РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ
(Кишинев, 7 октября 2002 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить Концепцию сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
(прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Одобрена
Решением Совета глав
государств Содружества
Независимых Государств о Концепции
сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств
в противодействии незаконному
обороту наркотических средств,
психотропных веществ
и прекурсоров
от 7 октября 2002 года
КОНЦЕПЦИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ
Государства - участники Содружества Независимых Государств
(далее - государства - участники СНГ),
учитывая опасность возрастания незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики) и
злоупотребления ими,
отмечая глобальный характер незаконного оборота наркотиков, не
признающего государственных границ, служащего финансовой базой для
организованной преступности, терроризма, коррупции и
представляющего угрозу жизни и здоровью человечества, национальной
безопасности государств,
развивая положения Концепции взаимодействия государств -
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с
преступностью 1999 года,
руководствуясь положениями универсальных международных
договоров в этой сфере - Единой конвенции о наркотических
средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии
с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных
веществах 1971 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о
борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ 1988 года, Политической декларации и решений,
принятых XX специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН в
1998 году, другими решениями и рекомендациями Организации
Объединенных Наций относительно данного вопроса, а также
Соглашением о сотрудничестве государств - участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от
30 ноября 2000 года,
принимают настоящую Концепцию сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых Государств в противодействии
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров (далее - Концепция).
I. Общие положения
1. Целью настоящей Концепции является развитие сотрудничества
государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками.
Настоящая Концепция определяет принципы, задачи, основные
направления, формы и систему обеспечения сотрудничества и
согласованную стратегию совместных мер в противодействии
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками.
2. Настоящая Концепция направлена на развитие
организационно-правовых основ сотрудничества в противодействии
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками, и является основой для разработки
программ и планов совместных действий.
II. Принципы и задачи сотрудничества
1. Сотрудничество государств - участников СНГ в
противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а
также злоупотреблению наркотиками, осуществляется на основе
принципов:
уважения суверенитета государств - участников СНГ и их
национального законодательства, общепризнанных принципов и норм
международного права, равноправия сторон;
приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина;
признания координирующей роли межгосударственных органов СНГ и
выполнения принимаемых ими решений;
создания в соответствии с международным правом и национальным
законодательством государств - участников СНГ благоприятных
условий для совместных усилий в этом направлении.
2. Задачами сотрудничества государств - участников СНГ в
противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а
также злоупотреблению наркотиками, являются:
выработка и реализация согласованной политики и совместных мер
борьбы, координация деятельности компетентных органов государств -
участников СНГ в этой области;
создание единого правового пространства в данной сфере;
повышение эффективности сотрудничества компетентных органов
государств - участников СНГ в предупреждении, выявлении,
пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, розыске и выдаче
лиц, их совершивших.
III. Основные направления сотрудничества
Основными направлениями сотрудничества являются:
совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в
борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
разработка и реализация совместных программ и планов
противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
осуществление согласованных мер для выполнения положений
конвенций ООН, других международных договоров, направленных на
борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разработка
системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
изучение и оценка эффективности совместных усилий компетентных
органов государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров, внедрение положительного опыта в
практику их деятельности;
совершенствование приграничного сотрудничества в пресечении
контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконного
транзита через территории государств - участников СНГ;
подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопросам
борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
разработка, производство и поставка компетентным органам
государств - участников СНГ специальных средств, техники и
оборудования.
IV. Основные формы сотрудничества
Основные формы сотрудничества предусматривают:
обмен оперативной, статистической, научно-методической и иной
информацией о состоянии наркопреступности, новыми образцами
наркотиков и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте,
информацией для пополнения единого банка данных о
транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
проведение совместных следственных действий, специальных
операций, оперативно-профилактических и оперативно-розыскных
мероприятий, в том числе с использованием метода контролируемой
поставки, и оказание правовой помощи по гражданским и уголовным
делам, создание и укрепление специализированных подразделений по
борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оснащение их современными
приборами обнаружения и идентификации;
осуществление анализа состояния, структуры, динамики и
последствий незаконного оборота наркотиков и прекурсоров,
результатов работы по предупреждению, выявлению, пресечению,
раскрытию и расследованию преступлений, связанных с ним, выработка
на его основе соответствующих рекомендаций и предложений по
совершенствованию правового регулирования, форм и методов
совместной деятельности;
проведение скоординированной политики в области
противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров в
рамках соответствующих международных организаций;
разработка и принятие согласованных мер, препятствующих
использованию банковских, коммерческих и других структур для
легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного оборота
наркотиков и прекурсоров;
совместное использование новейших научно-технических
достижений в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
и прекурсоров;
обмен нормативными правовыми актами и методическими пособиями;
проведение консультаций по вопросам практического
взаимодействия, согласование общих подходов и принципов при
разработке международных договоров и других документов в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
обмен опытом работы компетентных органов государств -
участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию
и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров, проведение совместных конференций,
семинаров, сборов, консультаций и совещаний;
осуществление совместных мероприятий по выявлению и
уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур;
разработка и принятие согласованных мер профилактики
злоупотребления наркотиками;
формулирование основных направлений участия средств массовой
информации в вопросах антинаркотической пропаганды, формирование
методики и тактики сотрудничества с ними по вопросам профилактики
злоупотребления наркотиками;
развитие системы реабилитационных центров, осуществление
совместных разработок и производств новых лекарственных
препаратов, современного медицинского оборудования для лечения
больных наркоманией.
V. Информационное и научное обеспечение сотрудничества
Информационное и научное обеспечение включает:
проведение научно-практических конференций по вопросам
развития международного сотрудничества государств - участников СНГ
в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также в
противодействии наркомании;
создание специализированных банков данных о транснациональных
преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров;
разработку методических пособий по предупреждению, выявлению,
пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы
с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также
противодействия наркомании, в том числе по совершенствованию форм
и методов деятельности в данной сфере;
проведение информационно-профилактической и
информационно-правовой работы по противодействию распространению
наркомании;
совместную разработку единых информационно-аналитических
методик, обеспечивающих сопоставимость уголовно-статистической и
иной информации;
разработку механизма предоставления пользователям в
согласованных объемах и формах информации о преступлениях,
связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров.
VI. Материально-техническое и финансовое
обеспечение сотрудничества
Материально-техническое и финансовое обеспечение
сотрудничества осуществляется в порядке и на условиях,
определяемых государствами - участниками СНГ.
Финансовое обеспечение совместных мероприятий по
противодействию незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а
также злоупотреблению наркотиками, осуществляется
заинтересованными государствами - участниками СНГ.
Подготовка и повышение квалификации кадров осуществляются на
основе договоров, отражающих вопросы организационного и
финансового обеспечения.
Многосторонними и двусторонними соглашениями государств -
участников СНГ могут быть предусмотрены иные условия обеспечения
сотрудничества.
VII. Механизм реализации положений Концепции
Механизм реализации положений Концепции предусматривает:
выработку согласованных подходов к вопросам противодействия
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками;
выполнение положений договоров, заключенных в рамках СНГ;
принятие и выполнение программ совместных мер борьбы с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
координацию деятельности правоохранительных органов государств
- участников СНГ по противодействию незаконному обороту наркотиков
и прекурсоров;
подготовку информационных материалов Совету глав государств и
Совету глав правительств Содружества Независимых Государств.
Контроль за исполнением решений, принятых в рамках настоящей
Концепции, осуществляется на национальном уровне государств -
участников СНГ.
Анализ хода выполнения согласованных решений о сотрудничестве
государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, и
подготовка информации Совету глав государств и Совету глав
правительств Содружества Независимых Государств осуществляются
Исполнительным комитетом СНГ.
|
