ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу
   
   от 16 октября 2002 г.                        Дело N КА-А40/7063-02
   
                             (извлечение)
   
       Московское    региональное    отделение    Фонда   социального
   страхования   Российской   Федерации   (далее  - МРО  ФСС  России)
   обратилось  в Арбитражный суд г.  Москвы с иском к ООО "Алазавр" о
   взыскании   штрафа   в  сумме   100   рублей   за  несвоевременное
   представление отчетности по страховым взносам.
       Решением  Арбитражного  суда  г.  Москвы от 08.07.02 по делу N
   40-4033/02-14-74, оставленным    без    изменения   постановлением
   апелляционной инстанции от 26.08.02, в иске отказано.
       В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит вышеназванные судебные
   акты  отменить,  ссылаясь на нарушение арбитражными судами ст.  11
   Федерального  закона N 118-ФЗ от 05.08.2002 "О введении в действие
   части  второй  Налогового  кодекса Российской Федерации и внесении
   изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах", ст.  ст.
   9,  30, 31 Налогового кодекса РФ, ст.  10 ФЗ от 02.01.2000 N 24-ФЗ
   "О  бюджете  Фонда социального страхования Российской Федерации на
   2000 год".
       Проверив   в  порядке   ст.   286  АПК  РФ  материалы  дела  и
   правильность  применения  арбитражными судами норм материального и
   процессуального  права,  суд кассационной инстанции не усматривает
   оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
       Как   следует   из   материалов  дела,   решением  Московского
   регионального  отделения  Фонда социального страхования Российской
   Федерации от 22.10.01 N 270 на основании п.  1 ст.  119 Налогового
   кодекса   Российской   Федерации   ООО   "Алазавр"   привлечено  к
   ответственности  в виде  наложения  штрафа  в сумме  100 рублей за
   несвоевременное  представление  расчетной  ведомости  за 3 квартал
   2001 года по средствам социального страхования.
       Разрешая  спор,  арбитражные  суды пришли к выводу о том,  что
   отсутствуют   правовые   основания  для  привлечения  ответчика  к
   налоговой  ответственности,  поскольку действие Налогового кодекса
   Российской  Федерации  в части  применения  финансовых  санкций  к
   плательщикам   страховых   взносов   от   несчастных   случаев  на
   производстве и профзаболеваний не распространяется на деятельность
   ФСС РФ.
       Суд  кассационной  инстанции находит данные выводы арбитражных
   судов правильными.
       В  соответствии  со ст.  ст.  9,  30,  34-1 Налогового кодекса
   Российской  Федерации  органы  государственных внебюджетных фондов
   отнесены    к   числу    участников    отношений,     регулируемых
   законодательством   о  налогах   и  сборах.   В   случаях,   когда
   законодательством   на   эти   органы   возложены  обязанности  по
   налоговому  контролю,  они  пользуются правами и несут обязанности
   налоговых органов, предусмотренные вышеназванным Кодексом.
       В  соответствии  со  ст.  ст.  9,  11  Федерального  закона "О
   введении  в действие  части  второй  Налогового кодекса Российской
   Федерации  и внесении  изменений  в некоторые законодательные акты
   Российской   Федерации   о  налогах"   с  01.01.2001  контроль  за
   правильностью исчисления,  полнотой и своевременностью внесения во
   внебюджетные фонды страховых взносов, входящих в единый социальный
   налог,  осуществляют  налоговые  органы.  Взносы  на  обязательное
   социальное  страхование  от  несчастных  случаев на производстве и
   профессиональных заболеваний в единый социальный налог не включены
   и  уплачиваются  в соответствии с Федеральным законом об этом виде
   социального страхования.
       Таким образом, спорные правоотношения регулируются Федеральным
   законом  "Об  обязательном  социальном  страховании  от несчастных
   случаев  на производстве и профессиональных заболеваний",  который
   не     предусматривает    ответственность    за    несвоевременное
   представление расчетной ведомости.
       Следовательно,    ответчик    не    может    нести   налоговую
   ответственность   согласно  п.   1  ст.   119  Налогового  кодекса
   Российской Федерации.
       Ссылка  заявителя  на  ст.   10  ФЗ  Российской  Федерации  от
   02.01.2000   N 24-ФЗ  "О  бюджете  Фонда  социального  страхования
   Российской  Федерации на 2000 год",  предоставляющую право органам
   ФСС  России применять налоговую  ответственность,  несостоятельна.
   Данная  правовая норма не является нормой прямого действия,  а сам
   Закон   применяется  к правоотношениям,   возникшим  в 2000  году.
   Правонарушение,    за    которое    истец   привлек   общество   к
   ответственности,  имело  место  в 2001 году.  Действовавший в 2001
   году  бюджетный  закон  не  предусматривал  применение  финансовых
   санкций    к   плательщикам   указанных   страховых   взносов   за
   несвоевременное     представление     отчетности.     При    таких
   обстоятельствах  выводы  суда об отсутствии правовых оснований для
   привлечения ответчика к налоговой ответственности по п.  1 ст. 119
   Налогового кодекса РФ являются правильными.
       Руководствуясь ст.  ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального
   кодекса   Российской   Федерации,   Федеральный   арбитражный  суд
   Московского округа
   
                              ПОСТАНОВИЛ:
   
       решение от 8 июля 2002 года и постановление от 26 августа 2002
   г.  Арбитражного  суда  г.  Москвы  по  делу  N А40-15433/02-14-74
   оставить без изменения.