ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2002 г. N ВКПИ 02-91
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации
Захарова Л.М., при секретаре - Коваленко А.А., с участием старшего
военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры Косова О.С.,
представителя заявителя Шушлина А.В., представителя Правительства
Российской Федерации Платонова С.А., рассмотрев в открытом
судебном заседании гражданское дело по жалобе майора запаса
Павлова В.Е. о признании не действующим с момента издания
распоряжения Правительства Российской Федерации N 1035-р от 2
августа 2001 г. в части исключения из "Перечня имеющих жилищный
фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской
Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ
России" военного городка N 60311 пос. Гостилицы Ломоносовского
района Ленинградской области,
установил:
Павлов, как указано в жалобе, проживает в военном городке
N 60311 пос. Гостилицы Ломоносовского района Ленинградской
области, который распоряжением Правительства Российской Федерации
от 2 августа 2001 г. N 1035-р исключен из "Перечня имеющих
жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской
Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ
России".
По мнению заявителя, этот военный городок, находящийся в
оперативном управлении войсковой части 90450, удаленный на 6
километров от ближайших населенных пунктов и не имеющий на своей
территории органов местного самоуправления, является обособленным,
так как имеет контрольно-пропускные пункты, на которых постоянно
дежурят военнослужащие, осуществляющие пропускной режим, отвечает
требованиям, изложенным в п. 1 ст. 15 Федерального закона "О
статусе военнослужащих", и поэтому обоснованно ранее был отнесен к
закрытым военным городкам и включен в соответствующий Перечень.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 августа
2001 г. N 1035-р в части исключения этого военного городка из
Перечня закрытых военных городков, как отмечается в жалобе, лишило
заявителя права на получение государственного жилищного
сертификата, которое предусмотрено п. 5 Постановления
Правительства РФ N 168 от 19 марта 2002 г. "Правила выпуска и
погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых
гражданам - участникам Федеральной целевой программы
"Государственные жилищные сертификаты", нарушив тем самым его
конституционное право на выбор места жительства и пребывания.
Обратившись 6 февраля 2002 года с рапортом на имя командира
войсковой части 90450 о включении его с семьей в списки кандидатов
на получение государственного жилищного сертификата для
приобретения жилья в г. Санкт-Петербурге, он получил 8 февраля
2002 года отказ командира указанной части ввиду состоявшегося
2 августа 2001 г. распоряжения Правительства Российской Федерации
N 1035-р.
Поэтому заявитель просит признать оспариваемое им распоряжение
Правительства Российской Федерации в части исключения из числа
закрытых военных городков военного городка N 60311 пос. Гостилицы
Ломоносовского района Ленинградской области не действующим с
момента издания.
Заслушав объяснения представителя заявителя Шушлина А.В. в
обоснование требований заявителя, а также представителя
Правительства РФ Платонова С.А., возражавшего против требований
заявителя, исследовав материалы дела и выслушав заключение
прокурора, полагавшего жалобу заявителя оставить без
удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу
Павлова не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 114 и ч. 1 ст. 115 Конституции
Российской Федерации Правительство Российской Федерации
осуществляет возложенные на него полномочия, в том числе
федеральными законами, на основании и во исполнение которых
Правительство Российской Федерации издает постановления и
распоряжения.
Аналогичные обязанности Правительства Российской Федерации
закреплены и в ст. ст. 22 и 23 Федерального конституционного
закона "О Правительстве Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" именно на Правительство Российской Федерации
возложена обязанность по утверждению Перечня закрытых военных
городков. При этом, исходя из смысла Закона, военный городок,
имеющий соответствующие признаки, указанные в п. 1 ст. 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих", может быть признан
закрытым лишь в случае включения его в соответствующий Перечень,
который утверждается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Правительство Российской Федерации, внеся
соответствующие изменения в указанный Перечень закрытых военных
городков и исключив из него военный городок N 60311 пос. Гостилицы
Ломоносовского района Ленинградской области, действовало в
соответствии с имеющимися у него полномочиями.
Исключение военного городка N 60311 из числа закрытых военных
городков не может свидетельствовать о нарушении Правительством
Российской Федерации своих функций по обеспечению обороны страны и
государственной безопасности, возложенных на него Конституцией
Российской Федерации.
Таким образом, Правительство Российской Федерации, внося
соответствующие изменения в Перечень и исключив из него военный
городок N 60311, действовало в соответствии с имеющимися у него
полномочиями и не допустило нарушений Конституции или
законодательства Российской Федерации.
Кроме того, сам факт исключения этого военного городка из
числа закрытых не только не нарушает прав граждан, проживающих в
нем, но и позволяет им осуществлять свои права в полном объеме, в
частности, при приватизации жилых помещений в соответствии со ст.
4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в
Российской Федерации" от 4 июля 1991 г. N 1541-1.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197
ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении жалобы Павлова Владимира Евгеньевича на
распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001
г. N 1035-р в части исключения из "Перечня имеющих жилищный фонд
закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации,
Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России"
военного городка N 60311 пос. Гостилицы Ломоносовского района
Ленинградской области отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную
коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Л.М.ЗАХАРОВ
|
