РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ
(Кишинев, 7 октября 2002 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить Концепцию сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Одобрена
Решением Совета глав
государств Содружества
Независимых Государств о Концепции
сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств
в противодействии незаконному
обороту наркотических средств,
психотропных веществ
и прекурсоров
от 7 октября 2002 года
КОНЦЕПЦИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ
Государства-участники Содружества Независимых Государств (далее
- государства-участники СНГ),
учитывая опасность возрастания незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики) и
злоупотребления ими,
отмечая глобальный характер незаконного оборота наркотиков, не
признающего государственных границ, служащего финансовой базой для
организованной преступности, терроризма, коррупции и
представляющего угрозу жизни и здоровью человечества, национальной
безопасности государств,
развивая положения Концепции взаимодействия государств-
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с
преступностью 1999 года,
руководствуясь положениями универсальных международных
договоров в этой сфере - Единой конвенции о наркотических
средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии
с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных
веществах 1971 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о
борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ 1988 года, Политической декларации и решений,
принятых XX специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1998
году, другими решениями и рекомендациями Организации Объединенных
Наций относительно данного вопроса, а также Соглашением о
сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года,
принимают настоящую Концепцию сотрудничества государств-
участников Содружества Независимых Государств в противодействии
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров (далее - Концепция).
I. Общие положения
1. Целью настоящей Концепции является развитие сотрудничества
государств-участников СНГ в противодействии незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками.
Настоящая Концепция определяет принципы, задачи, основные
направления, формы и систему обеспечения сотрудничества и
согласованную стратегию совместных мер в противодействии
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками.
2. Настоящая Концепция направлена на развитие организационно-
правовых основ сотрудничества в противодействии незаконному
обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению
наркотиками и является основой для разработки программ и планов
совместных действий.
II. Принципы и задачи сотрудничества
1. Сотрудничество государств-участников СНГ в противодействии
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками, осуществляется на основе принципов:
уважения суверенитета государств-участников СНГ и их
национального законодательства, общепризнанных принципов и норм
международного права, равноправия сторон;
приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина;
признания координирующей роли межгосударственных органов СНГ и
выполнения принимаемых ими решений;
создания в соответствии с международным правом и национальным
законодательством государств-участников СНГ благоприятных условий
для совместных усилий в этом направлении.
2. Задачами сотрудничества государств-участников СНГ в
противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а
также злоупотреблению наркотиками являются:
выработка и реализация согласованной политики и совместных мер
борьбы, координация деятельности компетентных органов государств-
участников СНГ в этой области;
создание единого правового пространства в данной сфере;
повышение эффективности сотрудничества компетентных органов
государств-участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении,
раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков и прекурсоров, розыске и выдаче лиц, их
совершивших.
III. Основные направления сотрудничества
Основными направлениями сотрудничества являются:
совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в
борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
разработка и реализация совместных программ и планов
противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
осуществление согласованных мер для выполнения положений
конвенций ООН, других международных договоров, направленных на
борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разработка
системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
изучение и оценка эффективности совместных усилий компетентных
органов государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров, внедрение положительного опыта в
практику их деятельности;
совершенствование приграничного сотрудничества в пресечении
контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконного
транзита через территории государств-участников СНГ;
подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопросам
борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
разработка, производство и поставка компетентным органам
государств-участников СНГ специальных средств, техники и
оборудования.
IV. Основные формы сотрудничества
Основные формы сотрудничества предусматривают:
обмен оперативной, статистической, научно-методической и иной
информацией о состоянии наркопреступности, новыми образцами
наркотиков и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте,
информацией для пополнения единого банка данных о
транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
проведение совместных следственных действий, специальных
операций, оперативно-профилактических и оперативно-розыскных
мероприятий, в том числе с использованием метода контролируемой
поставки, и оказание правовой помощи по гражданским и уголовным
делам, создание и укрепление специализированных подразделений по
борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оснащение их современными
приборами обнаружения и идентификации;
осуществление анализа состояния, структуры, динамики и
последствий незаконного оборота наркотиков и прекурсоров,
результатов работы по предупреждению, выявлению, пресечению,
раскрытию и расследованию преступлений, связанных с ним, выработка
на его основе соответствующих рекомендаций и предложений по
совершенствованию правового регулирования, форм и методов
совместной деятельности;
проведение скоординированной политики в области противодействия
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров в рамках
соответствующих международных организаций;
разработка и принятие согласованных мер, препятствующих
использованию банковских, коммерческих и других структур для
легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного оборота
наркотиков и прекурсоров;
совместное использование новейших научно-технических достижений
в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
обмен нормативными правовыми актами и методическими пособиями;
проведение консультаций по вопросам практического
взаимодействия, согласование общих подходов и принципов при
разработке международных договоров и других документов в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
обмен опытом работы компетентных органов государств-участников
СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и
расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров, проведение совместных конференций,
семинаров, сборов, консультаций и совещаний;
осуществление совместных мероприятий по выявлению и уничтожению
незаконных посевов наркосодержащих культур;
разработка и принятие согласованных мер профилактики
злоупотребления наркотиками;
формулирование основных направлений участия средств массовой
информации в вопросах антинаркотической пропаганды, формирование
методики и тактики сотрудничества с ними по вопросам профилактики
злоупотребления наркотиками;
развитие системы реабилитационных центров, осуществление
совместных разработок и производств новых лекарственных
препаратов, современного медицинского оборудования для лечения
больных наркоманией.
