МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 сентября 2002 г. N 558
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГЕОЛОГО -
ГЕОГРАФИЧЕСКИХ КРИТЕРИЕВ ОБОСНОВАНИЯ КОНКРЕТНЫХ
РАЗМЕРОВ СТАВОК РЕГУЛЯРНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
В соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" определен новый порядок установления ставок
регулярных платежей за пользование недрами. В целях методического
обеспечения расчетов конкретных ставок регулярных платежей за
пользование недрами, а также повышения уровня государственной
системы управления недропользованием приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемые Методические
рекомендации по установлению геолого - географических критериев
обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за
пользование недрами.
2. Управлению цен, тарифов, платежей, налогов и сборов в
области природопользования и охраны окружающей среды (Мелехин),
Управлению перспективного развития минерально - сырьевого
комплекса (Зиннатуллин):
- обеспечить внедрение Методических рекомендаций по
установлению геолого - географических критериев обоснования
конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование
недрами на территориальном (региональном) уровне;
- провести анализ и обобщение практики применения Методических
рекомендаций по установлению геолого - географических критериев
обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за
пользование недрами; по результатам анализа до 01.01.2003 внести
изменения и дополнения в Методические рекомендации.
3. Руководителям территориальных (региональных) органов МПР
России:
- принять к руководству Методические рекомендации по
установлению геолого - географических критериев обоснования
конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование
недрами;
- провести анализ оплаты недропользователями регулярных
платежей за пользование недрами; до 01.12.2002 представить в МПР
России предложения по совершенствованию системы регулярных
платежей с целью повышения эффективности управления
недропользованием.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Первого заместителя Министра В.В. Караганова.
Министр
В.Г.АРТЮХОВ
Утверждено
Приказом МПР России
от 5 сентября 2002 г. N 558
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГЕОЛОГО - ГЕОГРАФИЧЕСКИХ КРИТЕРИЕВ
ОБОСНОВАНИЯ КОНКРЕТНЫХ РАЗМЕРОВ СТАВОК РЕГУЛЯРНЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
1. Общие положения
Настоящие методические рекомендации основываются на положениях
Федерального закона N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" от 29 мая 2002 г. и
Закона Российской Федерации "О недрах".
В соответствии с этими Законами размеры регулярных платежей за
пользование недрами определяются следующими факторами:
1. Экономико - географические условия.
2. Размер участка недр.
3. Вид полезного ископаемого.
4. Продолжительность работ.
5. Степень геологической изученности территории.
6. Степень риска.
Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь
лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за
вычетом площади возвращенной части лицензионного участка.
Вышеназванным Федеральным законом N 57-ФЗ установлены
минимальные и максимальные размеры ставок регулярных платежей.
В настоящих Методических рекомендациях приведено обоснование
расчета конкретных размеров ставок регулярных платежей в
зависимости от условий недропользования.
2. Методика определения ставок регулярных платежей за
пользование недрами
Расчет конкретных размеров ставок регулярного платежа за
пользование недрами производится по формуле:
Пк = Пмин + К х (Пмакс - Пмин), (1)
где:
Пк - размер ставки регулярного платежа за пользование недрами
(руб.);
Пмакс - максимальный установленный размер ставки регулярного
платежа (руб.);
Пмин - минимальный установленный размер ставки регулярного
платежа (руб.);
К - поправочный коэффициент (может принимать значения от 0 до
1).
Максимальный (Пмакс) и минимальный (Пмин) размер ставки
регулярного платежа по формуле (1) определяется в зависимости от
видов работ и полезных ископаемых.
Поправочный коэффициент (К) в формуле (1) определяется как
сумма поправочных коэффициентов влияния различных факторов на
условия проведения геолого - разведочных работ и строительства и
эксплуатации подземных сооружений из таблиц 1 - 3 настоящих
Методических рекомендаций по формуле:
K1 = SUM поправочных коэффициентов (2)
На стадии поисков и оценки степень риска обратно
пропорциональна геологической изученности перспективной площади
(объекта): чем она выше, тем меньше степень риска; на разведочной
стадии степень риска прямо пропорциональна группе сложности
месторождения, являющейся интегрированным показателем, основанным
на сочетании главных геологических характеристик месторождения -
масштабе запасов, морфологии тел полезных ископаемых, их
тектонической нарушенности, мощности, распределении сохранений
полезных компонентов и др. (табл. 3).
