ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 5 сентября 2002 г. N КАС02-463
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                             Петроченкова А.Я.,
                                                        Нечаева В.И.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела  в  открытом судебном заседании от 5 сентября  2002
   года    гражданское   дело   по   жалобе   Северо-Западного   Союза
   рыболовецких  кооперативов-колхозов, рыбохозяйственных  предприятий
   и    организаций    (Рыбакколхозсоюз)   о   признании    незаконным
   (недействующим)  "Положения о порядке  лова  рыбы  по  лицензиям  в
   рыбохозяйственных  водоемах Ленинградской  области",  утвержденного
   Севзапрыбводом  от 01.11.99, по частной жалобе Рыбакколхозсоюза  на
   определение  судьи  Верховного Суда РФ от  13  июня  2002  года  об
   отказе в принятии заявления (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Федина  А.И.,  объяснения представителя заявителя -  Зинчука  В.К.,
   поддержавшего доводы частной жалобы, выслушав заключение  прокурора
   Федотовой  А.Ф.,  полагавшей  жалобу  необоснованной,  Кассационная
   коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       Северо-Западный    Союз   рыболовецких   кооперативов-колхозов,
   рыбохозяйственных   предприятий  и  организаций   (Рыбакколхозсоюз)
   обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.
       Определением  судьи Верховного Суда РФ от  13  июня  2002  года
   заявителю  отказано  в  принятии жалобы в  связи  с  тем,  что  она
   неподсудна Верховному Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
       В  частной жалобе заявитель просит об отмене определения судьи,
   ссылаясь   на  его  незаконность,  полагая,  что  жалоба   подлежит
   рассмотрению  по существу в Верховном Суде РФ по первой  инстанции.
   Кассационная  коллегия  Верховного  Суда  Российской  Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В   соответствии  со  статьей  116  ГПК  РСФСР  Верховный   Суд
   Российской  Федерации  рассматривает дела по  первой  инстанции,  в
   т.ч.  об  оспаривании  нормативных актов  министерств  и  ведомств,
   касающихся прав и свобод граждан.
       Указом  Президента Российской Федерации от 23 мая 1996  года  N
   763  "О  порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
   Российской   Федерации,   Правительства  Российской   Федерации   и
   нормативных   правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
   власти"  предусмотрена государственная регистрация  в  Министерстве
   юстиции    Российской   Федерации   нормативных   правовых    актов
   федеральных  органов  исполнительной власти,  затрагивающих  права,
   свободы   и  обязанности  человека  и  гражданина,  устанавливающих
   правовой  статус организаций или имеющих межведомственный характер,
   а также обязательность официального опубликования таких актов.
       Согласно  п.  10  приведенного Указа Президента РФ  нормативные
   правовые   акты  федеральных  органов  исполнительной  власти,   не
   прошедшие   государственную   регистрацию,   не   влекут   правовых
   последствий как не вступившие в силу и не могут служить  основанием
   для   регулирования   соответствующих  правоотношений,   применения
   санкций   к   гражданам,  должностным  лицам  и   организациям   за
   невыполнение содержащихся в них предписаний.
       Поскольку  заявитель утверждает, что применением  оспариваемого
   акта  нарушаются его права, он вправе по Закону РФ "Об  обжаловании
   в  суд  действий  и  решений, нарушающих права и  свободы  граждан"
   обратиться  с  соответствующей жалобой в  суд,  поставив  вопрос  о
   прекращении действия данного акта.
       Согласно  ст.  114  ГПК РСФСР рассмотрение  подобной  категории
   гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.
       Руководствуясь   п.  1  ст.  317  Гражданского  процессуального
   кодекса  РСФСР,  Кассационная коллегия Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  13
   июня   2002   года   оставить  без  изменения,  а  частную   жалобу
   Рыбакколхозсоюза - без удовлетворения.