ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2002 г. N КАС02-395
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Нечаева В.И.,
Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора Кривочкина М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2002 года
гражданское дело по жалобам граждан В., Т. и Г., поданным их
представителем-адвокатом Зарбеевым Р.А., о признании незаконным и
недействующим Постановления Совета Министров СССР от 17 февраля
1988 г. N 223-57 "Об утверждении Положения о денежном и
материальном обеспечении личного состава, направляемого
Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности
СССР и Министерством внутренних дел СССР за границу для оказания
технической помощи и выполнения иных обязанностей" в вопросах
финансового обеспечения российских военных и полицейских
наблюдателей, поскольку оно не соответствует статьям 12 и 14
Федерального закона "О статусе военнослужащих", по частной жалобе
представителя заявителей адвоката Зарбеева Р.А. на определение
судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2002 года,
которым в соответствии с п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР производство по
делу по данной жалобе прекращено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Петроченкова А.Я., объяснения представителя заявителей Зарбеева
Р.А., в обоснование доводов частной жалобы, выступления
представителей Правительства Российской Федерации Шендяпина В.В. и
Буянова С.В., возражавших против удовлетворения частной жалобы, и
заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской
Федерации Кривочкина М.А., полагавшего частную жалобу
удовлетворить, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
заявители обратились в Верховный Суд РФ с указанными выше
требованиями.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15
марта 2002 года производство по делу об оспаривании заявителями
Постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57
в части, касающейся вопросов финансового обеспечения российских
военных и полицейских наблюдателей ООН, прекращено.
В частной жалобе, не соглашаясь с определением судьи, Зарбеев
Р.А. просит о его отмене, полагая, что заявленные требования
должны быть рассмотрены по существу независимо от того, что
обжалуемое Постановление в настоящий момент утратило свою правовую
силу и не действует.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы частной жалобы,
Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.
В ходе подготовки материалов дела к рассмотрению судом было
установлено, что вопросы финансового обеспечения личного состава,
направленного за границу, которые регулировались обжалуемым
Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-
57 "Об утверждении Положения о денежном и материальном обеспечении
личного состава, направляемого Министерством обороны СССР,
Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством
внутренних дел СССР за границу для оказания технической помощи и
выполнения иных обязанностей", распространялись и на российских
военных и полицейских наблюдателей ООН. В последующем эти вопросы
стали решаться Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001 г.
N 247 "О финансовом обеспечении российских военных и полицейских
наблюдателей ООН". Пунктом 4 последнего Постановления
Правительства РФ признано утратившим силу Постановление
Правительства РФ от 13 октября 1992 г. N 779. При этом, несмотря
на то что ранее изданное Постановление Совета Министров СССР от 17
февраля 1988 г. N 223-57 в части регулирования финансового
обеспечения не было отменено, однако фактически вопросы денежного
обеспечения российских военных и полицейских наблюдателей ООН
осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
31 марта 2001 г. N 247, в связи с чем постановление Совета
Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 в этих вопросах
утратило свою правовую силу и не действует.
В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного
обжалования могут быть только нормативные правовые акты, которые
на момент обжалования или рассмотрения жалобы по существу
действуют, могут повлечь нарушения гражданских прав и свобод, а
поэтому требовать судебного пресечения.
Правовые же акты, действие которых прекращено, сами по себе
основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не
являются, нарушения охраняемых законом прав и свобод граждан
повлечь уже не могут, а следовательно, не требуют судебного
пресечения и не могут выступать предметом судебного обжалования по
упомянутому Закону. Поэтому, поскольку в ходе подготовки дела к
судебному разбирательства было установлено, что обжалуемое
Постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57
прекратило свое действие, судьей обоснованно прекращено
производство по делу в этой части в связи с тем, что оно не
подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15
марта 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу
представителя заявителей адвоката Зарбеева Р.А. - без
удовлетворения.
|
