям открепительных удостоверений, о передаче их участковым
избирательным комиссиям, а в случае проведения повторного
голосования также о погашении неиспользованных открепительных
удостоверений с указанием числа этих удостоверений.
10. Сводная таблица и акты подписываются председателем и
секретарем территориальной избирательной комиссии.
11. К первому экземпляру протокола территориальной
избирательной комиссии об итогах голосования приобщаются особые
мнения членов территориальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса, а также жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Федерального закона, поступившие в территориальную
избирательную комиссию в период, который начинается в день
голосования и оканчивается в день составления территориальной
избирательной комиссией протокола об итогах голосования, и
принятые по ним решения территориальной избирательной комиссии.
Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
12. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии об итогах голосования после его подписания всеми
присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса вместе с приложенными к нему документами и
с протоколами участковых избирательных комиссий незамедлительно
направляется в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации и возврату в территориальную избирательную комиссию не
подлежит.
13. Второй экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии об итогах голосования, второй экземпляр сводной таблицы и
актов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, предоставляются для
ознакомления и снятия копий членам территориальной избирательной
комиссии и членам вышестоящих избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, лицам, указанным в пункте 5 статьи 23
настоящего Федерального закона, а их заверенные копии вывешиваются
для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной
избирательной комиссией. Через 20 дней после дня голосования копии
второго экземпляра указанных протокола, сводной таблицы и актов,
имеющиеся в территориальной избирательной комиссии, уничтожаются с
составлением акта.
14. Второй экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами
сводной таблицы и актов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, а
также со списками членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса и лиц, указанных в пункте 5 статьи 23
настоящего Федерального закона, присутствовавших при установлении
итогов голосования и составлении протокола, хранится у секретаря
территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении до
передачи в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации
после официального опубликования общих результатов выборов
Президента Российской Федерации.
15. Если после подписания протокола территориальной
избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводной
таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров
в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации
территориальная избирательная комиссия, составившая протокол и
сводную таблицу, либо избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации в ходе предварительной проверки выявила в них неточность
(в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных
протоколов участковых избирательных комиссий), она обязана на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол
и (или) сводную таблицу. Территориальная избирательная комиссия,
информируя о проведении указанного заседания в соответствии с
пунктом 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, обязана
указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О
принятом решении территориальная избирательная комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых делается
отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и
(или) сводная таблица незамедлительно направляются в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации. Ранее представленные в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации протокол и
(или) сводная таблица приобщаются к повторному протоколу и (или)
повторной сводной таблице.
16. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой избирательной комиссии,
территориальная избирательная комиссия как в ходе предварительной
проверки правильности составления протокола, так и после приема
протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования,
но не позднее чем за три дня до истечения установленных настоящим
Федеральным законом сроков определения результатов выборов
Президента Российской Федерации, вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой
избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке.
17. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в
присутствии члена (членов) территориальной избирательной комиссии
с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или избирательной
комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов
избирателей. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет
голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей
участковой избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов
или их доверенных лиц, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 23
настоящего Федерального закона, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам
повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия,
осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет
голосов". Изготовленные и заверенные копии такого протокола
выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 5 статьи 23
настоящего Федерального закона. Если протокол составляется
участковой избирательной комиссией, он незамедлительно
направляется в территориальную избирательную комиссию. К этому
протоколу приобщается ранее представленный протокол участковой
избирательной комиссии об итогах голосования.
Статья 75. Установление итогов голосования избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации
1. На основании данных первых экземпляров протоколов
территориальных избирательных комиссий об итогах голосования
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации после
предварительной проверки правильности их составления не позднее
чем через четыре дня со дня голосования путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
территории субъекта Российской Федерации. Суммирование данных,
содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий
об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом
решающего голоса.
2. Прием протоколов территориальных избирательных комиссий об
итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих
протоколах, и составление протокола об итогах голосования
осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по приему
протоколов территориальных избирательных комиссий, суммированию
данных, содержащихся в этих протоколах, и составлению протокола об
итогах голосования на территории субъекта Российской Федерации
должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, наблюдателей и иных лиц, указанных
в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона. В указанном
помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, в которую
немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса с
первым экземпляром протокола территориальной избирательной
комиссии об итогах голосования заносятся данные этого протокола с
указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса передает первый
экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об
итогах голосования с приложенными к нему документами члену
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом
решающего голоса, который проверяет правильность заполнения
протокола, полноту приложенных к нему документов и выполнение
контрольных соотношений.
4. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной
избирательной комиссии об итогах голосования составлены с
нарушением требований настоящего Федерального закона,
предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы,
территориальная избирательная комиссия обязана составить повторный
протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с требованиями
пункта 15 статьи 74 настоящего Федерального закона, а
первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица
остаются в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
5. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной
избирательной комиссии об итогах голосования составлены в
соответствии с требованиями настоящего Федерального закона,
предъявляемыми к составлению протокола и (или) сводной таблицы,
член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации вносит
данные этого протокола в сводную таблицу избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации. Председатель, секретарь или иной
член территориальной избирательной комиссии с правом решающего
голоса, передавший члену избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации протокол об итогах голосования, расписывается
в увеличенной форме сводной таблицы избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации под данными протокола
территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.
6. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на
основании протоколов об итогах голосования соответствующих
территориальных избирательных комиссий составляет протокол об
итогах голосования на территории субъекта Российской Федерации, в
который вносятся следующие данные:
а) число территориальных избирательных комиссий на территории
субъекта Российской Федерации;
б) число протоколов территориальных избирательных комиссий об
итогах голосования, на основании которых составляется данный
протокол об итогах голосования;
в) число избирательных участков, итоги голосования по которым
были признаны недействительными, и суммарное число избирателей,
внесенных в списки избирателей по данным избирательным участкам на
момент окончания голосования;
г) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах
территориальных избирательных комиссий об итогах голосования.
7. Для подписания протокола об итогах голосования на территории
субъекта Российской Федерации избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов нижестоящих комиссий. После
этого избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
подписывает протокол об итогах голосования и выдает его копии
лицам, указанным в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального
закона. Протокол избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации об итогах голосования составляется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его составления.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания его недействительным. Член избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса,
несогласный с протоколом об итогах голосования в целом или с его
отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
8. К каждому экземпляру протокола приобщаются:
а) сводная таблица об итогах голосования, включающая в себя
полные данные всех поступивших протоколов территориальных
избирательных комиссий об итогах голосования;
б) акты о получении избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации избирательных бюллетеней, о передаче их территориальным
и участковым избирательным комиссиям, а также о погашении
неиспользованных избирательных бюллетеней, хранившихся в
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, с указанием
числа этих избирательных бюллетеней;
в) акты о выдаче территориальным избирательным комиссиям
открепительных удостоверений, а в случае проведения повторного
голосования также о погашении неиспользованных открепительных
удостоверений с указанием числа этих удостоверений.
