СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПРОТОКОЛ N 3
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
(Москва, 17 сентября 2002 года)
Председательствовал Председатель Совета Министров Союзного
государства, Председатель Правительства Российской Федерации М.М.
Касьянов
Присутствовали:
Член Высшего Государственного Совета Г.В. Новицкий
Союзного государства, Премьер-министр
Республики Беларусь
Государственный секретарь Союзного П.П. Бородин
государства
Заместитель Председателя А.Л. Кудрин
Правительства - министр финансов
Российской Федерации, член Совета
министров Союзного государства
заместители Государственного С.В. Калашников,
секретаря - члены Постоянного И.А. Селиванов
Комитета Союзного государства
чрезвычайные и полномочные послы А.В. Блохин,
Российской Федерации в Республике В.В. Григорьев
Беларусь и Республики Беларусь
в Российской Федерации
Председатель Центрального банка С.М. Игнатьев
Российской Федерации
Председатель Правления Национального П.П. Прокопович
банка Республики Беларусь
министры Российской Федерации А.П. Морова,
и Республики Беларусь А.П. Починок
руководители федеральных (республиканских) Б.С. Алешин,
органов власти Республики Беларусь М.В. Ванин, Л.Т. Ерин,
и Российской Федерации В.Н. Корешков,
А.Ф. Шпилевский
заместитель Ответственного секретаря А.Н. Ворощук
Парламентского Собрания Союза Беларуси
и России
заместитель председателя Комитета И.З. Юркин
по вопросам безопасности Союзного
государства
заместители руководителей федеральных В.В. Балахничев,
(республиканских) органов власти А.В. Дворкович,
Республики Беларусь и Российской Федерации Ю.Г. Демин,
Н.П. Зайченко,
А.В. Княжев,
А.Ю. Михневич,
В.Е. Проничев,
В.П. Рылатко,
Д.И. Сухопаров,
В.И. Трубников,
И.С. Шунько
ответственные работники Аппарата Совета Г.В. Бедрицкий,
Министров Республики Беларусь И.В. Петришенко,
И.А. Знаткевич
ответственные работники Аппарата В.Д. Андрианов,
Правительства Российской Федерации М.М. Дурдин,
Е.А. Люсов
ответственные работники Постоянного А.А. Бевзо,
Комитета Союзного государства А.В. Викторов,
Д.Д. Гольцов,
И.В. Гурова,
Т.Е. Данилова,
Ю.М. Дубинский,
Е.В. Карташова,
О.А. Карякина,
Е.А. Кровопусков,
К.И. Кудряшов,
П.А. Лысов,
И.В. Макушок,
С.П. Мартысюк,
А.А. Моисеенко,
А.В. Степанов,
В.Ф. Орлов,
В.М. Панов,
И.Н. Родионов,
В.А. Счастный,
Н.С. Тимонина,
Е.М. Хохлова,
Н.С. Шелег,
Ю.К. Шишкин,
С.С. Шухно,
И.И. Янович
ответственные работники министерств, Д.М. Амунц,
ведомств и организаций Республики Беларусь А.И. Батыгин,
и Российской Федерации А.Д. Ганевич,
В.Н. Гетманчук,
И.В. Глод,
А.В. Гольдберг,
А.А. Гуськов,
С.Н. Звонко,
Д.В. Климов,
А.С. Козик,
А.Ю. Коногоров,
А.И. Малышев,
В.П. Новиков,
Е.А. Новожилов,
И.Л. Павловская,
В.А. Попков,
М.Л. Плешкин,
В.А. Самарин,
А.И. Скачков,
В.Л. Тюрденев,
В.А. Шевченко,
И.П. Шейко
I. О ходе выполнения решений органов Союзного государства
(Бородин, Зайченко, Кудрин, Михневич, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению Информацию Государственного секретаря
Союзного государства по данному вопросу.
