УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ МИНЮСТА РФ ОТ 28.01.2005 N 7
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 2002 г. N 3885
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 октября 2002 г. N 287
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(с доп., согл. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 129)
В целях совершенствования организации и повышения
эффективности деятельности федеральных управлений Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральным округам приказываю:
1. Утвердить Положение о Федеральном управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральному округу для каждого
федерального управления (приложение N 1), включенного в Перечень
федеральных управлений Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральным округам (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 03.08.2001 N 235 "Об утверждении Положения
о Федеральном управлении Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральному округу" (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 09.08.2001, регистрационный N 2859).
3. Руководителям структурных подразделений центрального
аппарата Министерства юстиции Российской Федерации оказать
организационную и методическую помощь федеральным управлениям
Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам в
освоении и реализации ими полномочий и функций, предусмотренных
Положением о Федеральном управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральному округу.
4. Начальникам федеральных управлений Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральным округам:
до 01.12.2002 с учетом решения коллегии Министерства юстиции
Российской Федерации проанализировать результаты работы
управлений, выработать и спланировать меры по реализации новых
полномочий, определенных Положением о Федеральном управлении
Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу;
до 15.01.2003 привести в соответствие с Положением о
Федеральном управлении Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральному округу организационно-распорядительные документы,
регламентирующие деятельность структурных подразделений
федеральных управлений;
до конца 2002 года закрепить за главными управлениями
Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской
Федерации, действующими в пределах федерального округа,
направления организационно-методического обеспечения деятельности
территориальных органов юстиции.
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого
заместителя Министра Карлина А.Б.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение N 1
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 22 октября 2002 г. N 287
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(в ред. Приказа Минюста РФ от 30.05.2003 N 129)
I. Общие положения
1. Федеральное управление Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу (далее - Федеральное управление)
является окружным территориальным органом Министерства юстиции
Российской Федерации.
2. В своей деятельности Федеральное управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства
юстиции Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Федеральное управление является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации,
штампы, бланки со своим наименованием и изображением
Государственного герба Российской Федерации, счета в банке.
4. Финансирование Федерального управления осуществляется
Министерством юстиции Российской Федерации за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных
источников.
II. Основные задачи
5. Основными задачами Федерального управления являются:
1) обеспечение реализации Министерством юстиции Российской
Федерации в федеральном округе государственной политики в сфере
юстиции;
2) организация и осуществление контроля за соответствием
федеральному законодательству актов органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в федеральном округе;
3) организация и осуществление контроля в федеральном округе
за состоянием работы по выполнению задач, возложенных на
территориальные органы и учреждения Министерства юстиции
Российской Федерации, не входящие в уголовно-исполнительную
систему, а также за соблюдением законности и прав человека в
деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции Российской Федерации во взаимодействии с
Управлением уголовно-исполнительной системы при Главном управлении
исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации;
4) координация деятельности территориальных органов и
учреждений Министерства юстиции Российской Федерации,
осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации,
входящих в федеральный округ.
III. Основные функции
6. Федеральное управление в соответствии с возложенными на
него задачами осуществляет в федеральном округе следующие основные
функции:
1) организует работу и осуществляет контроль за проведением
юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции
Российской Федерации и федеральным законам, проводит повторную или
дополнительную экспертизу нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации по поручению Министерства юстиции Российской
Федерации, при обращении полномочного представителя Президента
Российской Федерации в федеральном округе, органов власти
субъектов Российской Федерации, территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа, или по собственной инициативе, вносит при
необходимости соответствующие предложения полномочному
представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе
и в Министерство юстиции Российской Федерации;
2) анализирует формы, результаты и эффективность участия
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации
в нормотворческой деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации федерального округа, а также
изучает формы и методы этой работы;
3) организует работу по созданию и ведению баз данных правовой
информации в сфере юстиции, в том числе по созданию и ведению
федерального регистра нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, а также осуществляет контроль за
государственным учетом и ведением контрольных экземпляров
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,
входящих в федеральный округ;
4) осуществляет взаимодействие с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в федеральном округе, а также
организует указанное взаимодействие территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа;
5) представляет информацию о процессах в сфере юстиции в
федеральном округе полномочному представителю Президента
Российской Федерации в федеральном округе, в территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации в
федеральном округе, а также иным заинтересованным юридическим и
физическим лицам в порядке и на условиях, определенных
Министерством юстиции Российской Федерации;
6) организует контроль за исполнением территориальными
органами и учреждениями юстиции, действующими в пределах
федерального округа, федеральных законов, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, а также за реализацией
федеральных программ по вопросам, отнесенным к ведению
