ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2002 г. N 3183-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 92153-3
"О СОЗДАНИИ ЯРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА АЛТАЙСКОГО КРАЯ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 92153-3 "О создании Яровского городского суда Алтайского края",
внесенный Алтайским краевым Советом народных депутатов.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по государственному
строительству в месячный срок со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по государственному
строительству доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 92153-3
Вносится Алтайским краевым
Советом народных депутатов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СОЗДАНИИ ЯРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Принят
Государственной Думой
Одобрен
Советом Федерации
Статья 1. В соответствии со статьей 17 Федерального
конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации":
1. Создать Яровской городской суд Алтайского края.
2. Установить, что юрисдикция вновь созданного суда
распространяется на территорию города Яровое Алтайского края в
границах, существующих на момент вступления в силу настоящего
Федерального закона.
3. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской
Федерации в трехмесячный срок принять меры по организационному и
материально - техническому обеспечению, а также кадровому
укомплектованию Яровского городского суда Алтайского края.
4. Правительству Российской Федерации обеспечить деятельность
вновь созданного Яровского городского суда Алтайского края за счет
средств федерального бюджета в пределах средств, выделенных на
содержание судов общей юрисдикции.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 1
настоящего Федерального закона, который вводится в действие по
истечении трех месяцев с момента вступления в силу настоящего
Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЗДАНИИ ЯРОВСКОГО
ГОРОДСКОГО СУДА АЛТАЙСКОГО КРАЯ"
В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного
закона "О судебной системе Российской Федерации" создание и
упразднение федеральных судов осуществляется только Федеральным
законом.
Город Яровое на территории Алтайского края создан Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 марта 1993 г. за N 4709-1.
В данном населенном пункте на территории 4438 кв. км проживает
около 25 тысяч населения. На этой территории имеется городская
администрация, зарегистрировано более 250 юридических и более 1727
физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица. Успешно развиваются промышленность
и строительство. В числе промышленных предприятий города ОАО
"Алтайхимпром" с численностью работающих около 3 тысяч.
На территории города функционируют городской отдел внутренних
дел, юридическая консультация Алтайской краевой коллегии
адвокатов, нотариальная контора, межрайонная прокуратура,
налоговая полиция, служба миграции и другие учреждения,
необходимые для нормальной жизнедеятельности города.
В г. Яровое имеются условия для работы суда:
1) администрацией города решен вопрос о размещении суда в
помещении, соответствующем требованиям для осуществления
правосудия;
2) в управлении Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации в Алтайском крае имеется резерв кандидатов в
судьи.
Анализ нагрузки судей, рассматривающих судебные дела,
поступившие с территории г. Ярового, свидетельствует о потребности
при создании нового суда в 2 штатных должностях судей с общей
численностью работников суда 7,5 человек.
Общие расходы, требующиеся на содержание суда в 2002 году,
составляют, согласно расчетам, 2057529 рублей, в том числе фонд
оплаты труда - 310512 рублей, расходы на содержание здания суда
(отопление, электрификация, услуги телефонной связи) - 539727
рублей, расходы на приобретение оборудования (мебель, оргтехника,
оплата льгот и т.п.) - 1207290 рублей.
В настоящее время судебные дела, поступающие из прокуратуры,
органов внутренних дел, заявления (иски) юридических лиц,
расположенных на территории г. Яровое, а также заявления (иски)
граждан, проживающих в этом городе, рассматривает Славгородский
городской суд, к юрисдикции которого относятся судебные дела из
нескольких муниципальных образований: г. Славгород, Славгородский
район, г. Яровое, а также до создания в 2001 году районного суда
в Немецком национальном районе - судебные дела этого района.
Трудности финансирования из местного бюджета влекут
практическое отсутствие общественного транспорта между населенными
пунктами: г. Славгород и г. Яровое. Это является одной из причин
неявки граждан в судебное заседание, к затягиванию рассмотрения
судебных дел.
Следует отметить, что Гражданско - процессуальный кодекс РСФСР
(статья 117) предусматривает предъявление исков по месту
жительства ответчика, по месту нахождения органа или имущества
юридического лица. При этом Конституция Российской Федерации
(статья 47) гарантирует гражданам право "на рассмотрение его дела
в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено
законом".
Отсутствие суда на территории города Яровое создает
дополнительные трудности для граждан, проживающих на его
территории, и для судов других районов, рассматривающих судебные
дела (дополнительные транспортные и командировочные расходы,
непроизводительные затраты рабочего времени, увеличение нагрузки
судей).
Создание суда в городе Яровом будет способствовать соблюдению
конституционных прав граждан на судебную защиту и на рассмотрение
дела в суде по месту их проживания, а также улучшению деятельности
по осуществлению правосудия в Алтайском крае.
Закон не потребует внесения изменений и дополнений в
действующее законодательство.