9. Сводная таблица и акты, указанные в пункте 8 настоящей
статьи, подписываются председателем и секретарем избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации.
10. К первому экземпляру протокола избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации об итогах голосования приобщаются
особые мнения членов избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, а также поступившие в указанную комиссию в период,
который начинается в день голосования и оканчивается в день
составления избирательной комиссией субъекта Российской Федерации
протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Федерального закона и принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб
(заявлений) и решений указанной избирательной комиссии приобщаются
ко второму экземпляру протокола.
11. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации с приложенными к нему документами
незамедлительно после подписания протокола и сводной таблицы
направляется в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации и возврату в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации не подлежит.
12. Второй экземпляр протокола избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации об итогах голосования, второй экземпляр
сводной таблицы и актов, указанных в пункте 8 настоящей статьи,
предоставляются для ознакомления и снятия копий членам
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и членам
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом
совещательного голоса, лицам, указанным в пункте 5 статьи 23
настоящего Федерального закона, а их заверенные копии вывешиваются
для всеобщего обозрения в месте, установленном избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации. Через 30 дней после дня
голосования копии второго экземпляра указанных протокола, сводной
таблицы и актов, имеющиеся в избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации, уничтожаются с составлением акта.
13. Второй экземпляр протокола избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации об итогах голосования вместе со вторыми
экземплярами сводной таблицы и актов, указанных в пункте 8
настоящей статьи, со списками членов избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса, лиц,
указанных в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона,
присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении
протокола, с протоколами территориальных и участковых
избирательных комиссий, а также с другой документацией,
предусмотренной настоящим Федеральным законом, хранятся секретарем
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
14. Если после подписания протокола избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации об итогах голосования и (или)
сводной таблицы и направления их первых экземпляров в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации, составившая протокол и сводную
таблицу, либо Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации в ходе предварительной проверки выявила в них неточность
(в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных,
содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий),
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол
и (или) сводную таблицу. Избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации, информируя о проведении указанного заседания
в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Федерального
закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный
вопрос. О принятом решении избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации составляет
протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых
делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанный
протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Ранее
представленные в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации протокол и (или) сводная таблица приобщаются к
повторному протоколу и (или) повторной сводной таблице.
15. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе
принять решение о проведении повторного подсчета голосов
избирателей на соответствующем избирательном участке,
соответствующей территории. Указанный повторный подсчет может
проводиться не позднее чем за один день до истечения установленных
настоящим Федеральным законом сроков определения результатов
выборов Президента Российской Федерации.
16. В случае, указанном в пункте 15 настоящей статьи, повторный
подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена
(членов) избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с
правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и
утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит
проверке, либо вышестоящей территориальной избирательной
комиссией, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов
избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной
комиссии, зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц,
иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 23 настоящего Федерального
закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного
подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета
голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой
подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Изготовленные и
заверенные копии такого протокола выдаются наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального
закона. Если такой протокол составляется нижестоящей избирательной
комиссией, он незамедлительно направляется в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации. Ранее представленный
протокол участковой, территориальной избирательных комиссий об
итогах голосования приобщается к протоколу, составленному по
итогам повторного подсчета голосов избирателей.
Статья 76. Определение результатов выборов Президента
Российской Федерации
1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах
протоколов об итогах голосования, полученных из избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации, а если территориальные
избирательные комиссии, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего
Федерального закона, не формировались, - и данных, содержащихся в
протоколах об итогах голосования участковых избирательных
комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных
за пределами территории Российской Федерации, в том числе
переданных по техническим каналам связи из указанных участковых
избирательных комиссий, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации после предварительной проверки правильности
их составления путем суммирования содержащихся в них данных не
позднее чем через десять дней после дня голосования определяет
результаты выборов Президента Российской Федерации. Содержащиеся в
протоколах избирательных комиссий данные суммируют непосредственно
члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с
правом решающего голоса.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
составляет протокол о результатах выборов Президента Российской
Федерации, в который вносятся следующие сведения:
а) число избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
б) число участковых избирательных комиссий, сформированных на
избирательных участках, образованных за пределами территории
Российской Федерации (если территориальные избирательные комиссии,
указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, не
формировались);
в) число протоколов избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации об итогах голосования, на основании которых составлен
данный протокол;
г) число протоколов об итогах голосования участковых
избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках,
образованных за пределами территории Российской Федерации, на
основании которых составлен данный протокол (если территориальные
избирательные комиссии, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего
Федерального закона, не формировались);
д) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах
об итогах голосования избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, а если территориальные избирательные комиссии,
указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, не
формировались, - и в протоколах об итогах голосования участковых
избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках,
образованных за пределами территории Российской Федерации;
е) фамилии, имена, отчества внесенных в избирательный бюллетень
зарегистрированных кандидатов, а при их совпадении - иные сведения
о них;
ж) число голосов избирателей, поданных за каждого
зарегистрированного кандидата;
з) число голосов избирателей, поданных против всех
зарегистрированных кандидатов.
3. Избранным считается зарегистрированный кандидат, который
получил более половины голосов избирателей, принявших участие в
голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы Президента Российской Федерации не состоявшимися в
следующих случаях:
а) если в выборах приняли участие менее половины избирателей,
включенных в списки избирателей на момент окончания голосования
(число избирателей, принявших участие в выборах, определяется как
сумма чисел в строках 3, 4 и 5 протокола Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации о результатах выборов Президента
Российской Федерации);
б) если число голосов избирателей, поданных за
зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов
избирателей по отношению к другому зарегистрированному кандидату
(другим зарегистрированным кандидатам), меньше, чем число голосов
избирателей, поданных против всех кандидатов.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы Президента Российской Федерации недействительными:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей;
б) если итоги голосования признаны недействительными на части
избирательных участков, списки избирателей на которых на момент
окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки
избирателей на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
6. Протокол о результатах выборов Президента Российской
Федерации составляется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации и подписывается всеми присутствующими членами
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом
решающего голоса. К протоколу приобщается сводная таблица,
включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов об
итогах голосования избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, а если территориальные избирательные комиссии,
указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, не
формировались, - и протоколов об итогах голосования участковых
избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках,
образованных за пределами территории Российской Федерации.
7. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
с правом решающего голоса, несогласный с протоколом о результатах
выборов Президента Российской Федерации в целом или с отдельными
его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу
также приобщаются поступившие в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения.
8. Заверенные копии протокола о результатах выборов Президента
Российской Федерации и сводной таблицы предоставляются всем членам
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, лицам,
указанным в пункте 1 статьи 23 настоящего Федерального закона,
представителям средств массовой информации, присутствовавшим при
определении результатов выборов Президента Российской Федерации.