2. Отметить, что в Республике Беларусь до настоящего времени не
завершены внутригосударственные процедуры, необходимые для
подписания Президентами Российской Федерации и Республики Беларусь
Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о
регулировании отношений собственности Союзного государства, что
существенно сдерживает интеграционные процессы в государствах-
участниках Договора о создании Союзного государства.
Предложить Совету Министров Республики Беларусь ускорить работу
по согласованию проекта указанного Соглашения.
3. Предложить Министерству Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и
Министерству экономики Республики Беларусь подготовить и
представить в установленном порядке предложения по разработке
проекта совместной Программы поддержки малого и среднего бизнеса в
государствах-участниках Договора о создании Союзного государства.
4. Поручить Министерству промышленности, науки и технологий
Российской Федерации и Министерству промышленности Республики
Беларусь внести в установленном порядке на утверждение на
очередное заседание Совета Министров Союзного государства
Программы "Развитие дизельного автомобилестроения на период до
2008 года" и "Развитие телевизионной отрасли Союзного государства
на базе перспективных технических и технологических средств
"Союзный телевизор - 2".
II. О торгово-экономическом сотрудничестве
Беларуси и России
(Сухопаров, Михневич, Кудрин, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Министерства иностранных дел
Республики Беларусь и Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации о развитии торгово-экономического
сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации.
2. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
3. Одобрить проект Директивы Высшего Государственного Совета
Союзного государства "О развитии торгово-экономического
сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации".
4. Министерству экономики Республики Беларусь и Министерству
экономического развития и торговли Российской Федерации
представить к очередному заседанию Совета Министров Союзного
государства сводную информацию о результатах работы совместных
российско-белорусских рабочих групп по вопросам улучшения торгово-
экономических отношений и о разрешении существующих отдельных
проблем: экспорта сахара белого, алкогольной продукции, мяса
птицы, лекарственных средств, использования портов России для
перевозок калийных удобрений, поставки в Беларусь алмазного сырья,
поставки сельскохозяйственной техники белорусских производителей в
Российскую Федерацию, увеличения срока возврата валютной выручки,
снятия ограничений для белорусских перевозчиков на осуществление
перевозок в/из третьих стран.
III. О ходе координации позиций
по присоединению государств-участников Договора
о создании Союзного государства к Всемирной
торговой организации (ВТО)
(Сухопаров, Михневич, Кудрин, Бородин,
Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Министерства иностранных дел
Республики Беларусь и Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации о координации позиций по
присоединению государств-участников Договора о создании Союзного
государства к Всемирной торговой организации (ВТО).
2. Министерству иностранных дел Республики Беларусь и
Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации изучить возможность взаимного участия специально
уполномоченных представителей Российской Федерации и Республики
Беларусь соответственно в составах делегации на переговорах с ВТО
по таможенно-тарифным обязательствам.
3. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
IV. Об отчете об исполнении бюджета Союзного государства
за I полугодие 2002 года
(Бородин, Кудрин, Шунько, Селиванов, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению представленный Постоянным Комитетом
Союзного государства отчет об исполнении бюджета Союзного
государства за I полугодие 2002 г. и направить его в соответствии
со статьей 46 Договора о создании Союзного государства в
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
2. Министерству финансов Республики Беларусь принять меры по
скорейшему погашению имеющейся задолженности и строго
руководствоваться Порядком исполнения бюджета Союзного государства
через органы федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации и органы государственного казначейства
Министерства финансов Республики Беларусь, утвержденным
Постановлением Совета Министров Союзного государства от 12 декабря
2000 г. N 24.
V. Об основных показателях проекта бюджета
Союзного государства на 2003 год
(Бородин, Кудрин, Шунько, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию о ходе разработки проекта
бюджета Союзного государства на 2003 год.
2. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
3. Рассмотреть возможность погашения задолженности по уплате
долевого взноса Республики Беларусь в бюджет Союзного государства
за предыдущие годы путем конверсии задолженности в собственность
Союзного государства. Постоянному Комитету Союзного государства
организовать эту работу.