Министерства юстиции Российской Федерации;
7) организует и осуществляет контроль за выполнением
соглашений между Министерством юстиции Российской Федерации и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о
взаимодействии в сфере юстиции;
8) анализирует, контролирует и координирует работу
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, по выполнению задач и
функций в сфере нотариата и адвокатуры;
9) контролирует и координирует деятельность территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа, по регистрации региональных
отделений политических партий, торгово-промышленных палат,
общественных и религиозных объединений, осуществлению контроля за
соответствием деятельности зарегистрированных общественных и
религиозных объединений уставным целям;
10) обеспечивает реализацию Министерством юстиции Российской
Федерации на территории федерального округа функций по вопросам
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в
соответствии с действующим законодательством, организует
проведение проверок деятельности учреждений юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним, действующих в пределах федерального округа, в пределах
полномочий, определяемых Министерством юстиции Российской
Федерации;
11) осуществляет контроль за деятельностью руководителей
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, по организационному и
методическому руководству службами судебных приставов;
12) координирует деятельность территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа, в осуществлении функций дознания по уголовным
делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством к
подследственности судебных приставов, и производства по делам об
административных правонарушениях, анализирует результаты их
работы;
13) оказывает содействие в обеспечении деятельности
судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской
Федерации, действующих в пределах федерального округа, в
соответствии с их уставами. По поручению Министерства юстиции
Российской Федерации участвует в проверках их деятельности;
14) организует взаимодействие по вопросам
информационно-аналитического обеспечения деятельности с
территориальными органами Министерства юстиции Российской
Федерации, иными органами и учреждениями юстиции, действующими в
пределах федерального округа, а также информирование Министерства
юстиции Российской Федерации в определенном им порядке и объеме;
15) контролирует исполнение в установленном порядке
территориальными органами Министерства юстиции Российской
Федерации обязательств Министерства юстиции Российской Федерации
по международным договорам о правовой помощи и правовым
отношениям, международных обязательств Российской Федерации в
части истребования с территории государств - членов СНГ и
Российской Федерации документов о государственной регистрации
актов гражданского состояния, копий наследственных дел и
материалов по ним, а также по вопросам, связанным с исполнением
поручений о вручении документов, производства отдельных
процессуальных действий, ходатайств о продлении и исполнении
судебных решений;
16) осуществляет контроль за исполнением территориальными
органами Министерства юстиции Российской Федерации, действующими в
пределах федерального округа, нормативных правовых актов по
вопросам помилования осужденных, оказывает им необходимую
методическую помощь;
17) организует и контролирует создание резерва руководящих
кадров территориальных органов и учреждений Министерства юстиции
Российской Федерации, не входящих в уголовно-исполнительную
систему, вносит по данному вопросу предложения в Министерство
юстиции Российской Федерации;
18) участвует в осуществлении контроля за
финансово-экономической и хозяйственной деятельностью
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, вносит предложения о
проведении ревизии бухгалтерского учета и отчетности в этих
органах, принимает участие в проверках, проводимых
Контрольно-ревизионным управлением Министерства юстиции Российской
Федерации;
19) рассматривает жалобы, заявления граждан и организаций,
связанные с работой территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации, иных органов и учреждений юстиции, в том
числе органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в части
соблюдения ими законности и прав человека в отношении
подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся под стражей;
20) обеспечивает координацию и методическое руководство
деятельностью подразделений собственной безопасности
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа;
21) организует и контролирует проведение на базе главных
управлений Министерства юстиции Российской Федерации, действующих
в пределах федерального округа, учебно-методических мероприятий,
подготовку информационно-аналитических материалов в целях
переподготовки и повышения квалификации работников территориальных
органов юстиции по направлениям деятельности;
22) анализирует результаты деятельности территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, иных органов и
учреждений юстиции, действующих в пределах федерального округа, по
выполнению возложенных на них задач, разрабатывает мероприятия и
методические рекомендации по повышению эффективности их
деятельности, а также предложения по совершенствованию
законодательства в сфере юстиции;
23) во взаимодействии с Управлением уголовно-исполнительной
системы при Главном управлении исполнения наказаний Министерства
юстиции Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением
законности и прав человека в деятельности учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы в федеральном округе в пределах,
установленных Министерством юстиции Российской Федерации, вносит в
установленном порядке предложения по устранению выявленных
нарушений;
24) совместно с Управлением уголовно-исполнительной системы по
федеральному округу информирует Министерство юстиции Российской
Федерации в установленном порядке о деятельности учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы по соблюдению законности и
прав человека, принимаемых мерах по защите интересов осужденных и
лиц, заключенных под стражу;
25) оказывает содействие территориальным органам Министерства
юстиции Российской Федерации, действующим в пределах федерального
округа, в решении в органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации вопросов капитального строительства и их
материально-технического обеспечения;
26) участвует в организации выполнения мероприятий по
мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы
расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность
Федерального управления по вопросам финансово-экономической и
хозяйственной деятельности;
28) контролирует и координирует деятельность территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа, по выполнению задач и функций в
сфере осуществления контроля за деятельностью саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих;
(пп. 28 введен Приказом Минюста РФ от 30.05.2003 N 129)
29) осуществляет другие функции в соответствии с правовыми
актами Министерства юстиции Российской Федерации.