9. Если после подписания протокола о результатах выборов
Президента Российской Федерации и (или) сводной таблицы
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выявила в
них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в
сложении данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий),
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол
и (или) сводную таблицу. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, информируя о проведении заседания в
соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Федерального закона,
обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О
принятом решении Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, других лиц, присутствовавших при
составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей
средств массовой информации.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации вправе принять решение о проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке, соответствующей территории, в
соответствующем субъекте Российской Федерации. Указанный повторный
подсчет может проводиться не позднее чем за один день до истечения
установленных настоящим Федеральным законом сроков определения
результатов выборов.
11. В случае, указанном в пункте 10 настоящей статьи, повторный
подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена
(членов) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с
правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и
утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит
проверке, либо вышестоящей по отношению к ней избирательной
комиссией, либо Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет
голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей
избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов или их
доверенных лиц, иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 23
настоящего Федерального закона, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам
повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия,
проводящая такой подсчет, составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет
голосов". Ранее представленный протокол об итогах голосования
приобщается к протоколу, составленному по итогам повторного
подсчета голосов избирателей.
Статья 77. Повторное голосование по выборам Президента
Российской Федерации
1. Если в избирательный бюллетень было включено более двух
зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам
общих выборов не был избран на должность Президента Российской
Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
назначает повторное голосование по выборам Президента Российской
Федерации по двум зарегистрированным кандидатам, получившим
наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование по
указанным зарегистрированным кандидатам назначается при наличии
письменного заявления зарегистрированного кандидата на проведение
по его кандидатуре повторного голосования.
2. Повторное голосование проводится через 21 день со дня
голосования на общих выборах с соблюдением требований настоящего
Федерального закона, за исключением требований, изложенных в
пункте 3 и подпункте "а" пункта 4 статьи 76 настоящего
Федерального закона. Сообщение о проведении повторного голосования
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через
два дня со дня принятия соответствующего решения Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
3. Если до проведения повторного голосования один из
зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться
повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным
обстоятельствам, его место по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации передается следующему по числу
полученных голосов кандидату после кандидатур, по которым
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
первоначально назначила повторное голосование. В этом случае
повторное голосование проводится в первое воскресенье по истечении
14 дней со дня подачи заявления в соответствии с пунктом 1 статьи
44 настоящего Федерального закона либо со дня выбытия по иным
обстоятельствам.
4. По итогам повторного голосования избранным на должность
Президента Российской Федерации считается зарегистрированный
кандидат, получивший при голосовании большее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу
голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного
кандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных за
зарегистрированного кандидата, набравшего большее число голосов
избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных против
всех кандидатов.
5. Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре
в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов
останется только один зарегистрированный кандидат. При этом
зарегистрированный кандидат считается избранным на должность
Президента Российской Федерации, если он получил не менее 50
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 78. Повторные выборы Президента Российской Федерации
1. Если выборы Президента Российской Федерации признаны
несостоявшимися или недействительными, либо если на день
проведения повторного голосования оба зарегистрированных
кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои
кандидатуры или выбыли по иным обстоятельствам, либо если при
повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был
избран на должность Президента Российской Федерации, Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначает
повторные выборы Президента Российской Федерации. Сообщение о
проведении повторных выборов Президента Российской Федерации
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через
три дня после принятия соответствующего решения.
2. Голосование на повторных выборах Президента Российской
Федерации проводится не позднее чем через четыре месяца со дня
первоначальных выборов либо не позднее чем через четыре месяца со
дня признания выборов несостоявшимися или недействительными. При
повторных выборах Президента Российской Федерации сроки
избирательных действий по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации могут быть сокращены, но не более
чем на одну треть.
3. Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные
действия, связанные с проведением повторных выборов Президента
Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом.
4. При проведении повторных выборов Президента Российской
Федерации кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты,
действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием
для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании
недействительными.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
может распорядиться о продлении полномочий участковых
избирательных комиссий либо о формировании при проведении
повторных выборов участковых избирательных комиссий в новом
составе в порядке, установленном статьей 15 настоящего
Федерального закона.
Статья 79. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов Президента Российской Федерации
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,
территории, субъекту Российской Федерации в объеме данных,
содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий и
непосредственно нижестоящих избирательных комиссий,
предоставляются для ознакомления любым избирателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию незамедлительно после подписания
протоколов об итогах голосования, о результатах выборов членами
той избирательной комиссии, в которую поступило такое требование.
Указанные данные предоставляет соответствующая избирательная
комиссия.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
направляет общие данные о результатах выборов Президента
Российской Федерации в средства массовой информации в течение
одного дня после определения результатов выборов.
3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не
позднее чем через две недели со дня голосования осуществляет
официальное опубликование данных, содержащихся в протоколах об
итогах голосования всех территориальных и участковых избирательных
комиссий, в региональных государственных периодических печатных
изданиях. При этом подлежат официальному опубликованию все
числовые данные, содержащиеся в протоколах каждой участковой
избирательной комиссии. В случае проведения на отдельных
избирательных участках, территориях повторного подсчета голосов
избирателей, результаты которого поступают в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации после этого срока,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации официально
опубликовывает уточненные данные в течение недели после принятия
на их основании соответствующего решения.
4. Официальное опубликование результатов выборов Президента
Российской Федерации, а также данных о числе голосов избирателей,
полученных каждым из зарегистрированных кандидатов, и числе
голосов избирателей, поданных против всех кандидатов,
осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в течение трех дней со дня подписания ею протокола о
результатах выборов Президента Российской Федерации. В течение
десяти дней со дня подписания ею протокола о результатах выборов
Президента Российской Федерации Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации в своем официальном печатном органе
официально опубликовывает полные данные протоколов всех
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
5. В течение двух месяцев со дня голосования Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет в своем
печатном органе официальное опубликование информации об итогах
голосования, включающей в себя полные данные протоколов всех
избирательных комиссий, за исключением участковых избирательных
комиссий, об итогах голосования и о результатах выборов, а также
данных об избранном кандидате, предусмотренных пунктами 4 и 6
статьи 67 настоящего Федерального закона. В течение трех месяцев
со дня официального опубликования полных данных о результатах
выборов данные, которые содержатся в протоколах всех избирательных
комиссий об итогах голосования и о результатах выборов,
размещаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в информационно - телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая международную компьютерную сеть "Интернет").
Статья 80. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. При проведении выборов Президента Российской Федерации, в
том числе при проведении регистрации (учета) избирателей,
составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и
определении результатов выборов, для оперативного получения,
передачи и обработки информации используется только
государственная автоматизированная информационная система.
2. При наличии соответствующего оборудования данные протокола
об итогах голосования сразу после его подписания передаются по
техническим каналам связи в электронном виде в рамках
государственной автоматизированной информационной системы в
вышестоящую избирательную комиссию с обязательным последующим
представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования
в вышестоящую избирательную комиссию.