4. Государственному секретарю Союзного государства утвердить
состав рабочей группы по подготовке предложений по разработке
проекта бюджета Союзного государства на 2003 год, образованной из
представителей Министерства финансов Республики Беларусь,
Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономики
Республики Беларусь, Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации, Постоянного Комитета Союзного
государства, а также Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России.
VI. О ходе выполнения межгосударственного
Соглашения между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о введении единой денежной
единицы и формировании единого эмиссионного центра
Союзного государства и Соглашения между Правительством
Российской Федерации, Центральным банком Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь,
Национальным банком Республики Беларусь
о мерах по созданию условий по введению
единой денежной единицы
(Кудрин, Игнатьев, Дворкович, Зайченко, Прокопович,
Павловская, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию о ходе выполнения
межгосударственного Соглашения между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о введении единой денежной единицы и
формировании единого эмиссионного центра Союзного государства и
Соглашения между Правительством Российской Федерации, Центральным
банком Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь,
Национальным банком Республики Беларусь о мерах по созданию
условий по введению единой денежной единицы.
2. Предложить Председателю Правительства Российской Федерации
утвердить российскую часть белорусско-российской совместной
рабочей группы для обеспечения систематического контроля за ходом
реализации Плана совместных действий по введению единой денежной
единицы Союзного государства на период 2001 - 2005 годы и
подготовки отчетов о выполнении мероприятий.
3. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
VII. О Порядке подготовки и представления
Постоянным Комитетом Союзного государства в Совет
Министров Союзного государства годового и полугодового
отчетов об исполнении бюджета Союзного государства
(Бородин, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
VIII. О финансировании расходов 2001 года
на проведение заседаний высших органов Союзного
государства за счет средств бюджета Союзного
государства на 2002 год
(Бородин, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
IX. О внесении изменений в ведомственную структуру
расходов бюджета Союзного государства на 2002 год
(Бородин, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
X. О Программе Союзного государства
"Создание высокоэффективных и биологически
безопасных лекарственных препаратов нового поколения на
основе белков человека, получаемых из молока
трансгенных животных" ("БелРосТрансген")
(Княжев, Шейко, Новицкий, Касьянов)
1. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
2. Государственному заказчику-координатору и государственным
заказчикам Программы внести необходимые изменения в Программу в
соответствии с утвержденными сроками реализации Программы 2003 -
2006 годы.
XI. О проведении единой политики
Союзного государства в области стандартизации,
метрологии и оценки соответствия
(Алешин, Корешков, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Государственного комитета
Российской Федерации по стандартизации и метрологии и Комитета по
стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь о проведении единой политики Союзного
государства в области стандартизации, метрологии и оценки
соответствия.
2. Поручить Государственному комитету Российской Федерации по
стандартизации и метрологии и Комитету по стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь
разработать мероприятия внедрения директив Европейского Союза и
взаимосвязанных с ними европейских стандартов на период до 2005
года. Срок - I квартал 2003 года.
3. Государственному комитету Российской Федерации по
стандартизации и метрологии и Комитету по стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь
разработать совместный План стандартизации Российской Федерации и
Республики Беларусь на период 2003 - 2005 годов. Срок - I квартал
2003 года.
4. Государственному комитету Российской Федерации по
стандартизации и метрологии и Комитету по стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь
утвердить Концепцию создания единых эталонов Союзного государства
и Положения о едином эталоне Союзного государства. Срок - I
квартал 2003 года.
XII. Об отчете о работе Комитета
по вопросам безопасности Союзного государства
(Новицкий, Касьянов)
Считать целесообразным перенести рассмотрение данного вопроса
на следующее заседание Совета Министров Союзного государства.
XIII. О Комплексе основных мероприятий
по реализации Концепции безопасности Союзного
государства на период до 2008 года
(Новицкий, Касьянов)
Считать целесообразным перенести рассмотрение данного вопроса
на следующее заседание Совета Министров Союзного государства.
