СОВЕТ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ СОДРУЖЕСТВА
РЕШЕНИЕ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ КООРДИНАЦИИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Кишинев, 6 октября 2002 года)
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых
Государств
решил:
Информацию о ходе выполнения Плана мероприятий по повышению
эффективности координации внешнеполитической деятельности
государств-участников Содружества Независимых Государств принять к
сведению (прилагается).
Председатель Совета
министров иностранных дел
Содружества Независимых
Государств
И.ИВАНОВ
Совету министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ КООРДИНАЦИИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
Решением от 1 июня 2001 года о координации внешнеполитической
деятельности государств-участников СНГ поручил Совету министров
иностранных дел СНГ принять меры к повышению эффективности
координации внешнеполитической деятельности государств -
участников СНГ, прежде всего в ООН и ОБСЕ.
В соответствии с этим Решением Совет министров иностранных дел
Содружества на основе предложений внешнеполитических ведомств
государств-участников СНГ утвердил 29 ноября 2001 года План
мероприятий по повышению эффективности координации
внешнеполитической деятельности государств-участников СНГ (далее -
План) и поручил Исполнительному комитету СНГ осуществлять
координацию действий по реализации Плана.
В период, прошедший с 29 ноября 2001 года, государства -
участники и органы Содружества принимали меры к реализации
мероприятий Плана. Краткая информация о ходе их выполнения
сводится к следующему.
Совет глав государств и Совет министров иностранных дел
Содружества регулярно рассматривают вопросы внешнеполитической
направленности, представляющие общий интерес для государств -
участников Содружества.
Так, 30 ноября 2001 года Совет глав государств Содружества
сделал Заявление о ситуации в Афганистане, в котором дал
положительную оценку антитеррористической операции международной
коалиции в Афганистане и поддержал процесс политического
урегулирования в этой стране под эгидой ООН. Президенты стран
Содружества твердо высказались за коллективную борьбу против
глобального терроризма на комплексной и долгосрочной основе в
соответствии с международным правом.
1 марта 2002 года в Алма-Ате главы государств СНГ обсудили
широкий круг политических вопросов внутреннего и внешнего
характера, актуальных для всех государств Содружества.
Первоочередное внимание было уделено ситуации, сложившейся в
Афганистане в ходе антитеррористической операции, и влиянию ее на
страны СНГ, а также вопросам борьбы с терроризмом, сотрудничеству
в топливно-энергетической сфере, миграционным процессам на
пространстве СНГ.
Президенты стран Содружества сошлись во мнении, что время
подтвердило правильность позиций государств СНГ, поддержавших
проведение международной антитеррористической операции в
Афганистане. Руководители стран СНГ единодушно высказались в
пользу последовательной реализации мировым сообществом линии на
политическое и экономическое восстановление Афганистана с тем,
чтобы с его территории впредь никогда не исходили угрозы
региональной и международной безопасности.
В мае 2002 года на заседании Совета министров иностранных дел
СНГ состоялся обмен мнениями о новых тенденциях развития
международной обстановки в контексте глобальных угроз и вызовов,
обсуждены задачи, поставленные юбилейным саммитом СНГ и
неформальной встречей глав государств Содружества в Алма-Ате по
дальнейшему продвижению и совершенствованию многостороннего
сотрудничества с учетом реалий динамично меняющегося мира.
В течение года Исполнительный комитет СНГ систематически
информировал соответствующие структуры ООН, ОБСЕ о деятельности и
решениях Совета глав государств Содружества. В этих международных
организациях распространены в качестве официальных документов
Заявление государств-участников СНГ о ситуации вокруг Афганистана
и Заявление глав государств СНГ в связи с 10-летием Содружества
Независимых Государств.
В целях выполнения Плана используются возможности Совета
постоянных полномочных представителей государств-участников СНГ
при уставных и других органах Содружества для экспертной
проработки и согласования общих внешнеполитических позиций.
В течение 2002 года Совет неоднократно рассматривал вопросы о
ходе выполнения отдельных международных договоров, заключенных в
рамках Содружества, организовывал согласование позиций по
замечаниям и предложениям государств-участников и органов СНГ к
разрабатываемым проектам документов, вносимым на заседания органов
Содружества, инициируя при необходимости проведение переговоров,
консультаций, совещаний экспертов.
Для повышения роли Совета по рассмотрению текущих вопросов
между заседаниями СГГ, СГП и СМИД Рабочей группой по подготовке
предложений по совершенствованию структуры органов СНГ
подготовлены изменения Положения о Совете.
Активизируется взаимодействие с Секретариатом Совета МПА
государств-участников СНГ.
В 2001 году Исполнительный комитет СНГ и Секретариат Совета
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ заключили
Соглашение о взаимодействии, согласно которому стороны
предпринимают шаги по совершенствованию практики подготовки
проектов документов, принимаемых в рамках Содружества, в том числе
и по вопросам международных отношений. Исполнительный комитет СНГ
и Секретариат Совета МПА также сотрудничают в вопросах проведения
сравнительного анализа проектов документов, выработке предложений,
информируют друг друга об организуемых и проводимых мероприятиях.
Налажен механизм получения и распространения среди
государств-участников Содружества информации о деятельности
региональных межгосударственных объединений, существующих на
пространстве СНГ.