3. Соответствующая избирательная комиссия своим решением
образует из числа членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса и членов избирательной комиссии с правом совещательного
голоса группу контроля за использованием государственной
автоматизированной информационной системы либо отдельных ее
технических средств. Группа контроля проверяет готовность
комплекса средств автоматизации к работе, контролирует
правильность ввода данных из протоколов избирательных комиссий и
правильность повторного ввода или корректировки введенных данных,
если об этом было принято соответствующее решение избирательной
комиссии, следит за соблюдением требований настоящего Федерального
закона, инструкций и других документов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации по использованию государственной
автоматизированной информационной системы, в том числе технических
средств подсчета голосов избирателей, а также за обязательным
документированием фактов выполнения действий, предусмотренных
регламентами и планами соответствующих избирательных комиссий
(записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные
подписями членов группы контроля). Группа контроля может
привлекать к своей работе специалистов в области
автоматизированных систем обработки информации.
4. Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право
знакомиться с любой информацией, содержащейся в государственной
автоматизированной информационной системе.
5. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса и
члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
входящие в состав группы контроля, имеют равные права, в том числе
право знакомиться с любой информацией, переданной в
соответствующую избирательную комиссию по техническим каналам
связи, с технической документацией государственной
автоматизированной информационной системы, требовать разъяснений
всех действий эксплуатационного персонала государственной
автоматизированной информационной системы, сопоставлять результаты
ручной и автоматизированной обработки информации, получать на
представляемых ими машиночитаемых носителях данные протоколов об
итогах голосования и соответствующих сводных таблиц. В случае
выявления нарушений и неправомерных действий со стороны
эксплуатационного персонала этой системы или наблюдателей группа
контроля информирует о таких нарушениях и действиях председателя
избирательной комиссии и вносит свои предложения об их устранении.
Результаты проверок, проводимых группой контроля, должны
отражаться в текущей документации информационного центра (службы)
соответствующей избирательной комиссии.
6. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования соответствующей избирательной
комиссией государственная автоматизированная информационная
система, в которой данные из нижестоящих избирательных комиссий
передаются вышестоящим избирательным комиссиям, используется для
наблюдения за ходом и установлением итогов голосования. В течение
этого времени запрещается передача каких-либо данных от
информационных центров (служб) вышестоящих избирательных комиссий
информационным центрам (службам) нижестоящих избирательных
комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.
7. Данные о ходе голосования и его результаты, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему,
являются предварительной, не имеющей юридического значения
информацией, за исключением случаев использования технических
средств подсчета голосов в порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря
избирательной комиссии, прилагается имеющийся текст компьютерной
распечатки, содержащий данные, введенные в государственную
автоматизированную информационную систему. Подлинность данных,
содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями
членов группы контроля и лица, ответственного за введение данных.
9. Введенные в государственную автоматизированную
информационную систему данные об участии избирателей в выборах
Президента Российской Федерации, о предварительных и об
окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны
(в режиме "Только чтение") абонентам информационно -
телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе
международной компьютерной сети "Интернет") в порядке,
устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 81. Хранение избирательной документации
1. Документация участковых избирательных комиссий (включая
избирательные бюллетени), территориальных избирательных комиссий
хранится в охраняемых помещениях и передается в вышестоящие
избирательные комиссии в сроки, установленные настоящим
Федеральным законом.
2. Документация избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации вместе с переданной им на хранение документацией
нижестоящих избирательных комиссий хранится в соответствующих
избирательных комиссиях в течение сроков, установленных
законодательством Российской Федерации.
3. Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения,
списки избирателей и подписные листы с подписями избирателей
хранятся не менее одного года со дня официального опубликования
результатов выборов.
4. Первые экземпляры протоколов избирательных комиссий об
итогах голосования, о результатах выборов и сводных таблиц,
финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые
отчеты зарегистрированных кандидатов хранятся не менее одного года
со дня официального опубликования решения о назначении следующих
выборов Президента Российской Федерации.
5. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, возбуждения
уголовных дел, связанных с нарушением избирательных прав граждан
Российской Федерации, сроки хранения соответствующей избирательной
документации продлеваются до вступления в законную силу решения
суда (прекращения дела в соответствии с законом).
6. Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения,
отрывные талоны открепительных удостоверений, списки избирателей,
протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о
результатах выборов и приложенные к ним материалы, сводные
таблицы, финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые
финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов являются
документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность
избирательной документации возлагается на председателя
(заместителя председателя) и секретаря соответствующей
избирательной комиссии до передачи документации в вышестоящую
избирательную комиссию либо в архив или ее уничтожения по
истечении сроков хранения.
Глава 10. ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 82. Вступление в должность Президента Российской
Федерации
Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом,
вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в
должность Президента Российской Федерации, избранного на
предыдущих выборах Президента Российской Федерации, а при
проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню
истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента
Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах, назначены
повторные выборы Президента Российской Федерации, - на тридцатый
день со дня официального опубликования Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации общих результатов выборов
Президента Российской Федерации.
Глава 11. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 83. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих
избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки,
которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 84. Основания для аннулирования, отмены регистрации
кандидата
1. Регистрация кандидата аннулируется решением Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации на основании заявления
кандидата о снятии своей кандидатуры, решения политической партии,
избирательного блока об отзыве кандидата, представленных в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в
соответствии с пунктами 1 или 2 статьи 44 настоящего Федерального
закона.
2. Регистрация кандидата аннулируется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в случае утраты им пассивного
избирательного права.
3. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению
избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, а также по
заявлению зарегистрированного кандидата не позднее чем за пять
дней до дня голосования в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для
отказа в регистрации, предусмотренным пунктом 2 статьи 39
настоящего Федерального закона;
б) использования кандидатом преимуществ должностного или
служебного положения;
в) установления факта подкупа избирателей, то есть факта
совершения деяния, запрещенного пунктом 2 статьи 56 настоящего
Федерального закона, кандидатом, его уполномоченным представителем
по финансовым вопросам или доверенным лицом, а также по их просьбе
или поручению - иным лицом;
г) использования кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании, его уполномоченным представителем по
финансовым вопросам в целях получения определенного результата на
выборах помимо собственного избирательного фонда иных денежных
средств, составляющих более 5 процентов от установленной настоящим
Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств
избирательного фонда кандидата;
д) превышения кандидатом, его уполномоченным представителем по
финансовым вопросам расходов из средств избирательного фонда более
чем на 5 процентов от установленной настоящим Федеральным законом
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата;
е) нарушения кандидатом пункта 1 статьи 56 настоящего
Федерального закона;
ж) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей
судимости или наличии гражданства иностранного государства.
4. Заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано
в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Статья 85. Отмена решения избирательной комиссии об итогах
голосования, о результатах выборов Президента Российской Федерации
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения настоящего Федерального
закона, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", вышестоящая избирательная комиссия до установления ею
итогов голосования, определения результатов выборов Президента
Российской Федерации может отменить решение нижестоящей
избирательной комиссии об итогах голосования и принять решение о
повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не
позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
избирателей, - о признании итогов голосования недействительными.
При этом данные соответствующего протокола об итогах голосования
не включаются в данные протоколов об итогах голосования, о
результатах выборов, составленных вышестоящими избирательными
комиссиями.
2. Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о
результатах выборов Президента Российской Федерации после
определения результатов выборов являются следующие установленные
судом обстоятельства:
а) кандидат, признанный избранным, израсходовал на проведение
своей избирательной кампании помимо своего избирательного фонда
средства в размере, составляющем более 10 процентов от предельной
суммы всех расходов из средств избирательного фонда, установленной
настоящим Федеральным законом, или более чем на 10 процентов
превысил предельную сумму всех расходов из средств избирательного
фонда, установленную настоящим Федеральным законом;
б) кандидат, признанный избранным, осуществлял подкуп
избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить
действительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, при проведении агитации
нарушил требования пункта 1 статьи 56 настоящего Федерального
закона, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную
волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, использовал преимущества
должностного или служебного положения, и указанное нарушение не
позволяет выявить действительную волю избирателей.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном
участке, территории, в субъекте Российской Федерации, о
результатах выборов Президента Российской Федерации также в
случаях нарушения правил составления списков избирателей, порядка
формирования избирательных комиссий, порядка голосования и
подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их
проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа
в регистрации кандидата, признанного таковым после дня
голосования, других нарушений законодательства Российской
Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить
действительную волю избирателей.
4. Не могут служить основанием для отмены решения избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов Президента
Российской Федерации, о признании итогов голосования, результатов
выборов Президента Российской Федерации недействительными
нарушения настоящего Федерального закона, способствовавшие
избранию зарегистрированного кандидата либо имевшие целью побудить
или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по
результатам голосования зарегистрированных кандидатов.
5. Отмена избирательной комиссией или судом решения о
результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не
позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет
признание результатов выборов Президента Российской Федерации
недействительными.
6. Если итоги голосования на избирательном участке признаны
недействительными и указанное обстоятельство влечет изменение
решения о признании кандидата избранным, все вышестоящие
избирательные комиссии обязаны составить новые протоколы и сводные
таблицы. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные
протоколы и сводные таблицы.
Статья 86. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о выборах Президента Российской Федерации
За нарушение законодательства Российской Федерации о выборах
Президента Российской Федерации устанавливается уголовная,
административная либо иная ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Федеральный закон от 31 декабря
1999 г. N 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ч. II,
ст. 11).
3. Если в муниципальном образовании нет главы муниципального
образования и представительного органа местного самоуправления
либо представительным органом местного самоуправления не назначено
лицо, уполномоченное осуществлять избирательные действия в
соответствии с настоящим Федеральным законом, эти избирательные
действия осуществляются руководителем исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации либо иным
должностным лицом по его поручению.
4. Пункт 2 статьи 36 настоящего Федерального закона не
применяется на первых после вступления в силу настоящего
Федерального закона выборах Президента Российской Федерации, если
регистрация кандидатов на указанных выборах будет закончена до
официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
проводимых после вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 88. Переходные положения
1. При проведении первых после вступления в силу настоящего
Федерального закона выборов Президента Российской Федерации
политическое общественное объединение, признававшееся
избирательным объединением и обладавшее правом внесения
предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий,
предложений о направлении приглашений иностранным (международным)
наблюдателям до вступления в силу настоящего Федерального закона,
в случае своего преобразования, не затрагивающего его статус
политического общественного объединения, либо в случае своего
преобразования в политическую партию сохраняет право внесения
указанных предложений. Добровольное объединение двух и более
избирательных объединений, признававшееся избирательным блоком и
обладавшее правом внесения предложений по кандидатурам в состав
избирательных комиссий до вступления в силу настоящего
Федерального закона, сохраняет право внесения указанных
предложений. Такой избирательный блок может по решению
уполномоченного на то органа предоставить это право одному из
входящих в него избирательных объединений либо избирательному
объединению, учредителем которого являются входящие в этот
избирательный блок избирательные объединения. Указанное
избирательное объединение в случае своего преобразования, не
затрагивающего его статус политического общественного объединения,
либо в случае своего преобразования в политическую партию
сохраняет право внесения указанных предложений.
2. Если первые после вступления в силу настоящего Федерального
закона выборы Президента Российской Федерации будут назначены до
истечения двух лет со дня вступления в силу Федерального закона "О
политических партиях", в указанных выборах на правах политических
партий вправе участвовать общероссийские политические общественные
объединения. Указанные политические общественные объединения либо
изменения и дополнения, вносимые в уставы общественных объединений
в целях придания им статуса политических, должны быть
зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования.
Указанный срок не распространяется на иные изменения и дополнения,
вносимые в уставы политических общественных объединений.
Президент
Российской Федерации
Приложение N 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"__" _______ ____ года
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации; если подписи
граждан Российской Федерации собираются за пределами
территории Российской Федерации, указывается
соответствующее иностранное государство)
Номер регистрационного свидетельства: ________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение независимого
кандидата на должность Президента Российской Федерации гражданина
Российской Федерации _____________, родившегося _____________,
работающего _________________________, проживающего ______________
______________________________.
----T----------T--------T-----------T-------------T-------T------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦Год рож-¦Адрес места¦Серия и номер¦Подпись¦Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦дения (в¦жительства ¦(номер), дата¦ ¦внесе-¦
¦ ¦ отчество ¦возрасте¦ ¦ выдачи ¦ ¦ния ¦
¦ ¦ ¦18 лет -¦ ¦паспорта или ¦ ¦подпи-¦
¦ ¦ ¦число и ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦си ¦
¦ ¦ ¦месяц ¦ ¦его документа¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рожде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------+-----------+-------------+-------+------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------+-----------+-------------+-------+------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------+-----------+-------------+-------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------+--------+-----------+-------------+-------+-------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
_________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,
серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего
его документа лица, собиравшего подписи, его
собственноручная подпись и дата ее внесения)
Кандидат (доверенное лицо кандидата): ________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
и дата ее внесения)
Примечание. Если кандидат является депутатом и осуществляет
свои полномочия на непостоянной основе, в подписном листе
указываются сведения об этом с указанием наименования
представительного органа. В случае наличия у кандидата неснятой
или непогашенной судимости в подписном листе указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства это отражается в подписном листе с указанием
наименования соответствующего иностранного государства. В
подписном листе указывается также принадлежность кандидата к
общественному объединению, если о своем членстве и статусе в нем
он указал в заявлении о согласим баллотироваться в соответствии с
пунктом 8 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Приложение N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"__" _______ ____ года
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации; если подписи
граждан Российской Федерации собираются за пределами
территории Российской Федерации, указывается
соответствующее иностранное государство)
Номер регистрационного свидетельства: ________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение политической
партией, избирательным блоком ___________________________
кандидатом на должность Президента Российской Федерации гражданина
Российской Федерации ___________________________________________,
родившегося __________________________________, работающего
________________________, проживающего _______________________.
----T----------T--------T-----------T-------------T-------T------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦Год рож-¦Адрес места¦Серия и номер¦Подпись¦Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦дения (в¦жительства ¦(номер), дата¦ ¦внесе-¦
¦ ¦ отчество ¦возрасте¦ ¦ выдачи ¦ ¦ния ¦
¦ ¦ ¦18 лет -¦ ¦паспорта или ¦ ¦подпи-¦
¦ ¦ ¦число и ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦си ¦
¦ ¦ ¦месяц ¦ ¦его документа¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рожде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------+-----------+-------------+-------+------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------+-----------+-------------+-------+------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------+-----------+-------------+-------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------+--------+-----------+-------------+-------+-------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,
серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего
его документа лица, собиравшего подписи, его
собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный политической партии, избирательного блока:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
и дата ее внесения)
Примечание. Если кандидат является депутатом и осуществляет
свои полномочия на непостоянной основе, в подписном листе
указываются сведения об этом с указанием наименования
представительного органа. В случае наличия у кандидата неснятой
или непогашенной судимости в подписном листе указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства это отражается в подписном листе с указанием
наименования соответствующего иностранного государства. В
подписном листе указывается также принадлежность кандидата к
общественному объединению, если о своем членстве и статусе в нем
он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с
пунктом 12 статьи 35 настоящего Федерального закона.
