ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2002 г. N 3138-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 145956-3
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 145956-3 "О внесении дополнения и изменения в Федеральный закон
"О службе в таможенных органах Российской Федерации", внесенный
депутатами Государственной Думы А.И. Гуровым, В.И. Илюхиным, А.С.
Куликовым, А.Д. Куликовым, П.Т. Бурдуковым, Г.В. Гудковым, В.И.
Волковским, С.М. Шоршоровым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по безопасности в
месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по безопасности доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его
на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 145956-3
Вносится депутатами
Государственной Думы
ГУРОВЫМ А.И., ИЛЮХИНЫМ В.И.,
КУЛИКОВЫМ А.С., КУЛИКОВЫМ А.Д.,
БУРДУКОВЫМ П.Т., ГУДКОВЫМ Г.В.,
ВОЛКОВСКИМ В.И., ШОРШОРОВЫМ С.М.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 г.
N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.
3586; 2000, N 46, ст. 4537) дополнение и изменение:
1) дополнить статьей 22.1 следующего содержания:
"Статья 22.1. Гарантии сотрудникам таможенных органов,
избранным (назначенным) в законодательные (представительные) или
исполнительные органы государственной власти либо органы местного
самоуправления или главами муниципальных образований
1. Сотрудники таможенных органов, избранные (назначенные)
членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, избранные депутатами Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, высшими должностными лицами субъектов
Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатами
представительных органов местного самоуправления и главами
муниципальных образований, на период осуществления указанных
полномочий приостанавливают службу в таможенных органах либо
увольняются со службы в таможенных органах по собственному
желанию.
2. После прекращения указанных полномочий сотрудникам
таможенных органов по их желанию предоставляется ранее занимаемая
должность, а при ее отсутствии - другая равноценная должность по
прежнему либо с их согласия иному месту службы.
3. Период осуществления указанных полномочий сотрудникам
таможенных органов засчитывается в календарном исчислении в общий
трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного
специального звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск
и назначение пенсии за выслугу лет.";
2) подпункт 7 пункта 2 статьи 48 исключить.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 145956-3
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Сотрудникам таможенных органов, которые избраны в состав
палат Федерального Собрания Российской Федерации, по окончании
действия их полномочий Федеральный закон "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" (пункты 3 и 4 статьи 6) гарантирует
возможность безболезненного возобновления службы в таможенных
органах.
Между тем остается без соответствующего законодательного
урегулирования возможность аналогичного возобновления службы
сотрудников таможенных органов, полномочия которых были
приостановлены в связи с избранием их депутатами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, высшими должностными лицами субъектов
Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатами
представительных органов местного самоуправления, главами
муниципальных образований. Такое положение, несомненно, является
определенным препятствием к тому, чтобы сотрудники таможенных
органов могли избираться на перечисленные виды выборной
деятельности, что является ущемлением их права свободно выбирать
себе занятие.
В отношении сотрудников прокуратуры и органов внутренних дел
этот правовой пробел восполнен в соответствующих отраслевых
законах - Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации"
(статья 43.1) и Законе Российской Федерации "О милиции" (статья
28.2 в редакции Федерального закона от 26 июля 2001 г. N 104-ФЗ).
В них сформулированы универсальные гарантии для этой категории
сотрудников прокуратуры и органов внутренних дел, избранных на
упомянутые выше виды выборной деятельности: сотрудники прокуратуры
и органов внутренних дел, избранные на одну из названных видов
выборной деятельности, на период осуществления соответствующих
полномочий не прекращают, а приостанавливают службу в прокуратуре
и органах внутренних дел; после прекращения указанных полномочий
им по их желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при
ее отсутствии - другая равноценная должность по прежнему либо с их
согласия по иному месту службы; указанный период засчитывается им
в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение
очередного классного чина (звания), доплату за выслугу лет,
дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.
Аналогичные универсальные гарантии для сотрудников таможенных
органов должны быть сформулированы и в соответствующем отраслевом
законе - Федеральном законе "О службе в таможенных органах
Российской Федерации". Сформулированная в данном законопроекте
статья 22.1, которой предлагается дополнить указанный Закон, этой
цели и служит.
При этом подготовленный к первому чтению текст законопроекта
составлен с учетом замечаний Правового управления Государственной
Думы: название предлагаемой новой статьи 22.1 Закона приведено в
соответствие с ее содержанием, а редакция части первой указанной
статьи 22.1 - с Федеральным законом "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Кроме того, по предложению Комитета Государственной Думы по
безопасности субъекты права законодательной инициативы, внесшие
данный законопроект, учли замечание Правительства Российской
Федерации: из текста законопроекта исключена формулировка новой
статьи 22.2 Федерального закона "О службе в таможенных органах
Российской Федерации".
2. Ныне между Федеральным законом "О службе в таможенных
органах Российской Федерации" (подпункт 7 пункта 2 статьи 48) и
Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" имеется противоречие. По первому из них избрание
сотрудника таможенных органов в федеральный орган законодательной
власти является основанием прекращения его полномочий, а по
второму - основанием приостановления этих полномочий. Пунктом 2
законопроекта предлагается исключить подпункт 7 пункта 2 статьи 48
Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской
Федерации", чем эта правовая коллизия устраняется. Кроме того,
данный пункт законопроекта обеспечивает соответствие статьи 48
Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской
Федерации" его новой статьей 22.1.
Законопроект не предусматривает расходов, покрываемых за счет
федерального бюджета.
Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении дополнения и изменения
в Федеральный закон "О службе
в таможенных органах
Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ,
ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В случае принятия проекта Федерального закона "О внесении
дополнения и изменения в Федеральный закон "О службе в таможенных
органах Российской Федерации" не подлежат признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию акты
федерального законодательства.
|
