ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2002 г. N 3155-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 190048-3
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 190048-3 "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в
некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации",
внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной
политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 190048-3
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНВАЛИДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ
Статья 1. Внести в Федеральный закон "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803;
1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001,
N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ч. I, ст. 5024) следующие
дополнения и изменения:
1) дополнить Федеральный закон статьей 11.1 следующего
содержания:
"Статья 11.1. Технические средства реабилитации инвалидов
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся
устройства, содержащие технические решения, в том числе
специальные, используемые для компенсации или устранения стойких
ограничений жизнедеятельности человека.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
средства для передвижения, включая транспортные средства, в
том числе с ручным управлением;
специальные средства для самообслуживания инвалидов;
специальные средства для ухода за инвалидами;
специальные средства для ориентирования, общения и обмена
информацией;
специальные средства для обучения и занятий трудовой
деятельностью;
протезно - ортопедические изделия, в том числе ортопедическая
обувь, а также иные протезные изделия;
специальная одежда;
специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный
инвентарь.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалиду в
соответствии с индивидуальной программой его реабилитации при
наличии медицинских показаний, характеризующих стойкое
расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами.
Медицинские показания для обеспечения техническими средствами
реабилитации устанавливаются исходя из состояния здоровья
инвалида, степени ограничений жизнедеятельности и необходимости их
устранения.
При решении вопроса о предоставлении инвалиду конкретного
технического средства реабилитации (кроме транспортных средств)
учитываются социальные критерии, которые устанавливаются исходя из
возможности восстановления способностей инвалида к
самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентированию,
общению, обучению и трудовой деятельности.
Медицинские показания и социальные критерии устанавливаются
учреждениями государственной службы медико - социальной экспертизы
в соответствии с перечнями медицинских показаний и социальных
критериев для обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
Финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими
средствами реабилитации осуществляется за счет средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
Фонда социального страхования Российской Федерации.
За счет средств федерального бюджета осуществляются:
изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий,
включая ортопедическую обувь, а также иных протезных изделий
(кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других
дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным
металлам);
обеспечение транспортными средствами инвалидов из числа
ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
осуществляется обеспечение инвалидов другими техническими
средствами реабилитации, предусмотренными настоящей статьей.
Обеспечение техническими средствами реабилитации лиц,
признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на
производстве или профессиональных заболеваний, осуществляется за
счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Предусмотренные индивидуальной программой реабилитации
инвалида технические средства реабилитации, предоставленные
инвалиду за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской
Федерации, передаются ему бесплатно в безвозмездное пользование.
Дополнительные средства для финансирования расходов на
предусмотренные настоящей статьей технические средства
реабилитации инвалидов могут быть получены из любых не запрещенных
законом источников.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по
месту их жительства соответствующими органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации (органами социальной защиты
населения, органами здравоохранения, образования и другими
органами), Фондом социального страхования Российской Федерации, а
также иными заинтересованными организациями.
Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации устанавливается Правительством Российской
Федерации.";
2) в статье 28:
а) часть четвертую исключить;
б) из части седьмой слова "ремонт указанных приборов и средств
производится инвалидам бесплатно или на льготных условиях"
исключить;
в) часть восьмую изложить в следующей редакции:
"Техническое обслуживание и ремонт технических средств
реабилитации инвалидов производятся вне очереди на льготных
условиях.";
г) дополнить статью частью девятой следующего содержания:
"Порядок предоставления услуг по техническому обслуживанию и
ремонту технических средств реабилитации инвалидов определяется
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.";
3) в статье 30:
а) части пятую - девятую изложить в следующей редакции:
"Инвалиды, в том числе дети - инвалиды, достигшие пятилетнего
возраста, имеющие соответствующие медицинские показания,
обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, в
том числе с ручным управлением, или мотоколясками) органами
социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или
Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии
со статьей 11.1 настоящего Федерального закона бесплатно или на
льготных условиях.
Право вождения транспортного средства, предоставляемого
ребенку - инвалиду, передается взрослому члену семьи ребенка -
инвалида или его законному представителю.
Предоставленное бесплатно инвалиду транспортное средство в
случае смерти инвалида, в том числе ребенка - инвалида, или в
случае замены инвалиду транспортного средства по истечении срока
его эксплуатации может быть передано в безвозмездное пользование
другому инвалиду по решению органа, предоставившего данное
транспортное средство.
Инвалидам, в том числе детям - инвалидам, имеющим право на
обеспечение транспортными средствами в соответствии с нормами
настоящего Федерального закона, а также инвалидам, имеющим
медицинские показания, но приобретшим транспортные средства по
розничным ценам, выплачивается ежегодная денежная компенсация
расходов, связанных с эксплуатацией этих транспортных средств.