XIV. О Плане совместных мероприятий по обеспечению
функционирования региональной группировки войск (сил)
Республики Беларусь и Российской Федерации в 2003 году
(Малышев, Глот, Новицкий, Касьянов)
1. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
"Об обеспечении функционирования региональной группировки войск
(сил) Республики Беларусь и Российской Федерации в 2003 году".
2. Одобрить проект Постановления Высшего Государственного
Совета Союзного государства по данному вопросу.
XV. О внесении изменений в Программу
первоочередного развития таможенной инфраструктуры
пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов
пропуска) на территории Республики Беларусь
на период 2002 - 2004 годов
(Ванин, Шпилевский, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
XVI. О ходе выполнения Программы совместной деятельности
по унификации законодательства в социально-трудовой сфере
и сближению уровней социальных гарантий граждан
Беларуси и России на 1999 - 2000 годы
(Починок, Морова, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
XVII. О дальнейшем развитии филиала Московского
государственного социального университета в г. Минске
(Починок, Морова, Новицкий, Касьянов)
1. Одобрить проделанную в 1998 - 2002 годах работу Министерства
труда и социального развития Российской Федерации и Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь по обеспечению
деятельности филиала Московского государственного социального
университета в г. Минске Министерства труда и социального развития
Российской Федерации, осуществляющего комплексную подготовку
профессиональных кадров для социально-трудовой сферы, отвечающую
социальному заказу Российской Федерации и Республики Беларусь.
2. Предусмотреть выделение средств из бюджета Союзного
государства на 2003 год на финансирование деятельности филиала
Московского государственного социального университета Министерства
труда и социального развития Российской Федерации в г. Минске.
XVIII. О финансировании из бюджета Союзного
государства на 2002 год мероприятия по организации
лечения и оздоровления детей из районов Беларуси
и России, наиболее пострадавших от катастрофы
на Чернобыльской АЭС
(Бородин, Новицкий, Касьянов)
1. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
2. Постоянному Комитету Союзного государства рассмотреть на
конкурсной основе предложения Российской Федерации и Республики
Беларусь об участии здравниц в организации лечения и оздоровления
детей в соответствии с данным Постановлением.
XIX. О проведении Дней Республики Беларусь
в г. Санкт-Петербурге в 2002 году
(Рылатко, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию по данному вопросу.
2. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу.
XX. О финансировании из бюджета Союзного государства
на 2002 год проведения физкультурно-спортивного фестиваля
студентов высших учебных заведений физической
культуры России и Беларуси
(Балахничев, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию по данному вопросу.
2. Министерству спорта и туризма Республики Беларусь,
Государственному комитету Российской Федерации по физической
культуре и спорту доработать представленные сметы расходов на
финансирование указанного мероприятия с учетом замечаний Минфина
Беларуси и Минфина России и дополнительно согласовать их в
установленном порядке.
Проект Постановления по данному вопросу представить для
подписания в рабочем порядке.
XXI. О проекте повестки очередного заседания
Совета Министров Союзного государства
(Бородин, Новицкий, Касьянов)
1. Одобрить представленный проект повестки очередного заседания
Совета Министров Союзного государства.
Предложить министерствам и ведомствам Беларуси и России в
недельный срок внести в Постоянный Комитет Союзного государства
дополнительные предложения по проекту повестки очередного
заседания Совета Министров Союзного государства.
2. Очередное заседание Совета Министров Союзного государства
провести в I декаде декабря 2002 г. в г. __________.
3. Органам и организациям Союзного государства, министерствам и
ведомствам государств-участников Договора, определенным в качестве
ответственных исполнителей по вопросам повестки заседания,
представить в Постоянный Комитет согласованные материалы в сроки,
установленные Регламентом Совета Министров Союзного государства.
XXII. О денежном содержании
и материально-техническом обеспечении
должностных лиц органов Союзного государства
(Бородин, Новицкий, Касьянов)
1. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
по данному вопросу с учетом состоявшегося обсуждения и данных на
заседании указаний.
