ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2002 года
Дело N 92-Г02-17
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Потапенко С.В.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 27 августа 2002 г. частный
протест прокурора Республики Тыва на определение Верховного Суда
Республики Тыва от 14 июня 2002 г. по заявлению заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации о признании Закона
Республики Тыва от 14.03.96 "О местных Хуралах представителей"
частично противоречащим федеральному законодательству.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение прокурора
Власовой Т.А., поддержавшей частный протест и полагавшей, что
определение суда подлежит отмене с направлением дела в суд для
рассмотрения по существу, Судебная коллегия
установила:
заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
обратился в Верховный Суд Республики Тыва с заявлением о признании
п. "в" части 1 ст. 22 и части 3 ст. 23 Закона Республики от 14
марта 1996 г. "О местных Хуралах представителей" противоречащими
федеральному законодательству на основании ст. 87 Федерального
конституционного закона от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде
Российской Федерации" (в редакции Закона от 15.12.2001), поскольку
аналогичные положения были признаны Конституционным Судом РФ
неконституционными.
Определением Верховного Суда Республики Тыва от 14 июня 2002 г.
производство по заявлению прекращено по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР как
не подлежащее рассмотрению в порядке гражданского
судопроизводства.
Одновременно заявителю разъяснено, что он не вправе вторично
обратиться в суд с данным требованием.
В частном протесте прокурор Республики, ссылаясь на
незаконность определения, просит о его отмене и направлении дела в
этой части в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив
доводы частного протеста, находит его подлежащим удовлетворению по
следующим основаниям.
Вывод суда о том, что заявленные прокурором требования о
признании незаконными отдельных положений Закона Республики Тыва
"О местных Хуралах представителей" не подлежат разбирательству в
порядке гражданского судопроизводства, не основан на законе и
противоречит п. 2 ст. 115 ГПК РСФСР и п. 3 ст. 22 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которым дела
об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной
власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации, в том
числе и по заявлениям прокуроров, подведомственны и подсудны
верховному суду республики, краевому, областному и т.п. в качестве
суда первой инстанции.
Таким образом, рассмотрение дел об оспаривании прокурорами в
пределах своей компетенции правовых актов, касающихся
неопределенного круга лиц и нарушающих права и свободы граждан,
находится в компетенции судов, и потому прекращение производства
по данному делу на основании п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР является
незаконным.
Несоблюдение заявителем шестимесячного срока, предусмотренного
ч. 5 ст. 87 названного выше Федерального конституционного закона,
на что ссылается суд, так как заявление подано до его истечения,
также не является основанием для прекращения производства по делу,
поскольку лишает уполномоченного федеральным законом
государственного органа на новое обращение с заявлением при
наступлении данного срока.
Более того, прекращая производство по делу в указанной части,
суд в то же время вторгся в обсуждение законности оспариваемых
норм и указал мотивы, по которым они не могут быть признаны
недействующими, то есть фактически рассмотрел заявленные
требования по существу без соблюдения установленных гражданским
процессуальным правом процедуры разбирательства дела.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Верховного Суда Республики Тыва от 14 июня 2002 г.
отменить и дело в этой части направить в тот же суд на новое
рассмотрение.
|