Поправочные коэффициенты,
учитывающие условия проведения геолого -
разведочных работ
Таблица 1
ЭКОНОМИКО - ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
----------------------T------------------------------------------¬
¦ Факторы ¦ Оценка влияния фактора при пользовании ¦
¦ ¦ недрами в целях ¦
¦ +--------------T-------------T-------------+
¦ ¦поиска и оцен-¦разведки мес-¦строитель- ¦
¦ ¦ки месторожде-¦торождений ¦ства и экс- ¦
¦ ¦ний полезных ¦полезных ис- ¦плуатации ¦
¦ ¦ископаемых ¦копаемых ¦подземных ¦
¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ Расстояние участка недр от населенного пункта ¦
¦ с численностью населения более 10 тыс. чел. ¦
+---------------------T--------------T-------------T-------------+
¦ Более 100 км ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ 71 - 100 км ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ 51 - 70 км ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ 31 - 50 км ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ 10 - 30 км ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ До 10 км ¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ Расстояние от территориальных дорог общего пользования ¦
+---------------------T--------------T-------------T-------------+
¦ Более 100 км ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ 50 - 100 км ¦ 0,025 ¦ 0,025 ¦ 0,025 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ До 50 км ¦ 0,050 ¦ 0,050 ¦ 0,050 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ Климатические условия ¦
+---------------------T--------------T-------------T-------------+
¦Крайне ¦ ¦ ¦ ¦
¦неблагоприятные ¦ ¦ ¦ ¦
¦(районы ¦ ¦ ¦ ¦
¦арктических пустынь) ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦Неблагоприятные ¦ ¦ ¦ ¦
¦(районы Крайнего¦ ¦ ¦ ¦
¦Севера и приравненные¦ ¦ ¦ ¦
¦к ним местности,¦ ¦ ¦ ¦
¦районы высокогорья¦ ¦ ¦ ¦
¦или безводные районы)¦ 0,025 ¦ 0,025 ¦ 0,025 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦Благоприятные ¦ 0,050 ¦ 0,050 ¦ 0,050 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ Относительные превышения на участке недр ¦
+---------------------T--------------T-------------T-------------+
¦ Более 500 м ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ 200 - 500 м ¦ 0,025 ¦ 0,025 ¦ 0,025 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ До 200 м ¦ 0,050 ¦ 0,050 ¦ 0,050 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ Заболоченность участка ¦
+---------------------T--------------T-------------T-------------+
¦Высокая (более 50%¦ ¦ ¦ ¦
¦площади) ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦Средняя (более 25%¦ ¦ ¦ ¦
¦площади) ¦ 0,025 ¦ 0,025 ¦ 0,025 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦Отсутствует ¦ 0,050 ¦ 0,050 ¦ 0,050 ¦
L---------------------+--------------+-------------+--------------
Таблица 2
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТ
----------------------T------------------------------------------¬
¦ Продолжительность ¦ Оценка влияния продолжительности работ ¦
¦ работ +--------------T-------------T-------------+
¦ ¦поиски и оцен-¦разведка мес-¦строитель- ¦
¦ ¦ка месторожде-¦торождений ¦ство и экс- ¦
¦ ¦ний полезных ¦полезных ис- ¦плуатация ¦
¦ ¦ископаемых ¦копаемых ¦подземных ¦
¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ До года ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ От 1 до 3 лет ¦ 0,07 ¦ 0,07 ¦ 0,07 ¦
+---------------------+--------------+-------------+-------------+
¦ От 3 до 5 лет ¦ 0,15 ¦ 0,15 ¦ 0,15 ¦
L---------------------+--------------+-------------+--------------
Таблица 3
СТЕПЕНЬ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИЗУЧЕННОСТИ И СТЕПЕНЬ РИСКА
-------------T-------------------------------------------T-------¬
¦Стадии работ¦ Факторы ¦Оценка ¦
¦ ¦ ¦влияния¦
¦ ¦ ¦фактора¦
+------------+-------------------------------------------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+------------+-------------------------------------------+-------+
¦Поиски и ¦Геологическая изученность ¦
¦оценка +-------------------------------------------T-------+