В Исполкоме СНГ с 1996 года функционирует пакет
"Документ-СНГ", объединяющий восемь независимых полнотекстовых баз
данных, содержащих документы Совета глав государств, Совета глав
правительств и Совета министров иностранных дел Содружества,
Межпарламентской Ассамблеи, Евразийского экономического сообщества
(ЕврАзЭС), организации Центрально-азиатского сотрудничества (ЦАС),
Союза России и Беларуси.
В настоящее время задача функционирует в 12 межгосударственных
организациях и более 40 государственных органах и организациях
государств-участников СНГ: Секретариате Совета коллективной
безопасности, в Секретариате Парламентского собрания союза
Беларуси и России, в Исполнительном комитете Межгосударственного
совета ЦАЭС, а также в Интеграционном комитете ЕврАзЭС.
Все это дает возможность распространять документы, принимаемые
в рамках государственных и межгосударственных организаций.
Ряд мероприятий Плана (п. п. 6, 7, 8, 9) выполнялся в
рамках Плана многоуровневых межмидовских консультаций на 2002 год.
С декабря 2001 года по октябрь 2002 года проведено 7
консультаций представителей внешнеполитических ведомств государств
- участников Содружества, в ходе которых состоялся обмен мнениями
по широкому кругу вопросов, связанных со взаимодействием стран СНГ
в рамках ООН, ОБСЕ, обсуждались вопросы общеевропейского
сотрудничества, состояния и перспектив торгово-экономического
сотрудничества в рамках СНГ, борьбы с международным терроризмом и
распространением наркотиков, проблематика присоединения к ВТО и
другие. Проведенные в марте 2002 года консультации о новых
тенденциях развития международной обстановки предварили обмен
мнениями, состоявшийся на заседании СМИД 30 мая 2002 года.
На протяжении последних четырех лет в рамках Плана проводятся
консультации представителей внешнеполитических ведомств государств
- участников Содружества по проблематике ОБСЕ.
В ходе этих консультаций его участники определили механизм
мониторинга исполнения согласованных и принятых на предыдущих
встречах мер и действий, используя многосторонние встречи
делегаций в Вене для продвижения достигнутых на межмидовских
консультациях договоренностей и решений.
Также было предложено в целях повышения эффективности
консультаций в их рамках проводить регулярный обзор достигнутых
ранее на консультациях договоренностей и продолжить практику
многосторонних рабочих консультаций, особенно в связи с
мероприятиями высшего и высокого уровня в рамках ОБСЕ.
Стало практикой проведение ежегодных консультаций
представителей внешнеполитических ведомств государств-участников
СНГ в преддверии Генеральной Ассамблеи ООН.
Для проведения консультаций по актуальным, представляющим
общие интересы для стран СНГ вопросам и поддержки выдвигаемых ими
инициатив, рассматривается возможность создания "Клуба послов"
государств-участников СНГ при международных организациях.
Исполнительный комитет СНГ обратился с письмами во
внешнеполитические ведомства Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики, инициировавших это мероприятие
Плана, а также в МИД Российской Федерации как председательствующую
сторону в Совете министров иностранных дел СНГ, в которых просил
рассмотреть возможность проведения совместных мероприятий в этом
направлении через постоянных представителей России и названных
государств-участников СНГ в ООН, ОБСЕ и других международных
организациях.
Министерства иностранных дел Беларуси, Казахстана и
Таджикистана сообщили, что соответствующие указания даны
представителям названных МИДов при международных организациях.
В соответствии со статьей 2 действующего с 1993 года
Соглашения о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера государства-участники СНГ продолжают осуществлять
совместные действия в международных организациях и программах
соответствующей направленности.
Продолжается сотрудничество Межгосударственного совета по
чрезвычайным ситуациям с Международной организацией гражданской
обороны (МОГО). Межгосударственный экологический совет (МЭС) и
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) подписали Соглашение о
сотрудничестве, которое позволяет скоординировать действия по
сохранению и предотвращению дальнейшей деградации окружающей
природной среды в регионе стран СНГ и внести вклад в улучшение
состояния природной среды на глобальном уровне. В соответствии с
этим Соглашением МЭС был включен в список межправительственных
организаций, имеющих статус наблюдателей при Совете управляющих
ЮНЕП.
Конкретной формой выполнения Соглашения о сотрудничестве с
ЮНЕП является деятельность в рамках проектов, связанных с
интересами государств-участников СНГ по гармонизации
природоохранного законодательства, совершенствованием оценки
воздействия на окружающую среду (ОВОС), совершенствованием
управления опасными химическими веществами, совершенствованием
управления морской средой Каспия.
Исполнительный комитет СНГ проводит определенную работу по
установлению рабочих контактов с региональными и международными
организациями. Только в этом году представители Исполкома СНГ
приняли участие в работе XI-й сессии Совета государств Балтийского
моря, Второй Всемирной Ассамблеи по проблемам старения, в
совещании рабочего уровня между ООН и региональными организациями
по предотвращению конфликтов и постконфликтному миростроительству.
По приглашению руководства Объединенной программы ООН по
ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС) представители Исполкома СНГ провели консультации
в штаб-квартире ЮНЭЙДС в Женеве по проекту Программы неотложных
мер государств - участников СНГ по противодействию эпидемии
ВИЧ/СПИД.
К настоящему времени Исполнительным комитетом СНГ заключены
соглашения о сотрудничестве с Секретариатом ЮНКТАД (05.05.1994)
и с Секретариатом ЕЭК ООН (05.06.1996). В соответствии с этими
соглашениями предусмотрен обмен официальной документацией и
информацией.
Исполнительный
комитет СНГ
|