IV. Взаимоотношения и связи
7. Федеральное управление в пределах своей компетенции
осуществляет взаимодействие:
1) с полномочным представителем Президента Российской
Федерации, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, входящими в состав федерального округа, по
вопросам деятельности Федерального управления, территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа;
2) с органами прокуратуры в федеральном округе при
осуществлении контроля за соответствием Конституции Российской
Федерации и федеральному законодательству актов органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в
федеральном округе, а также за соблюдением законности и прав
человека в деятельности органов и учреждений
уголовно-исполнительной системы;
3) с Управлением уголовно-исполнительной системы по
федеральному округу при Главном управлении исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам организации
контроля за исполнением уголовно-исполнительного законодательства
в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы,
разработки региональных программ, касающихся деятельности
уголовно-исполнительной системы;
4) с правоохранительными органами в федеральном округе по
вопросам контроля за соответствием деятельности общественных и
религиозных объединений их уставным целям, обеспечения
расследования уголовных дел органами дознания служб судебных
приставов, а также с органами судебной власти и органами
внутренних дел в федеральном округе по вопросам обеспечения
безопасности судей, заседателей и иных участников судебного
процесса;
5) со средствами массовой информации по проблемам в сфере
юстиции в федеральном округе;
6) с научными и другими организациями для осуществления
юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации и органами и учреждениями Министерства
юстиции Российской Федерации, действующими в пределах федерального
округа.
V. Должностные обязанности и права начальника
Федерального управления
8. Федеральное управление возглавляет начальник, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции
Российской Федерации по согласованию с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в федеральном округе.
Начальник Федерального управления имеет первого заместителя и
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Министром юстиции Российской Федерации, по согласованию
с полномочным представителем Президента Российской Федерации в
федеральном округе.
9. Начальник Федерального управления:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство
деятельностью Федерального управления и несет персональную
ответственность за выполнение стоящих перед ним задач;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) издает приказы и распоряжения по вопросам организации
деятельности Федерального управления, утверждает должностные
инструкции его работников;
4) издает по вопросам, относящимся к компетенции Федерального
управления, приказы и распоряжения, обязательные для
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
иных органов и учреждений юстиции, а также контролирует их
исполнение;
5) назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности работников Федерального управления;
6) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство
организационно-штатную структуру управления; на основании
утвержденной структуры, установленных численности работников и
фонда оплаты труда утверждает штатное расписание Федерального
управления;
7) утверждает положения о структурных подразделениях
Федерального управления;
8) присваивает в пределах своей компетенции классные чины
работникам Федерального управления, а также представляет их в
установленном порядке к присвоению классных чинов, почетных званий
и награждению государственными и ведомственными наградами;
9) обеспечивает в Федеральном управлении исполнение
законодательства Российской Федерации о государственной службе и
труде, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и
повышению квалификации кадров, применяет к ним меры поощрения и
дисциплинарного взыскания;
10) в пределах своих полномочий создает резерв кадров для
замещения должностей в Федеральном управлении;
11) вносит в Министерство юстиции Российской Федерации
предложения о назначении на должности и освобождении от должностей
начальников территориальных органов Минюста России;
12) согласовывает кандидатуры для назначения на должности
федеральных государственных служащих и назначения на другие
должности в территориальных органах Министерства юстиции
Российской Федерации, иных органах и учреждениях юстиции по
перечню должностей, определяемому Министром юстиции Российской
Федерации;
13) согласовывает направляемые в Министерство юстиции
Российской Федерации представления о награждении государственными
и ведомственными наградами, присвоении почетных званий Российской
Федерации и классных чинов;
14) вносит в Министерство юстиции Российской Федерации
предложения о награждении государственными и ведомственными
наградами, присвоении классных чинов и поощрении руководителей
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
иных органов и учреждений юстиции и применении к ним мер
дисциплинарного взыскания;
15) организует повышение квалификации и переподготовку
государственных служащих территориальных органов и учреждений