¦ ¦Низкая (отсутствуют региональные¦ ¦
¦ ¦геологические и геофизические карты¦ ¦
¦ ¦масштаба 1:50000 - 1:200000) ¦ 0 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦Средняя (имеются региональные геологические¦ ¦
¦ ¦и геофизические карты) ¦ 0,10 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦Высокая (имеются региональные геологические¦ ¦
¦ ¦и геофизические карты, результаты ранее¦ ¦
¦ ¦проходивших поисковых, поисково -¦ ¦
¦ ¦оценочных, разведочных работ на данный вид¦ ¦
¦ ¦полезных ископаемых, а также¦ ¦
¦ ¦специализированных площадных работ:¦ ¦
¦ ¦геохимических, минералогических и т.п.) ¦ 0,3 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦Прогнозные ресурсы на данный вид полезного¦
¦ ¦ископаемого ¦
¦ +-------------------------------------------T-------+
¦ ¦- отсутствуют ¦ 0 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦- имеются прогнозные ресурсы ¦ 0,30 ¦
+------------+-------------------------------------------+-------+
¦Разведка ¦Группа сложности месторождения (в¦
¦ ¦соответствии с действующей "Инструкцией по¦
¦ ¦применению классификации запасов к¦
¦ ¦месторождениям..." данного полезного¦
¦ ¦ископаемого) ¦
¦ +-------------------------------------------T-------+
¦ ¦1 группа ¦ 0,60 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦2 группа ¦ 0,40 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦3 группа ¦ 0,20 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦4 группа ¦ 0 ¦
+------------+-------------------------------------------+-------+
¦Строительст-¦Горно - геологические и инженерно -¦
¦во и эксплу-¦геологические условия ¦
¦атация +-------------------------------------------T-------+
¦ ¦Простые (глубина работ до 300 м, породы¦ ¦
¦ ¦устойчивые, не склонные к самовозгоранию,¦ ¦
¦ ¦не опасны по силикозу, газу и пыли, по¦ ¦
¦ ¦содержанию радионуклидов отвечают 1 классу;¦ ¦
¦ ¦при строительстве будут применяться типовые¦ ¦
¦ ¦технологии горных работ, не требуется¦ ¦
¦ ¦специальных мер по обеспечению устойчивости¦ ¦
¦ ¦кровли и поддержанию выработанного¦ ¦
¦ ¦пространства, район работ сейсмически¦ ¦
¦ ¦безопасен - опасность по шкале ГЕОФИАН 1 -¦ ¦
¦ ¦5 баллов) ¦ 0,2 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦Средней сложности (глубина работ до 600 м,¦ ¦
¦ ¦породы устойчивые и слабоустойчивые, не¦ ¦
¦ ¦склонные к самовозгоранию, не опасны по¦ ¦
¦ ¦силикозу, газу и пыли, по содержанию¦ ¦
¦ ¦радионуклидов отвечают 1 - 2 классу; при¦ ¦
¦ ¦строительстве и эксплуатации на отдельных¦ ¦
¦ ¦участках требуется применение специальных¦ ¦
¦ ¦мер по обеспечению устойчивости кровли и¦ ¦
¦ ¦выработанного пространства, сейсмическая¦ ¦
¦ ¦опасность района работ по шкале ГЕОФИАН 5 -¦ ¦
¦ ¦7 баллов) ¦ 0,1 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦Весьма сложные (глубина работ более 600 м,¦ ¦
¦ ¦породы неустойчивые, склонные к¦ ¦
¦ ¦самовозгоранию, силикозоопасные, опасные по¦ ¦
¦ ¦газу и пыли, по содержанию радионуклидов¦ ¦
¦ ¦относятся к 3 классу, сейсмическая¦ ¦
¦ ¦опасность района работ по шкале ГЕОФИАН¦ ¦
¦ ¦выше 7 баллов) ¦ 0 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦Гидрогеологические условия ¦
¦ +-------------------------------------------T-------+
¦ ¦Простые (водопритоки в выработки до 600¦ ¦
¦ ¦куб. м/ч, специальных осушительных¦ ¦
¦ ¦мероприятий и специальной очистки подземных¦ ¦
¦ ¦вод не требуется) ¦ 0,2 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦Средней сложности (водопритоки в выработки¦ ¦
¦ ¦600 - 2000 тыс. куб. м/ч, необходимо¦ ¦
¦ ¦проведение опережающих мер по осушению¦ ¦
¦ ¦отдельных участков, сброс вод из выработок¦ ¦
¦ ¦может осуществляться без специальных¦ ¦
¦ ¦очистителей с применением отстойников) ¦ 0,1 ¦
¦ +-------------------------------------------+-------+
¦ ¦Весьма сложные (наличие комплекса¦ ¦
¦ ¦осложняющих факторов: интенсивная¦ ¦
¦ ¦тектоническая нарушенность, наличие карста,¦ ¦
¦ ¦тесной гидродинамической связи¦ ¦
¦ ¦поверхностных и подземных вод, водопритоки¦ ¦
¦ ¦в выработки более 2000 куб. м/ч) ¦ 0 ¦
L------------+-------------------------------------------+--------
|