Инвалидам, в том числе детям - инвалидам, имеющим право на
обеспечение транспортными средствами в соответствии с нормами
настоящего Федерального закона, но не получившим их или
отказавшимся от их получения, выплачивается ежегодная денежная
компенсация транспортных расходов.
Порядок выплаты ежегодных денежных компенсаций расходов,
связанных с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных
расходов инвалидам (кроме инвалидов из числа ветеранов)
определяется органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.";
б) дополнить статью частью одиннадцатой следующего содержания:
"Порядок выплаты ежегодных денежных компенсаций расходов,
связанных с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных
расходов инвалидам из числа ветеранов определяется в соответствии
с Федеральным законом "О ветеранах".
Статья 2. Внести в пункт 6 части первой статьи 14 Закона
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1999, N 16, ст. 1937; 2000, N 33,
ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610) изменение, изложив его в следующей
редакции:
"6) первоочередное предоставление инвалидам бесплатно в
пользование транспортного средства при наличии соответствующих
медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению
в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
Статья 3. Внести в пункт "в" части второй статьи 16 Закона
Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1993, N 1, ст. 21; Российская газета, 1993, 15 октября) изменение,
изложив его в следующей редакции:
"в) предоставление инвалидам бесплатно в пользование
транспортного средства при наличии соответствующих медицинских
показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению в
соответствии с законодательством Российской Федерации;".
Статья 4. Внести в абзац шестой подпункта 3 пункта 1 статьи 8
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.
3803) изменение, изложив его в следующей редакции:
"обеспечение транспортными средствами при наличии
соответствующих медицинских показаний и отсутствии
противопоказаний к их вождению, их текущий и капитальный ремонт и
оплату расходов на горюче - смазочные материалы;".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ"
Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон)
регламентируются вопросы предоставления инвалидам различных
технических средств реабилитации (включая транспорт, протезно -
ортопедические изделия, средства для обучения, занятия трудовой
деятельностью и др.), а также устанавливаются права инвалидов,
имеющих автотранспортные средства, на получение денежных
компенсаций расходов на транспортное обслуживание и эксплуатацию
транспортных средств. В соответствии с действующими правовыми
актами бывшего СССР правом на получение этих компенсаций обладают
также инвалиды, имеющие и другие транспортные средства
(мотоколяски). Поэтому требуется уточнить нормы Федерального
закона путем внесения соответствующих изменений.
Кроме того, положения указанного Федерального закона,
действующего в отношении всех категорий инвалидов, вступают в
противоречие с другими законодательными актами Российской
Федерации, регламентирующими эти вопросы ("Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний", "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС", "О реабилитации жертв политических
репрессий").
В Федеральном законе также отсутствуют некоторые специальные
понятия, необходимые для реализации его норм.
В целях устранения имеющихся недостатков, а также
совершенствования механизма обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации разработан проект Федерального закона,
которым предусматривается:
определить понятие "технические средства реабилитации
инвалидов" и их классификацию;
уточнить критерии, дающие право на получение указанных
средств, путем дополнения медицинских показаний социальными
критериями (к которым относятся, например, наличие потенциальных
способностей к осуществлению профессиональной, бытовой и
общественной деятельности, потребность в материально - бытовой и
финансовой поддержке, возрастные показатели с приоритетом детского
возраста);
разграничить источники финансирования расходов, связанных с
предоставлением реабилитационной техники различным категориям
инвалидов, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов
Российской Федерации и средствами Фонда социального страхования
Российской Федерации;
передать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации полномочия по определению порядка предоставления услуг
по техническому обслуживанию и ремонту технических средств
реабилитации (сохранив компетенцию Правительства по установлению
порядка обеспечения ими инвалидов) и выплаты инвалидам связанных с
этим денежных компенсаций, а также другие нормы.
Реализация проекта позволит уточнить категории инвалидов,
имеющих право на получение денежных компенсаций расходов на
эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание, и
упорядочить систему обеспечения инвалидов техническими средствами,
сконцентрировав ресурсы на адресной государственной поддержке
инвалидов, нуждающихся в реабилитации.
Законопроект не изменяет категории инвалидов и не расширяет
основания для обеспечения указанной группы населения техническими
средствами реабилитации, поэтому его выполнение не потребует
дополнительных затрат из федерального и региональных бюджетов.
Внесение изменений и дополнений в другие законодательные акты
Российской Федерации не требуется.
|
