ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2002 г. N ВКПИ 02-76
Именем Российской Федерации
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
судьи Верховного Суда РФ
генерал-майора юстиции Хомчика В.В.,
при секретаре -
старшем лейтенанте юстиции Толкуновой Н.М.,
с участием прокурора отдела
Главной военной прокуратуры
подполковника юстиции Расторгуева В.В.,
заявителя Калинина Н.Н.
и его представителя - адвоката Митюрича Д.А.,
а также представителя
Директора Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации Гапеенко С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе Калинина Н.Н. о признании незаконным Приказа Федеральной
пограничной службы Российской Федерации от 5 ноября 1999 года
N 606 "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу
по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским
должностям при переводе их на воинские должности с меньшими
месячными окладами в связи с реформированием Федеральной
пограничной службы Российской Федерации",
установила:
Калинин Николай Николаевич обратился в Верховный Суд РФ с
жалобой на Приказ ФПС РФ от 5 ноября 1999 года N 606, утверждая,
что указанный нормативный акт в отличии от Приказа Министра
обороны РФ от 21 апреля 1999 г. N 161 и Приказа МЧС РФ от 2 июля
1999 г. N 340, изданных по аналогичному вопросу, не содержит
указаний, с какого времени сохраняется за военнослужащим право на
оклад по прежней воинской должности при его перемещении по
организационно-штатным мероприятиям на воинскую должность с
меньшим месячным окладом.
В связи с этим военнослужащие ФПС РФ находятся в худшем
положении по сравнению с военнослужащими Министерства обороны и
МЧС РФ, что, по мнению заявителя, нарушает его права и свободы как
военнослужащего ФПС РФ.
В судебном заседании заявитель Калинин Н.Н. и его
представитель - адвокат Митюрич Д.А. изменили свои требования и
просили суд обязать Директора ФПС РФ внести в Приказ N 606
изменения, определив в Приказе конкретные сроки возникновения
права на получение сохраненного оклада военнослужащим ФПС - с 16
июля 1997 года и дату начала выплаты сохраненного оклада - не
ранее 25 марта 1999 года.
Заслушав объяснения Калинина Н.Н. и его представителя -
адвоката Митюрича Д.А., настаивавших на удовлетворении своих
требований, представителя Директора Федеральной пограничной службы
РФ Гапеенко С.И., возражавшего против требований заявителя,
исследовав письменные доказательства и выслушав заключение
прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований
заявителю отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит,
что жалоба Калинина Н.Н. не подлежит удовлетворению по следующим
основаниям.
Обжалуемый заявителем Приказ Директора Федеральной пограничной
службы издан в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 марта 1999 г. N 305 "О сохранении за
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных
окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на
воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с
реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов, в которых законом
предусмотрена военная служба", которым разрешено Министру обороны
Российской Федерации и руководителям федеральных органов
исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба,
сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми
организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с
меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым
воинским должностям на время их военной службы в новых воинских
должностях.
При этом мероприятия, связанные с реализацией данного
Постановления, осуществляются в пределах ассигнований,
предусматриваемых на выплату денежного довольствия военнослужащим
в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных
Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых
законом предусмотрена военная служба.
Приказ ФПС РФ от 5 ноября 1999 года N 606 воспроизводит
содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 17 марта 1999 г.
N 305 положения и полностью ему соответствует.
Поскольку в указанном выше Постановлении Правительства РФ
содержится разрешительная норма, позволяющая соответствующим
должностным лицам сохранять за военнослужащими, проходящими
военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с
проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские
должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее
занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых
воинских должностях и указан источник финансирования этого
мероприятия, Директор Федеральной пограничной службы РФ, в
пределах своих полномочий и исходя из имеющихся финансовых
возможностей, вправе был сам определить время, с которого он
разрешает осуществление этого мероприятия, что и было им сделано
путем издания Приказа от 5 ноября 1999 года N 606.
Этот Приказ прошел государственную юридическую экспертизу и
был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 24 ноября 1999 г.
Регистрационный N 1991. Права и свободы военнослужащих пограничных
войск этим Приказом не нарушены. Что же касается приказов Министра
обороны РФ и МЧС РФ по аналогичному вопросу, на которые обращает
внимание в своей жалобе заявитель, то они не могут служить
основанием для признания обжалуемого Приказа незаконным.
Поскольку в суде не установлено оснований для удовлетворения
требований заявителя по оспариваемому им Приказу, не подлежит
удовлетворению, в соответствии со ст. 91 ГПК РСФСР, и просьба
Калинина о возмещении ему расходов на оплату юридической помощи,
оказанной адвокатом.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 203, 239.7 ГПК РСФСР,
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
решила:
Калинину Николаю Николаевичу в удовлетворении жалобы на Приказ
Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 5 ноября
1999 года N 606 "О сохранении за военнослужащими, проходящими
военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым
воинским должностям при переводе их на воинские должности с
меньшими месячными окладами в связи с реформированием Федеральной
пограничной службы Российской Федерации" - отказать.
Калинину Н.Н. в возмещении расходов на оплату юридической
помощи - отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную
коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток
со дня его вынесения.
Председательствующий по делу
Судья Верховного Суда РФ
В.В.ХОМЧИК
|