2. Одобрить проект Постановления Высшего Государственного
Совета Союзного государства "О денежном вознаграждении и денежном
поощрении Государственного секретаря Союзного государства".
XXIII. Информация о командировках сотрудников
Постоянного Комитета Союзного государства
в Республику Беларусь за 2002 год
(Бородин, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Государственного секретаря
Союзного государства П.П. Бородина по данному вопросу.
2. Поручить Постоянному Комитету Союзного государства в
месячный срок разработать Порядок возмещения командировочных
расходов сотрудников органов Союзного государства и по
согласованию с министерствами финансов и министерствами
иностранных дел государств-участников и представить его на
рассмотрение на очередное заседание Совета Министров Союзного
государства.
XXIV. Информация о деятельности
организационно-правовых структур, созданных
Постоянным Комитетом Союзного государства
(Бородин, Новицкий, Касьянов)
1. Принять к сведению информацию Государственного секретаря
Союзного государства по данному вопросу.
2. Принять Постановление Совета Министров Союзного государства
"Об учреждении Постоянным Комитетом Союзного государства
внебюджетных организаций" с учетом состоявшегося обсуждения.
3. Предложить Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации и Министерству экономики Республики Беларусь
представить предложения по изменению состава учредителей указанных
структур с учетом принятых решений о выходе из состава учредителей
Постоянного Комитета Союзного государства.
XXV. Об освобождении от занимаемой должности заместителя
Государственного секретаря - члена Постоянного Комитета
Союзного государства С.К. Писаревича
(Бородин, Новицкий, Касьянов)
Принять Постановление Совета Министров Союзного государства по
данному вопросу.
М.КАСЬЯНОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Правительствами Беларуси и России активно ведется работа по
формированию единого экономического пространства как одного из
приоритетных направлений поэтапного объединения.
На заседании Совета Министров Союзного государства 4 июня 2002
г. утвержден План совместных действий Правительства Республики
Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, Правительства
Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по
введению единой денежной единицы Союзного государства на период с
2001 по 2005 год. Есть предложение Президента Российской Федерации
ввести с 2004 года в качестве единой денежной единицы Союзного
государства российский рубль.
Продолжается работа по созданию равных условий для субъектов
хозяйствования; подписан ряд межправительственных и межотраслевых
соглашений по выравниванию условий хозяйствования в различных
областях деятельности. Одним из важнейших является Соглашение
между Правительством Республики Беларусь и Правительством
Российской Федерации о создании равных условий в области ценовой
политики от 12 апреля 2002 года. Им предусмотрено выравнивание для
хозяйствующих субъектов двух стран тарифов на экспортно-импортные
перевозки грузов железнодорожным транспортом, цен на природный
газ, электроэнергию.
В 2001 году утверждены основные направления по реализации
Соглашения между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о проведении единой
структурной промышленной политики от 8 сентября 1999 г., в числе
которых предложение по расширению прямых кооперативных связей
промышленных предприятий и организаций, разработке и реализации
производственных и научно-технических программ Союзного
государства.
Важная роль в осуществлении согласованной экономической
политики отводится ежегодному прогнозу социально-экономического
развития Союзного государства, который рассматривается Советом
Министров. Постановлением Совета Министров Союзного государства от
9 апреля 2002 г. одобрен прогноз социально-экономического развития
Союзного государства на 2002 год и параметры прогноза до 2004
года.
Анализ итогов социально-экономического развития Союзного
государства за 2001 год и первой половины 2002 г. показывает, что
постепенно сближаются социальные, макроэкономические показатели
экономического развития.
В настоящее время работа по формированию единой транспортной
системы ведется в рамках Плана совместных мероприятий по
формированию и функционированию объединенной транспортной системы
Союзного государства на 2001 - 2002 годы.
