ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 11 октября 2002 года
   
                                                      Дело N 92-Г02-20
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                          Харланова А.В.,
                                                    Александрова Д.П.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании 11 октября 2002  года
   гражданское  дело  по заявлению заместителя Генерального  прокурора
   Российской   Федерации  о  признании  противоречащим   федеральному
   законодательству, недействующим и не подлежащим применению  п.  "в"
   ст.  6  Закона  Республики Тыва от 18 марта  1997  года  N  708  "О
   статусе   депутата  местного  Хурала  представителей"  по  частному
   протесту   первого   заместителя  прокурора  Республики   Тыва   на
   определение  Верховного Суда Республики Тыва от 8 июля  2002  года,
   которым  производство по делу в этой части прекращено по п.  1  ст.
   219  ГПК  РСФСР  (дело  не  подлежит рассмотрению  и  разрешению  в
   порядке гражданского судопроизводства).
       Заслушав  доклад судьи Д.П. Александрова, заключение  прокурора
   Генеральной  прокуратуры  Российской  Федерации  Т.А.  Власовой  об
   удовлетворении   протеста  и  отмене  определения  суда,   Судебная
   коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       заместитель   Генерального   прокурора   Российской   Федерации
   обратился  в  суд  с  заявлением  о признании  недействующим  и  не
   подлежащим  применению п. "в" ст. 6 Закона Республики  Тыва  от  18
   марта   1997  года  N  708  "О  статусе  депутата  местного  Хурала
   представителей",   согласно   которому   предусмотрено    досрочное
   прекращение  полномочий  депутата Хурала  представителей  в  случае
   выезда   на   постоянное  жительство  за  пределы  соответствующего
   кожууна, городов Кызыла и Ак-Довурака.
       В    обоснование    заявления   сослался    на    постановление
   Конституционного Суда РФ N 19-П от 10 декабря 1997 года "По делу  о
   проверке   конституционности  ряда  положений   Устава   (Основного
   закона)  Тамбовской  области", которым ограничение  прав  и  свобод
   граждан  в  зависимости от места жительства признано противоречащим
   ст. ст. 27 и 55 Конституции РФ.
       Рассмотрев   данное  заявление,  суд  вынес  приведенное   выше
   определение.
       В частном протесте первый заместитель прокурора Республики Тыва
   просит   об   отмене  определения  суда  и  рассмотрении  заявления
   прокурора  по  существу  и указывает на ошибочность  приведенных  в
   определении доводов.
       Проверив  материалы  дела,  обсудив доводы  протеста,  Судебная
   коллегия  по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   находит   протест  обоснованным  и  подлежащим  удовлетворению,   а
   определение суда - подлежащим отмене.
       Суд, отказывая в удовлетворении заявления прокурора, указал  на
   то,   что  постановлением  Конституционного  Суда  РФ,  на  которое
   сослался  прокурор,  признано  не  соответствующим  Конституции  РФ
   положение  ст. 76 Устава Тамбовской области о досрочном прекращении
   полномочий  главы  администрации  области  ввиду  его   выезда   на
   постоянное  место жительства за пределы области, т.е.  должностного
   лица  государственного органа, к которым депутаты  местного  Хурала
   представителей кожуунов не относятся.
       Однако с таким выводом согласиться нельзя.
       В  соответствии  со  ст.  27 Конституции  Российской  Федерации
   каждый,  кто законно находится на территории Российской  Федерации,
   имеет  право  свободно передвигаться, выбирать место  пребывания  и
   жительства.
       Права  и  свободы  человека и гражданина могут быть  ограничены
   федеральным  законом только в той мере, в какой  это  необходимо  в
   целях   защиты   основ   конституционного  строя,   нравственности,
   здоровья,   прав  и  законных  интересов  других  лиц,  обеспечения
   обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
       Обжалуемое   прокурором   положение  Закона   Республики   Тыва
   ограничивает   права   депутатов  местных  Хуралов   представителей
   Республики  Тыва,  связывая  исполнение  обязанностей  депутата   с
   местом   проживания,  в  связи  с  чем  такое  положение   является
   незаконным.
       Ограничение  прав и свобод человека и гражданина,  как  указано
   выше,  может  быть  установлено  только  федеральными  законами   в
   соответствии с положениями Конституции РФ.
       Федеральным законодательством такие ограничения не установлены,
   в   связи  с  чем  суд  был  обязан  рассмотреть  данное  заявление
   прокурора по существу.
       На  основании изложенного, руководствуясь ст. 315, п. 2 ст. 317
   Гражданского  процессуального кодекса РСФСР, Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение Верховного Суда Республики Тыва от 8 июля 2002 года
   отменить,  дело  для  рассмотрения в этой части  возвратить  в  суд
   первой инстанции.