Приложение N 3
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
Я, кандидат на должность Президента Российской Федерации _____
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
__________________________________________________________________
(основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае
_________________________________________________________________,
отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающий по адресу ___________________________________________,
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне, моему супругу на
праве собственности (в том числе на праве совместной
собственности), и обязательствах имущественного характера <*>:
--------------------------------
<*> Сведения указываются по состоянию на первое число месяца,
в котором осуществлено официальное опубликование решения о
назначении выборов Президента Российской Федерации.
1. Недвижимое имущество
----T----------------------T-------------T-------------T---------¬
¦ N ¦ Вид и наименование ¦Вид собствен-¦ Место ¦ Общая ¦
¦п/п¦ имущества ¦ности <*> ¦ нахождения ¦ площадь ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (адрес) ¦ (кв. м) ¦
+---+----------------------+-------------+-------------+---------+
¦ 1 ¦Земельные участки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦<**>: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+-------------+---------+
¦ 2 ¦Жилые дома: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+-------------+---------+
¦ 3 ¦Квартиры: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+-------------+---------+
¦ 4 ¦Дачи: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+-------------+---------+
¦ 5 ¦Гаражи: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------------+-------------+---------+
¦ 6 ¦Иное недвижимое иму- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щество: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3) ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------+-------------+-------------+----------
--------------------------------
<*> Указывается вид собственности (личная, общая), для
совместной собственности указываются иные лица (фамилия, имя,
отчество или наименование), в собственности которых находится
имущество, для долевой собственности указывается доля лица, о
котором заполняются сведения.
<**> Указывается вид земельного участка, (пая, доли): под
индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый,
приусадебный, огородный и другие.
2. Транспортные средства
----T-------------------------T----------------T-----------------¬
¦ N ¦Вид и марка транспортного¦Вид собствен- ¦Место регистрации¦
¦п/п¦ средства ¦ности <*> ¦ ¦
+---+-------------------------+----------------+-----------------+
¦ 1 ¦Автомобили легковые: ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------------+-----------------+
¦ 2 ¦Автомобили грузовые: ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------------+-----------------+
¦ 3 ¦Иные транспортные ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства, подлежащие ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации: ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------+----------------+------------------
--------------------------------
<*> Указывается вид собственности (личная, общая), для
совместной собственности указываются иные лица (фамилия, имя,
отчество или наименование), в собственности которых находится
имущество, для долевой собственности указывается доля лица, о
котором заполняются сведения.
3. Денежные средства, находящиеся на счетах в банках
и иных кредитных организациях
----T---------------T---------------T---------------T------------¬
¦ N ¦ Наименование и¦ Вид и валюта ¦ Дата открытия ¦ Остаток на ¦
¦п/п¦адрес банка или¦ счета <*> ¦ счета ¦ счете <**> ¦
¦ ¦ кредитной ¦ ¦ ¦ (рублей) ¦
¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+---------------+---------------+------------+
+---+---------------+---------------+---------------+------------+
+---+---------------+---------------+---------------+------------+
+---+---------------+---------------+---------------+------------+
L---+---------------+---------------+---------------+-------------
--------------------------------
<*> Указывается вид счета (депозитный, текущий, расчетный,
ссудный и другие) и валюта счета.
<**> Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в
рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
4. Ценные бумаги
4.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях
----T----------------T-----------T-----------T---------T---------¬
¦ N ¦ Наименование и ¦ Место ¦ Уставный ¦ Доля ¦Основание¦
¦п/п¦организационно -¦нахождения ¦капитал <2>¦ участия ¦ участия ¦
¦ ¦ правовая форма ¦организации¦ (рублей) ¦ <3> ¦ <4> ¦
¦ ¦организации <1> ¦ (адрес) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----------+-----------+---------+---------+
+---+----------------+-----------+-----------+---------+---------+
L---+----------------+-----------+-----------+---------+----------
--------------------------------
<1> Указываются полное или сокращенное официальное наименование
организации и ее организационно - правовая форма (акционерное
общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество,
производственный кооператив и другие).
<2> Уставный капитал указывается согласно учредительным
документам организации по состоянию на первое число месяца, в
котором осуществлено официальное опубликование решения о
назначении выборов Президента Российской Федерации. Для уставных
капталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал
указывается в рублях по курсу Банка России на указанную дату.
<3> Доля участия выражается в процентах от уставного капитала.
Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и
количество акций.
<4> Указываются основание приобретения доли участия
(учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение,
наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер)
соответствующего договора или акта.
4.2. Иные ценные бумаги
----T----------T-------------T-------------T----------T----------¬
¦ N ¦Вид ценной¦ Лицо, ¦ Номинальная ¦ Общее ¦ Общая ¦
¦п/п¦ бумаги ¦ выпустившее ¦ величина ¦количество¦стоимость ¦
¦ ¦ <*> ¦ценную бумагу¦обязательства¦ ¦ <**> ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (рублей) ¦ ¦ (рублей) ¦
+---+----------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+----------+-------------+-------------+----------+----------+
+---+----------+-------------+-------------+----------+----------+
L---+----------+-------------+-------------+----------+-----------
--------------------------------
<*> Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя
и другие), за исключением акций, указанных в подразделе "Акции и
иное участие в коммерческих организациях".
<**> Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида
исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить,
- исходя из рыночной стоимости или из номинальной стоимости). Для
обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость
указывается в рублях по курсу Банка России по состоянию на первое
число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование
решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.
Всего по разделу 4 "Ценные бумаги" суммарная декларированная
стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих
организациях (рублей): __________.
5. Обязательства
5.1. Объекты недвижимого имущества,
находящиеся в пользовании
----T--------T--------T--------T---------T--------T-------T------¬
¦ N ¦Вид ¦Соб- ¦Вид и ¦Основание¦Место ¦Площадь¦Владе-¦
¦п/п¦имущест-¦ственник¦срок ¦пользова-¦нахожде-¦(кв. м)¦лец ¦
¦ ¦ва <*> ¦имущест-¦пользо- ¦ния ¦ния (ад-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ва ¦вания ¦<***> ¦рес) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦<**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+--------+---------+--------+-------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+--------+--------+--------+---------+--------+-------+------+
+---+--------+--------+--------+---------+--------+-------+------+
L---+--------+--------+--------+---------+--------+-------+-------
--------------------------------
<*> Указывается вид недвижимого имущества (земельный участок,
жилой дом, дача и другие).
