ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу
   
   от 2 сентября 2002 г.                        Дело N КА-А40/5820-02
   
                             (извлечение)
   
       Московское    Региональное    отделение    Фонда   социального
   страхования обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к общественному
   фонду   "Межрегиональный   общественный   фонд   помощи  ветеранам
   профессиональных  служб по борьбе с организованной преступностью и
   спецподразделений" с иском о взыскании штрафа в размере 10000 руб.
   за  нарушение  срока  подачи  заявления  о постановке  на  учет  в
   налоговом органе в качестве страхователя более чем на 90 дней.
       Решением   Арбитражного   суда   г. Москвы  от  22.05.2002 г.,
   оставленным  без  изменения постановлением апелляционной инстанции
   того же суда от 15.07.2002 г., в удовлетворении иска отказано.
       В  кассационной  жалобе МРО ФСС РФ просит об отмене вынесенных
   судебных   актов   в  связи   с тем,   что  судом  нарушены  нормы
   материального  права,   а  именно:  ст. ст. 34-1,  116  Налогового
   кодекса РФ, ст. ст. 9, 11 ФЗ от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении
   в   действие   ч. 2   НК   РФ   и внесении  изменений  в некоторые
   законодательные  акты РФ о налогах",  ст. 10 ФЗ N 24-ФЗ "О бюджете
   Фонда социального страхования на 2000 г.".
       Проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит
   оснований  для отмены судебных актов,  вынесенных в соответствии с
   требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
       Как   следует   из   материалов   дела,    общественный   фонд
   "Межрегиональный     общественный     фонд     помощи    ветеранам
   профессиональных  служб по борьбе с организованной преступностью и
   спецподразделений"  решением  Московского  регионального отделения
   Фонда   социального  страхования  Российской  Федерации  N 233  от
   01.11.2001 г.  привлечен  к ответственности  в виде штрафа в сумме
   10000 рублей  за  нарушение  срока  постановки  на учет в качестве
   страхователя    от    несчастных   случаев   на   производстве   и
   профессиональных заболеваний более чем на 90 дней.
       Отказывая  в иске  о взыскании  штрафа,  суд  первой инстанции
   правильно  исходил  из того,  что за нарушение срока постановки на
   учет  в качестве страхователя ответчик не подлежит ответственности
   на основании ст. 116 НК РФ.
       Федеральный  закон "О бюджете фонда социального страхования на
   2001 г." такой ответственности не предусматривает.
       В силу п. 4 ст. 5 ч. 1 Налогового кодекса РФ,  законодательные
   акты,  устраняющие  ответственность  налогоплательщика   либо иным
   образом  улучшающие  их положение, имеют обратную силу.  Эта норма
   закона   согласуется   с  положениями   ч. 1   ст. 54  Конституции
   Российской Федерации.
       По  делу  видно,  что  ответчик  прошел  регистрацию в Главном
   управлении  Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве
   13.04.2001 г.  С  заявлением о регистрации в качестве страхователя
   он    обратился    09.10.2001 г.     Закона,    предусматривающего
   ответственность   за   несвоевременную   регистрацию   в  качестве
   страхователя    от    несчастных   случаев   на   производстве   и
   профзаболеваний, на 2001 год принято не было.
       Доводы жалобы, что ответчик подлежит ответственности по ст. 10
   ФЗ  N 24-ФЗ  "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 г.",
   нельзя признать правильными, поскольку ежегодно принимаемые Законы
   "О бюджете фонда социального страхования" носят срочный характер и
   действуют в тот период, на который они приняты.
       Кроме того,  в  соответствии  со ст. 11 Федерального закона "О
   введении  ч. II  Налогового  кодекса  РФ  и внесении  изменений  в
   некоторые   законодательные   акты  РФ  "О  налогах",   взносы  на
   обязательное  социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на
   производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав
   единого  социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии
   с   ФЗ   от  24.07.98 г.   N 125-ФЗ  "Об  обязательном  социальном
   страховании    от    несчастных    случаев   на   производстве   и
   профессиональных заболеваний".
       Согласно   ст. 19  названного  Закона  в случае  уклонения  от
   регистрации    у  страховщика   в  качестве   страхователя   лица,
   занимающего (привлекающего к труду) лиц,  подлежащих обязательному
   социальному  страхованию  от  несчастных случаев на производстве и
   профессиональных  заболеваний,  страховые  взносы  взыскиваются  с
   указанного  лица за весь период уклонения от указанной регистрации
   с  начислением  пени  в размере  0,5%  суммы  страхового взноса за
   каждый день просрочки.
       При  таких  обстоятельствах  выводы  суда  первой инстанции об
   отсутствии  оснований для привлечения ответчика к административной
   ответственности  за  несвоевременную постановку на учет в качестве
   страхователя являются правильными.
       Руководствуясь  ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального
   кодекса   Российской   Федерации,   Федеральный   арбитражный  суд
   Московского округа
   
                              ПОСТАНОВИЛ:
   
       решение   от   22.05.2002 г.   и  постановление  апелляционной
   инстанции   суда  от  15.07.2002  по  делу   N А40-13145/02-90-157
   Арбитражного  суда г. Москвы оставить без изменения,  кассационную
   жалобу - без удовлетворения.