Председатель
Алтайского краевого
Совета народных депутатов
А.Г.НАЗАРЧУК
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЗДАНИИ ЯРОВСКОГО
ГОРОДСКОГО СУДА АЛТАЙСКОГО КРАЯ"
В общей сложности за два предшествующих года Славгородским
городским судом рассмотрено 347 уголовных, 3077 гражданских и 867
административных материалов, поступивших из г. Яровое. Средняя
нагрузка на 1 судью в месяц по г. Яровое, как показывают расчеты,
растет.
Статистические показатели о рассмотренных судами края судебных
делах, поступивших в 1999 - 2000 годах из г. Яровое,
свидетельствуют:
-------------------------------T----------------T-------T--------¬
¦ Статистические показатели ¦ Категория дел ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+------------------------------+----------------+-------+--------+
¦а) рассмотрено Славгородским ¦уголовных ¦1059 ¦ 953 ¦
¦судом ¦гражданских ¦5367 ¦ 4431 ¦
¦ ¦администрат. ¦1313 ¦ 947 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе города Ярового ¦уголовных ¦ 171 ¦ 176 ¦
¦ ¦гражданских ¦2191 ¦ 886 ¦
¦ ¦администрат. ¦ 456 ¦ 411 ¦
+------------------------------+----------------+-------+--------+
¦б) средняя нагрузка на 1 судью¦уголовных ¦ 16,2 ¦ 16,7 ¦
¦в месяц по городу Яровому ¦гражданских ¦ 208,6 ¦ 84,4 ¦
¦ ¦администрат. ¦ 43,4 ¦ 39,1 ¦
+------------------------------+----------------+-------+--------+
¦в) средняя нагрузка на 1 судью¦уголовных ¦ 10,8 ¦ 10,4 ¦
¦в месяц по Алтайскому краю ¦гражданских ¦ 64,0 ¦ 49,9 ¦
¦ ¦администрат. ¦ 12,9 ¦ 10,5 ¦
L------------------------------+----------------+-------+---------
Проектом Закона Правительству Российской Федерации
предусматривается обеспечить финансирование деятельности вновь
создаваемого Яровского городского суда за счет средств
федерального бюджета.
Расчет штатной численности судей Яровского городского суда
Алтайского края подтверждает потребность суда в 2 штатных
должностях судей:
------------------------T-----------------------T----------------¬
¦Категория судебных дел ¦ Средняя нагрузка ¦ Расчетная ¦
¦ ¦ 1 судьи в 2000 году ¦ численность ¦
¦ +-------------T---------+ судей ¦
¦ ¦по Алтайскому¦по городу¦ ¦
¦ ¦ краю ¦ Яровому ¦ ¦
+-----------------------+-------------+---------+----------------+
¦уголовные ¦ 10,4 ¦ 16,7 ¦ 1,9 ¦
¦гражданские ¦ 49,9 ¦ 84,4 ¦ 1,7 ¦
¦административные ¦ 10,5 ¦ 39,1 ¦ 3,7 ¦
L-----------------------+-------------+---------+-----------------
При этом штатная численность и фонд оплаты труда Яровского
городского суда составляет:
------------------------T-----------T---------T------------------¬
¦Наименование должностей¦ Кол-во по ¦Оплата за¦ Оплата за год по ¦
¦ ¦ штату ¦ месяц 1 ¦штатной должности ¦
¦ ¦ (чел.) ¦работника¦ (руб.) ¦
¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦
+-----------------------+-----------+---------+------------------+
¦председатель ¦ 1 ¦ 9021 ¦ 108252 ¦
+-----------------------+-----------+---------+------------------+
¦судья ¦ 1 ¦ 7966 ¦ 95592 ¦
+-----------------------+-----------+---------+------------------+
¦секретарь судебного ¦ 2 ¦ 1932 ¦ 46369 ¦
¦заседания ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------+---------+------------------+
¦заведующий канцелярией ¦ 1 ¦ 2793 ¦ 33516 ¦
¦(ведущий специалист) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------+---------+------------------+
¦специалист ¦ 1 ¦ 1702 ¦ 20424 ¦
+-----------------------+-----------+---------+------------------+
¦уборщица ¦ 1,5 ¦ 353 ¦ 6360 ¦
+-----------------------+-----------+---------+------------------+
¦Итого ¦ 7,5 ¦ ¦ 310512 ¦
L-----------------------+-----------+---------+-------------------
Расходы на содержание аппарата одного суда в среднем по
Алтайскому краю, согласно смете на 2002 год, составляют 1333300
рублей.
В то же время расчет финансирования деятельности Яровского
городского суда составит:
- фонд оплаты труда суда - 310512 рублей;
- расходы по содержанию здания (отопление, электрификация,
услуги телефонной связи) - 539727 рублей;
- расходы на приобретение оборудования (мебель, оргтехника,
оплата льгот и т.п.) - 1207290 рублей;
всего - 2057529 рублей.
Таким образом, потребуется дополнительное финансирование
деятельности судов Алтайского края в связи созданием Яровского
городского суда в размере 2057529 рублей.
Председатель
Алтайского краевого
Совета народных депутатов
А.Г.НАЗАРЧУК
|