<**> Указываются вид пользования (аренда, безвозмездное
пользование и другие) и срок пользования.
<***> Указываются основание пользования (договор, фактическое
предоставление и другие), а также реквизиты (дата, номер)
соответствующего договора или акта.
5.2. Прочие обязательства <1>
----T--------T--------T--------T--------T--------T-------T-------¬
¦ N ¦Содержа-¦Кредитор¦Основа- ¦Сумма ¦Срок ¦Условия¦Должник¦
¦п/п¦ние обя-¦(долж- ¦ние воз-¦обяза- ¦обяза- ¦обяза- ¦(креди-¦
¦ ¦затель- ¦ник) <3>¦никнове-¦тельства¦тельства¦тель- ¦тор) ¦
¦ ¦ства <2>¦ ¦ния <4> ¦(рублей)¦ ¦ства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦<5> ¦ ¦<6> ¦ ¦
+---+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ ¦
+---+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+
+---+--------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+
L---+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------
--------------------------------
<1> Указываются имеющиеся по состоянию на первое число месяца,
в котором осуществлено официальное опубликование решения о
назначении выборов Президента Российской Федерации, срочные
обязательства финансового характера на сумму, превышающую
стократный размер минимальной оплаты труда, установленный
федеральным законом на указанную дату.
<2> Указывается существо обязательства (заем, кредит и другие).
<3> Указываются вторая сторона обязательства (кредитор или
должник), его фамилия, имя и отчество (наименование юридического
лица), адрес.
<4> Указываются основание возникновения обязательства (договор,
передача денег или имущества и другие), а также реквизиты (дата,
номер) соответствующего договора или акта.
<5> Указывается сумма основного обязательства (без суммы
процентов). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте,
сумма указывается в рублях по курсу Банка России по состоянию на
первое число месяца, в котором осуществлено официальное
опубликование решения о назначении выборов Президента Российской
Федерации.
<6> Указываются годовая процентная ставка обязательства,
заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в
обеспечение обязательства гарантии и поручительства.
Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю:
"__" _____________ _____ года
_____________________________
(подпись кандидата)
Приложение N 4
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(ЧИСЛАМИ ОБОЗНАЧЕНЫ СТРОКИ ПРОТОКОЛА, ПРОНУМЕРОВАННЫЕ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 72 НАСТОЯЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА)
1 больше или равно 3 + 4 + 5
2 равно 3 + 4 + 5 + 6
7 + 8 равно 9 + 10
10 равно 16 + все последующие строки протокола
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Подготовка нового Федерального закона "О выборах Президента
Российской Федерации" обусловлена необходимостью учета в нем
положений нового Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", а также создания законодательной базы,
обеспечивающей участие в выборах Президента Российской Федерации
политических партий, которые образованы в соответствии с
Федеральным законом "О политических партиях".
Проект Федерального закона "О выборах Президента Российской
Федерации" (далее именуется законопроект) состоит из 12 глав,
включающих в себя 88 статей.
Законопроектом не предусматривается изменять действующую
мажоритарную избирательную систему, в соответствии с которой
выборы Президента Российской Федерации могут проводиться в два
тура. Если по результатам первого тура кандидат получил более 50
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, он
считается избранным на должность Президента Российской Федерации.
Если ни один из включенных в избирательный бюллетень кандидатов по
результатам первого тура не был избран на должность Президента
Российской Федерации, назначается повторное голосование по двум
кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей
(статья 76 законопроекта).
По результатам повторного голосования избранным на должность
Президента Российской Федерации считается кандидат, получивший
большее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за
другого кандидата. При этом число голосов избирателей, поданных за
кандидата, получившего большее число голосов избирателей, должно
превышать число голосов избирателей, поданных против всех
кандидатов. Повторное голосование может проводиться и по одной
кандидатуре. В этом случае кандидату, чтобы быть избранным на
должность Президента Российской Федерации, необходимо получить не
менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании (статья 77 законопроекта).
Выборы Президента Российской Федерации признаются
состоявшимися, если в них приняло участие 50 и более процентов
избирателей, включенных в списки избирателей.
В то же время законопроект содержит ряд новаций, обусловленных
требованиями Федеральных законов "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и "О политических партиях".
Так, гражданин Российской Федерации может быть выдвинут
кандидатом на должность Президента Российской Федерации в порядке
самовыдвижения (при условии его поддержки инициативной группой
избирателей в количестве не менее 500 человек) либо политическими
партиями и избирательными блоками. Выдвижение кандидата
избирателями (инициативной группой избирателей) не
предусматривается (статьи 6, 34 и 35 законопроекта).
Избирательные блоки, участвующие в выборах Президента
Российской Федерации, должны отвечать следующим требованиям. В
составе избирательного блока в обязательном порядке должна быть
хотя бы одна политическая партия, наряду с которой в него могут
входить и иные общероссийские общественные объединения, созданные
в форме общественной организации и общественного движения.
Самостоятельно участвовать в выборах Президента Российской
Федерации указанные общественные объединения не вправе.
Избирательный блок может состоять не более чем из трех участников
(статья 30 законопроекта).
Не может быть выдвинут кандидатом на должность Президента
Российской Федерации гражданин Российской Федерации, занимавший
указанную должность и досрочно прекративший исполнение полномочий
главы государства вследствие отставки, стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или
отрешения от должности, если выборы Президента Российской
Федерации назначены в связи с указанными обстоятельствами (статья
6 законопроекта).
Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, а также
политическая партия или избирательный блок, выдвинувшие кандидата,
обязаны собрать в поддержку выдвижения не менее двух миллионов
подписей избирателей, что вдвое превышает количество подписей,
требуемое в соответствии с действующим Федеральным законом "О
выборах Президента Российской Федерации". При этом с 70 тысяч до
50 тысяч сокращается количество подписей избирателей, приходящихся
на один субъект Российской Федерации. Аналогичное сокращение
предусматривается и в отношении общего количества подписей,
собираемых среди избирателей, постоянно проживающих за пределами
Российской Федерации (статья 36 законопроекта).
От сбора подписей освобождается кандидат, выдвинутый
политической партией или избирательным блоком, федеральные списки
кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов
по итогам ближайших предшествующих выборам Президента Российской
Федерации выборов депутатов Государственной Думы.
Регистрация кандидата на должность Президента Российской
Федерации на основании избирательного залога не предусматривается.
В качестве кандидата на должность Президента Российской
Федерации не может быть зарегистрирован гражданин Российской
Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о
лишении его права занимать государственные должности, если
голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится
до истечения установленного судом срока (статья 3 законопроекта).