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа, в том числе на базе главных управлений
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа;
16) согласовывает положение о коллегиях территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа, а также персональный состав этих
коллегий;
17) запрашивает и получает необходимые материалы от
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, иных органов и
учреждений юстиции;
18) организует в установленном порядке проверки деятельности
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
иных органов и учреждений юстиции, действующих в пределах
федерального округа;
19) привлекает к проведению проверок, осуществлению других
мероприятий работников территориальных органов Министерства
юстиции Российской Федерации, иных органов и учреждений юстиции,
действующих в пределах федерального округа;
20) привлекает для осуществления юридической экспертизы
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации научные
и другие организации, в том числе на договорной основе по
согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации;
21) представляет в случае несоответствия нормативного
правового акта субъекта Российской Федерации, ведомственного
нормативного правового акта федеральному законодательству
мотивированное заключение в орган государственной власти,
принявший данный акт, а также полномочному представителю
Президента Российской Федерации в федеральном округе, в
Министерство юстиции Российской Федерации и подразделение
Генеральной прокуратуры по федеральному округу предложение об
отмене, приостановлении действия или опротестовании данного акта,
если меры, принятые территориальным органом Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, не привели
к отмене или приостановлению такого нормативного правового акта;
22) вносит в Министерство юстиции Российской Федерации, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в
федеральный округ, предложения по вопросам улучшения условий
труда, материального и социально-бытового обеспечения работников,
а также капитального строительства и материально-технического
обеспечения органов и учреждений Министерства юстиции Российской
Федерации;
23) организует обработку, анализ, систематизацию
статистической отчетности, представляемой территориальными
органами Министерства юстиции Российской Федерации, действующими в
пределах федерального округа, осуществляет контроль за
своевременным и достоверным составлением ими установленных форм
отчетности, обеспечивает представление в Министерство юстиции
Российской Федерации статистической отчетности согласно
установленным формам и срокам;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми
актами Министерства юстиции Российской Федерации.
VI. Совет при Федеральном управлении
При Федеральном управлении образуется совет, в состав которого
входят начальник Федерального управления (председатель совета),
его заместители, начальник Управления уголовно-исполнительной
системы по федеральному округу при ГУИН Министерства юстиции
Российской Федерации, руководители территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, иных органов и
учреждений юстиции, действующих в пределах федерального округа.
Совет действует на основании положения, утверждаемого
Министерством юстиции Российской Федерации.
Приложение N 2
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 22 октября 2002 г. N 287
ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
------T----------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Полное наименование федеральных управлений Министерства ¦
¦ п/п ¦ юстиции Российской Федерации по федеральным округам ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 1. ¦Федеральное управление Министерства юстиции Российской ¦
¦ ¦Федерации по Центральному федеральному округу. ¦
¦ ¦Федеральное управление размещается в Москве ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 2. ¦Федеральное управление Министерства юстиции Российской ¦
¦ ¦Федерации по Северо-Западному федеральному округу. ¦
¦ ¦Федеральное управление размещается в г. Санкт-Петербурге ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 3. ¦Федеральное управление Министерства юстиции Российской ¦
¦ ¦Федерации по Южному федеральному округу. ¦
¦ ¦Федеральное управление размещается в г. Ростове-на-Дону ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 4. ¦Федеральное управление Министерства юстиции Российской ¦
¦ ¦Федерации по Приволжскому федеральному округу. ¦
¦ ¦Федеральное управление размещается в г. Нижнем Новгороде ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 5. ¦Федеральное управление Министерства юстиции Российской ¦
¦ ¦Федерации по Уральскому федеральному округу. ¦
¦ ¦Федеральное управление размещается в г. Екатеринбурге ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 6. ¦Федеральное управление Министерства юстиции Российской ¦
¦ ¦Федерации по Сибирскому федеральному округу. ¦
¦ ¦Федеральное управление размещается в г. Новосибирске ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 7. ¦Федеральное управление Министерства юстиции Российской ¦
¦ ¦Федерации по Дальневосточному федеральному округу. ¦
¦ ¦Федеральное управление размещается в г. Хабаровске ¦
L-----+-----------------------------------------------------------
|