Постепенно формируется объединенная энергетическая система. В
соответствии с Межправительственными соглашениями о создании
единой энергосистемы от 22 ноября 1999 г. ведется работа по
поэтапному созданию оптового рынка электрической энергии в
Республике Беларусь. В перспективе - формирование оптового рынка
притока электроэнергии с едиными принципами установления тарифов
для потребителей Союзного государства.
12 апреля 2002 г. подписано Соглашение между Правительствами
Беларуси и России о расширении сотрудничества в газовой отрасли. В
нем определено создание совместной газотранспортной белорусско-
российской организации в форме акционерного общества. Завершена
подготовка соглашения в области связи. Регулирование тарифов на
услуги связи - в межведомственном соглашении об унификации
отраслевых нормативных документов.
Министерствами связи Беларуси и России ведется подготовка
проекта Программы создания общего рынка услуг связи Союзного
государства. Находятся в стадии согласования предложения по
формированию единого перечня продукции и услуг. Последнее
относится к продукции естественных монополий, по которой должно
будет осуществляться государственное регулирование цен и тарифов.
Этот вопрос предполагается рассмотреть на очередном заседании
Совета Министров Союзного государства.
В 2001 году на заседании Совета Министров дважды рассматривался
вопрос об использовании мощностей морского и речного портов
Калининградской области. Утвержден План мероприятий по созданию
условий для использования мощностей морского и речного портов
Калининградской области для перевалки внешнеторговых грузов
Беларуси и России. Ход выполнения Плана рассматривался в июне 2002
года на заседании Совета Министров. Совет Министров этим решением
поручил администрации Калининградской области совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами Беларуси и России
проработать вопрос подготовки Программы Союзного государства в
развитие портового комплекса Калининградской области. Эта работа
сегодня идет.
Вместе с тем, в работе по интеграции есть целый ряд проблем и
вопросов, требующих неотложного решения.
Уровень интеграции экономик государств-участников отражает
товарооборот между ними. Товарооборот во взаимной торговле за 2001
год составил 9,3 млрд. долларов США, что к 2000 году составило
99,9 процента.
Экспорт Беларуси составил 5,3 млрд. долларов или 96% к 2000
году, а импорт - 4 млрд. долларов или 106%. Товарооборот за первый
квартал 2002 г. составил 2 млрд. долларов: экспорт - 1,1, импорт -
0,8 млрд. долларов. Доля внешнеторгового оборота Республики
Беларусь в общем объеме внешнеторговых операций Российской
Федерации составила 6,5 процентов.
Доля внешнеторгового оборота Российской Федерации в общем
внешнеторговом обороте Республики Беларусь - 59,5 процента. По
этой причине в экономической сфере необходимо разработать меры по
увеличению товарооборота.
Следует осуществить меры, способствующие замедлению роста цен,
тарифов на продукцию, услуги субъектов естественных монополий
Союзного государства. В их числе регулирование и контроль
инвестиционных программ субъектов естественных монополий,
организация государственного контроля финансовых потоков,
повышение прозрачности финансовой отчетности, введение раздельного
учета затрат по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности
субъектов естественных монополий.
В целях защиты отечественных товаропроизводителей необходимо
разработать механизм расследования фактов недобросовестной
иностранной конкуренции против отраслей экономики Союзного
государства.
Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства и Министерству экономики Республики
Беларусь следует завершить разработку проекта Программы поддержки
малого и среднего бизнеса в Союзном государстве.
Необходимо ускорить подписание Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о регулировании отношений
собственности Союзного государства, что резко сдерживает развитие
товарооборота. Проект Соглашения одобрен Постановлением Совета
Министров Союзного государства от 29 января 2001 года. Российская
Сторона провела все внутригосударственные согласительные процедуры
и направила Президенту Российской Федерации предложение о
подписании данного Соглашения, Белорусская Сторона не провела
согласительные процедуры.
