ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 16 сентября 2002 г. Дело N КА-А40/5919-02
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Гем"
обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекции МНС
России N 9 по Центральному административному округу г. Москвы о
признании недействительным решения налогового органа N 2659 от
24.12.01 о привлечении к налоговой ответственности за совершение
налогового правонарушения в соответствии со ст. 123, п. 1 ст. 126,
ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, а также о
перечислении задолженности перед бюджетом по удержанным, но не
перечисленным в бюджет суммам подоходного налога в размере
132314,45 руб.
Решением от 23.04.02, оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 02.07.02, удовлетворены исковые
требования ООО "Фирма "Гем" в части привлечения к налоговой
ответственности за совершение налогового правонарушения до
15.11.98, поскольку в силу ст. 113 Налогового кодекса Российской
Федерации истец не может быть привлечен к налоговой
ответственности за совершение налогового правонарушения, если со
дня его совершения либо со дня, следующего после окончания
налогового периода, в течение которого было совершено
правонарушение, истекли три года.
Законность и обоснованность судебных актов арбитражного суда
проверяется в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции МНС
России N 9, в которой налоговый орган просит судебные акты
отменить и в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку
период проверки ООО "Фирма "Гем" в силу ст. 87 НК РФ, в ходе
которого было установлено, что налогоплательщик в январе и марте
1998 г. выплачивал заработную плату за октябрь, ноябрь, декабрь
1997 г. с удержанием подоходного налога с физических лиц без
полного перечисления в бюджет, составил три года и выявленные
недоимки являются задолженностью за 1998 год.
Налогоплательщик также обратился в суд кассационной инстанции
с жалобой на судебные акты в части взыскания с ООО "Фирма "Гем"
задолженности (недоимки) по перечислению в бюджет сумм подоходного
налога, возникшей до 15.11.98, и пеней, начисленных за период с
01.01.98 по 15.11.98, поскольку в силу Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.01 N 7-П
16.12.01 истек срок давности взыскания с истца задолженности по
перечислению подоходного налога, возникшей до 15.11.98, и пеней,
начисленных за период с 01.01.98 по 15.11.98.
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб
Инспекции МНС России N 9 и ООО "Фирма "Гем", выслушав
представителей налогового органа, суд кассационной инстанции
считает, что судебные акты подлежат отмене с передачей дела на
новое рассмотрение в первую инстанцию суда по следующим
основаниям.
Согласно ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к
ответственности за совершение налогового правонарушения, если со
дня его совершения либо со следующего дня после окончания
налогового периода, в течение которого было совершено это
правонарушение, истекли три года (срок давности).
Исчисление срока давности со дня совершения налогового
правонарушения применяется в отношении всех налоговых
правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122
настоящего Кодекса.
Исчисление срока давности со следующего дня после окончания
соответствующего налогового периода применяется в отношении
налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122
настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой и
апелляционной инстанций, Инспекция МНС России N 9 провела выездную
налоговую проверку ООО "Фирма "Гем" по вопросам правильности
удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет
удерживаемых сумм подоходного налога с физических лиц, а также
расходования и учета средств обязательного медицинского
страхования за период 01.01.1998 по 01.01.01 с составлением акта
проверки от 16.10.01 (л. д. 20 - 30), по результатам которой
принято решение от 24.12.01 N 2659 (л. д. 8 - 10) о привлечении к
налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения
в соответствии со ст. 123 НК РФ за неправомерное неполное
перечисление сумм подоходного налога в период с 1998 по 2001 гг.,
подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом; п. 1 ст.
126 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговым
агентом в налоговые органы сведений о доходах физических лиц в
период с 1998 по 2001 гг.; ст. 122 НК РФ за недоимку, подлежащую
перечислению в Фонд обязательного медицинского страхования.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать
обстоятельства совершения каждого правонарушения по составам,
установленным ст. ст. 122, 123, п. 1 ст. 126 НК РФ, с учетом даты
составления акта выездной налоговой проверки налогоплательщика от
16.11.01 (л. д. 20 - 30) и законодательства о налогах и сборах,
действовавшего в проверяемый период, в том числе соблюдение
инспекцией сроков привлечения к ответственности за каждое из
указанных нарушений.
Суд первой и апелляционной инстанций установил, что решение
налогового органа от 24.12.01 N 2659 (л. д. 8 - 10) о привлечении
к налоговой ответственности было получено налогоплательщиком на
руки 25.12.01, о чем свидетельствует подпись представителя ООО
"Фирма "Гем" в решении. 07.12.01 налогоплательщик представил
возражения (л. д. 11 - 12) по акту выездной налоговой проверки,
которые не были учтены в оспариваемом решении налогового органа.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать
обстоятельства вынесения решения налогового органа от 24.12.01 N
2659 (л. д. 8 - 10) о привлечении к налоговой ответственности с
учетом доводов ООО "Фирма "Гем" о несоблюдении должностными лицами
налоговых органов требований ст. 101 НК РФ.
Одновременно при новом разрешении спора суду необходимо
проверить обстоятельства привлечения ООО "Фирма "Гем" к налоговой
ответственности по каждому составу правонарушения и исчисления
налогов по всему проверяемому периоду с оценкой всех имеющихся в
деле документов и доводов сторон.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23.04.2002 и постановление от 02.07.2002
апелляционной инстанции по делу N А40-10021/02-116-90 Арбитражного
суда г. Москвы отменить, дело направить на новое рассмотрение в
1-ю инстанцию Арбитражного суда г. Москвы.
|