В ходе проведения предвыборной агитации зарегистрированным
кандидатам, политическим партиям и избирательным блокам
обеспечиваются равные условия при предоставлении бесплатного и
платного эфирного времени и печатной площади, помещений для
проведения массовых мероприятий, услуг рекламных и полиграфических
организаций. В то же время бесплатное эфирное время и бесплатная
печатная площадь не предоставляются политическим партиям, имеющим
задолженность перед организациями, осуществляющими выпуск средств
массовой информации, в связи с предоставлением им на предыдущих
выборах бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади. Избирательные блоки, в состав которых входят такие
политические партии, иные общероссийские общественные объединения,
имеющие указанную задолженность, их правопреемники, а также
зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этими политическими
партиями и избирательными блоками, лишаются права на
предоставление им бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади (статьи 52 и 53 законопроекта).
В законопроекте в основном сохраняются установленные
законодательством Российской Федерации гарантии деятельности
зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской
Федерации. Вместе с тем предлагается не возмещать транспортные
расходы зарегистрированным кандидатам, получившим в ходе первого
тура выборов менее 3 процентов голосов избирателей (статья 42
законопроекта).
Согласно законопроекту предельная сумма всех расходов из
средств избирательного фонда кандидата не может превышать 150
миллионов рублей. При этом предусматривается индексация указанной
суммы в соответствии с уровнем инфляции, установленным федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В законопроекте нашли отражение и решения Конституционного Суда
Российской Федерации, принятые им за последние два года и
касающиеся порядка проведения выборов в Российской Федерации.
Так, законопроектом устанавливается закрытый перечень оснований
для отказа в регистрации кандидатов и для отмены их регистрации,
которая может быть осуществлена только судом. Это позволит
избежать субъективного подхода избирательных комиссий при решении
указанных вопросов (статья 84 законопроекта).
Внесены уточнения и в процедуру выбытия кандидата, согласно
которым кандидат в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств
может снять свою кандидатуру за день до голосования (установленный
до решения Конституционного Суда Российской Федерации порядок
предусматривал, что выбытие кандидата за день до голосования может
быть осуществлено только на основании судебного решения).
Помимо этого устанавливается, что участие кандидата во втором
туре выборов должно основываться на его волеизъявлении. Поэтому
проведение повторного голосования допускается лишь при наличии
письменного заявления каждого из зарегистрированных кандидатов, по
которым назначается повторное голосование (статья 77
законопроекта).
В законопроекте предусматривается ряд мер, направленных на
предотвращение использования на выборах так называемого
административного ресурса. В ходе избирательной кампании
запрещается использовать преимущества своего служебного положения
не только кандидатам, замещающим государственные и муниципальные
должности, но и кандидатам, находящимся на государственной или
муниципальной службе, а также кандидатам, являющимся должностными
лицами организаций, выпускающих средства массовой информации.
Указанные кандидаты, за исключением Президента Российской
Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации,
временно исполняющего обязанности главы государства, а также
депутатов всех уровней, на период участия в выборах освобождаются
от исполнения своих служебных обязанностей.
Обеспечению открытости и гласности выборов, подведения их
итогов будет способствовать размещение соответствующей информации
в международной компьютерной сети "Интернет".
Законопроект подготовлен в Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации на основании доклада рабочей группы,
созданной распоряжением Президента Российской Федерации от 26
августа 2000 г. N 372-рп для подготовки предложений по
совершенствованию законодательства Российской Федерации о выборах
и референдумах.
Для реализации нового Федерального закона "О выборах Президента
Российской Федерации" потребуются расходы, покрываемые за счет
средств федерального бюджета. Объем предполагаемого финансирования
по сравнению с объемом, предусмотренным действующим
законодательством о выборах Президента Российской Федерации,
несколько увеличивается. Такое увеличение связано с реализацией
положений Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым
работникам, освобожденным от основной работы на время выполнения
государственных обязанностей, выплачивается компенсация за счет
средств соответствующего бюджета, а также положений,
предусматривающих повышенную степень защиты избирательных
бюллетеней.
КРАТКОЕ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Порядок финансирования выборов Президента Российской Федерации
определяется Федеральными законами "О выборах Президента
Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в
соответствии с которыми средства на подготовку и проведение
выборов Президента Российской Федерации предусматриваются в
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Фактические расходы на подготовку и проведение в 2000 году
выборов Президента Российской Федерации составили 1419,9 млн.
рублей. Указанные расходы включали в себя:
расходы избирательных комиссий всех уровней в субъектах
Российской Федерации - 1370,5 млн. рублей;
расходы кандидатов на должность Президента Российской Федерации
- 2,6 млн. рублей;
расходы федеральных органов исполнительной власти, оказывающих
содействие в реализации полномочий избирательных комиссий, которые
были образованы руководителями дипломатических представительств
или консульских учреждений Российской Федерации на территориях
стран пребывания граждан Российской Федерации, командирами
воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных пунктов местностях, - 7,4 млн. рублей;
централизованные расходы Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, связанные с подготовкой и проведением
выборов Президента Российской Федерации, - 39,4 млн. рублей.
Наиболее крупные затраты были связаны с оплатой труда членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников
аппаратов комиссий и граждан, привлеченных к работе в комиссиях
(около 50 процентов от общих затрат), а также с изготовлением
печатной продукции по выборам и ее доставкой на избирательные
участки и избирателям, оплатой услуг транспорта и связи,
оборудованием избирательных участков и содержанием помещений,
выделенных избирательным комиссиям (около 45 процентов).
Трудовым кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 1
февраля 2002 г., определено, что работнику, привлекаемому к
исполнению государственных обязанностей с временным освобождением
от основной работы, сохраняется место работы (должность), а
компенсация за время освобождения от основной работы выплачивается
государственным органом, привлекшим работника к исполнению этих
обязанностей. В связи с этим в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" предусмотрена норма, согласно
которой члену комиссии с правом решающего голоса, освобожденному
от основной работы на период подготовки и проведения выборов,
выплачивается компенсация за счет бюджетных средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов (ранее средний заработок члену
избирательной комиссии за время освобождения его от работы на
указанный период выплачивался по месту основной работы за счет
средств работодателя).
Реализация нового Федерального закона "О выборах Президента
Российской Федерации" повлечет за собой и иные дополнительные
расходы из федерального бюджета, связанные с повышением степени
защиты избирательных бюллетеней по выборам Президента Российской
Федерации.
Других норм, которые повлекли бы увеличение расходов бюджетных
средств на подготовку и проведение выборов по сравнению с
предусмотренными действующим Федеральным законом "О выборах
Президента Российской Федерации", проект Федерального закона не
содержит.
Таким образом, общий объем средств, выделяемых на подготовку и
проведение очередных выборов Президента Российской Федерации (март
2004 г.), с учетом указанных дополнительных расходов, а также с
учетом возможности проведения повторного голосования составит 4,9
млрд. рублей (исходя из цен и тарифов по состоянию на 1 июня 2002
г.).
Выделение указанных средств необходимо предусмотреть в
расходной части федерального бюджета на 2003 год, поскольку
решение о назначении очередных выборов Президента Российской
Федерации должно быть принято в первой половине декабря 2003 г., а
соответствующие средства согласно Федеральному закону "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" должны быть перечислены Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в десятидневный срок
со дня опубликования решения о назначении выборов.
|
