ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                 от 20 августа 2002 г. N ГКПИ2002-1030
   
       Судья  Верховного  Суда Российской Федерации  Романенков  Н.С.,
   рассмотрев заявление Сабирова В.Ф., действующего в интересах К.,  о
   признании  недействительными приказа Минсельхозпрода РФ от  28  мая
   1998  г.  N  314  "О  минимальном размере ячеи в орудиях  лова  при
   промысле  минтая  в  морских водоемах Дальнего  Востока"  и  Правил
   ведения  рыбного  промысла  в экономической  зоне,  территориальных
   водах   и  на  континентальном  шельфе  СССР  в  Тихом  и  Северном
   Ледовитом  океанах для советских промысловых судов,  организаций  и
   граждан, утвержденных приказом Министерства рыбного хозяйства  СССР
   от  17  ноября  1989  г. N 458 "О Правилах рыболовства  в  водоемах
   Дальнего  Востока" (в редакции приказа Госкомрыболовства России  от
   24  декабря  2001  г. N 419 "О внесении изменений  и  дополнений  в
   приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 17 ноября 1989  г.  N
   458 "О Правилах рыболовства в водоемах Дальнего Востока"),
   
                              установил:
   
       Сабиров  В.Ф. обратился в Верховный Суд Российской Федерации  с
   вышеуказанным заявлением.
       Нахожу,   что  поданное  заявление  не  подлежит   принятию   к
   производству  Верховного  Суда  Российской  Федерации   по   первой
   инстанции в связи с неподсудностью его данному суду.
       Статьей  116  ГПК  РСФСР определена исключительная  подсудность
   Верховному   Суду  РФ  гражданских  дел  по  первой  инстанции.   В
   частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции  дела
   об   оспаривании  нормативных  актов  федеральных   министерств   и
   ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
       Оспариваемые  заявителем приказ Минсельхозпрода РФ  от  28  мая
   1998  г.  N  314  "О  минимальном размере ячеи в орудиях  лова  при
   промысле  минтая  в  морских водоемах Дальнего Востока"  и  Правила
   ведения  рыбного  промысла  в экономической  зоне,  территориальных
   водах   и  на  континентальном  шельфе  СССР  в  Тихом  и  Северном
   Ледовитом  океанах для советских промысловых судов,  организаций  и
   граждан, утвержденные приказом Министерства рыбного хозяйства  СССР
   от  17  ноября  1989  г. N 458 "О Правилах рыболовства  в  водоемах
   Дальнего  Востока" (в редакции приказа Госкомрыболовства России  от
   24  декабря  2001  г. N 419 "О внесении изменений  и  дополнений  в
   приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 17 ноября 1989  г.  N
   458  "О  Правилах  рыболовства  в водоемах  Дальнего  Востока"),  к
   таковым не относятся.
       Согласно  Указу  Президента РФ от 23.05.1996 N 763  "О  порядке
   опубликования   и   вступления  в  силу  актов  Президента   РФ   и
   нормативных   правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
   власти"    нормативные    правовые   акты    федеральных    органов
   исполнительной власти, затрагивающие права, свободы  и  обязанности
   человека  и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций
   или  имеющие  межведомственный характер,  подлежат  государственной
   регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию.  В  силу
   п.  10  настоящего  Указа  нормативные  правовые  акты  федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  а  также зарегистрированные, но не  опубликованные  в
   установленном  порядке,  не  влекут правовых  последствий,  как  не
   вступившие  в  силу и не могут служить основанием для регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Из   содержания  заявления  следует,  что  оспариваемые  приказ
   Минсельхозпрода  РФ от 28 мая 1998 г. N 314 "О минимальном  размере
   ячеи  в  орудиях  лова  при  промысле  минтая  в  морских  водоемах
   Дальнего  Востока", а также приказ Госкомрыболовства России  от  24
   декабря  2001 г. N 419 "О внесении изменений и дополнений в  приказ
   Министерства рыбного хозяйства СССР от 17 ноября 1989 г. N  458  "О
   Правилах  рыболовства в водоемах Дальнего Востока"  государственную
   регистрацию  в  Минюсте  России  не  проходили  и  в  установленном
   порядке опубликованы не были.
       Поскольку    отсутствует   специальный   закон,   который    бы
   устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ  заявлений
   с   требованиями,   аналогичными  заявленным  Сабировым   В.Ф.,   и
   руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
   
                              определил:
   
       отказать  Сабирову  В.Ф.  в  принятии  заявления,  поданного  в
   интересах    К.,    о    признании    недействительными     приказа
   Минсельхозпрода  РФ от 28 мая 1998 г. N 314 "О минимальном  размере
   ячеи  в  орудиях  лова  при  промысле  минтая  в  морских  водоемах
   Дальнего   Востока"   и   Правил   ведения   рыбного   промысла   в
   экономической  зоне,  территориальных водах  и  на  континентальном
   шельфе  СССР  в  Тихом и Северном Ледовитом океанах  для  советских
   промысловых  судов,  организаций и граждан,  утвержденных  приказом
   Министерства рыбного хозяйства СССР от 17 ноября 1989 г. N  458  "О
   Правилах  рыболовства  в  водоемах Дальнего  Востока"  (в  редакции
   приказа  Госкомрыболовства России от 24 декабря 2001 г.  N  419  "О
   внесении  изменений  и  дополнений в  приказ  Министерства  рыбного
   хозяйства  СССР от 17 ноября 1989 г. N 458 "О Правилах  рыболовства
   в  водоемах Дальнего Востока"), в связи с неподсудностью  заявления
   данному суду.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда РФ в течение 10 дней.