V. Информационное и научное обеспечение сотрудничества
Информационное и научное обеспечение включает:
проведение научно-практических конференций по вопросам развития
международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также в
противодействии наркомании;
создание специализированных банков данных о транснациональных
преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров;
разработку методических пособий по предупреждению, выявлению,
пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы
с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также
противодействия наркомании, в том числе по совершенствованию форм
и методов деятельности в данной сфере;
проведение информационно-профилактической и информационно-
правовой работы по противодействию распространению наркомании;
совместную разработку единых информационно-аналитических
методик, обеспечивающих сопоставимость уголовно-статистической и
иной информации;
разработку механизма предоставления пользователям в
согласованных объемах и формах информации о преступлениях,
связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров.
VI. Материально-техническое и финансовое
обеспечение сотрудничества
Материально-техническое и финансовое обеспечение сотрудничества
осуществляется в порядке и на условиях, определяемых государствами-
участниками СНГ.
Финансовое обеспечение совместных мероприятий по
противодействию незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а
также злоупотреблению наркотиками осуществляется заинтересованными
государствами-участниками СНГ.
Подготовка и повышение квалификации кадров осуществляются на
основе договоров, отражающих вопросы организационного и
финансового обеспечения.
Многосторонними и двусторонними соглашениями государств-
участников СНГ могут быть предусмотрены иные условия обеспечения
сотрудничества.
VII. Механизм реализации положений Концепции
Механизм реализации положений Концепции предусматривает:
выработку согласованных подходов к вопросам противодействия
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками;
выполнение положений договоров, заключенных в рамках СНГ;
принятие и выполнение программ совместных мер борьбы с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
координацию деятельности правоохранительных органов государств-
участников СНГ по противодействию незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
подготовку информационных материалов Совету глав государств и
Совету глав правительств Содружества Независимых Государств.
Контроль за исполнением решений, принятых в рамках настоящей
Концепции, осуществляется на национальном уровне государств-
участников СНГ.
Анализ хода выполнения согласованных решений о сотрудничестве
государств-участников СНГ в противодействии незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками и
подготовка информации Совету глав государств и Совету глав
правительств Содружества Независимых Государств осуществляются
Исполнительным комитетом СНГ.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
К КОНЦЕПЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ
Азербайджанская Республика будет участвовать в реализации
Концепции с учетом нижеследующих оговорок:
- из второго абзаца пункта 1 главы I исключить выражение "...и
согласованную стратегию совместных мер";
- из пункта 2 главы I исключить выражение "...и является
основой для разработки программ и планов совместных действий";
- из пункта 1 главы II исключить четвертый абзац (признание
координирующей роли межгосударственных органов СНГ и принимаемых
ими решений);
- второй пункт главы II изложить в следующей редакции:
"Задачей сотрудничества государств-участников СНГ в
противодействии незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению
ими является повышение эффективности сотрудничества компетентных
органов государств-участников СНГ в предупреждении, выявлении,
пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, розыске и выдаче лиц, их
совершивших";
- в четвертом абзаце главы III слово "согласованных" заменить
на слово "соответствующих";
- исключить абзац 7 главы III;
- в главе IV исключить абзацы 3, 5, 11, 12;
- в шестом абзаце главы IV слово "согласованных" заменить на
слово "соответствующих";
- из абзаца 9 главы IV исключить выражение "по вопросам
практического взаимодействия, согласование общих подходов и
принципов";
- в главе VII исключить абзацы 2, 4 и 5.
Президент
Азербайджанской Республики
Г.АЛИЕВ
ОГОВОРКА УКРАИНЫ
К КОНЦЕПЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ
Кроме абзаца 4 пункта 1 раздела II Концепции.
Президент Украины
Л.Д.КУЧМА
|