По-прежнему затягивается решение вопроса по таможенным
пошлинам. На заседании Совета Министров Союзного государства 4
июня 2002 г. отмечалось, что количество расхождений ставок
таможенных пошлин не уменьшается. Сохраняется практика
предоставления индивидуальных льгот. С 1 июля 2002 г. в Республике
Беларусь вступило в силу Постановление, в соответствии с которым
введены новые таможенные тарифы (импортные и экспортные), однако
унификация размеров в таможенном обложении не достигнута.
С определенным отставанием от выделенных объемов финансирования
ведется освоение средств на строительство объектов таможенной
инфраструктуры на территории Республики Беларусь. Затягивается
реализация Программы первоочередного развития таможенной
инфраструктуры, пограничных пунктов таможенного оформления,
пунктов пропуска на территории Республики Беларусь за период 2001
- 2004 годы.
Со значительным отставанием ведется работа над проектом
Налогового кодекса Союзного государства. Проект концепции
Налогового кодекса Союзного государства одобрен на заседании
Совета Министров 29 августа 2001 года. Пока согласованы только 9
глав проекта первой (общей) части Налогового кодекса. Минфин
России высказал мнение о целесообразности продолжения работы над
этим проектом после принятия Конституционного Акта Союзного
государства.
Вместе с тем, в соответствии с Планом совместных действий по
введению единой денежной единицы Союзного государства на период
2001 - 2005 гг. предусмотрен переход к единой налоговой политике,
к единым принципам взимания налогов на территории Союзного
государства уже в 2002 - 2003 годы. Неотъемлемая часть этого Плана
- разработка первой части Налогового кодекса Союзного государства.
Следует улучшить работу в вопросах реализации союзных программ.
В этой связи вызывает беспокойство имевшая место тенденция на
свертывание производственных программ. Так, в Бюджете 2003 года
Минфином России не предусмотрено ассигнований для предоставления
средств на возвратной платной основе. В связи с этим не
согласуются предложения по ряду производственных программ. В
первую очередь, это касается масштабных союзных Программ, таких,
как "Развитие дизельного машиностроения на период до 2008 года".
Необходимо в ближайшее время внести эту программу в Совет
Министров Союзного государства на утверждение.
Разработка предложений по программе "Развитие телевизионной
отрасли Союзного государства на базе перспективных технологий"
ведется в соответствии с Постановлением Совета Министров.
Предлагается рассмотрение данного вопроса в рабочем порядке, а
также дать поручение госзаказчикам указанных программ и Минфину
России в месячный срок рассмотреть и внести в Совет Министров
согласованные предложения. Предлагается также в рабочем порядке
рассмотреть предложение о продлении срока реализации Союзной
программы "Электронная пластиковая карта".
По-прежнему не решен вопрос об уставе телевизионных и
радиовещательных организаций Союзного государства. Доработка
проекта устава проведена в соответствии с поручением председателя
Совета Министров Союзного государства, которое было отдано на
июньском заседании Совета Министров. В настоящее время
доработанный устав ТРО согласован с министерствами Беларуси и
России. Нет только заключения Минфина России.
Неоднократное совместное рассмотрение проекта устава в этом
министерстве, а также официальные дополнительные обращения к
руководству Министерства финансов не привели к положительному
результату. Министерство необоснованно задерживает согласование
интеграционных вопросов, чем срывает поручения председателя Совета
Министров Союзного государства.
В апреле 2002 г. подписано Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь в
области рыболовства. Республика Беларусь в конце июня направила
Правительству Российской Федерации заявку на выделение квот на
2003 год, которая до настоящего времени не рассмотрена, несмотря
на неоднократные совещания в Постоянном Комитете и в министерствах
и ведомствах Беларуси и России.
Порядок определения квот так и не определен до сих пор. В целом
Соглашение носит рамочный характер, требующее дополнения
конкретными программами. В частности, требуется ускорить
разработку Программы по совместному судостроению, по переработке
рыбы и по лову рыбы в открытом море.
Считаем необходимым, принять решения Совета Министров Союзного
государства по данному вопросу.
|
