ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2002 г. N ГКПИ 2002-868
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Бирюковой Е.Ю.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Егоровой Нины Васильевны о признании незаконными
подпунктов "а", "б" и "в" пункта 25 "Основных условий обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию",
утвержденных Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г.
N 191, в части определения размера пособия в зависимости от
длительности непрерывного трудового стажа, а также пункта 1,
пункта 2 в части слов: "перерыв в работе не превысил одного
месяца" и "что перерыв в работе не превысил трех недель", пунктов
3 и 4 в части слов: "не превысил двух месяцев" и "не превысил трех
месяцев" соответственно и пункта 7 "Правил исчисления непрерывного
трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по
государственному социальному страхованию", утвержденных
Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 13 апреля 1973 г. N 252 (далее
Основные условия и Правила),
установил:
Егорова Н.В. обратилась в Верховный Суд РФ с указанным выше
требованием, сославшись на то, что содержащиеся в указанных
пунктах оспариваемых правовых актов положения противоречат
требованиям Конституции РФ и трудового законодательства РФ и
нарушают ее права на получение пособия по социальному страхованию
в установленном размере, исходя из общего трудового стажа.
В судебное заседание Егорова Н.В. не явилась. Из имеющегося в
деле заявления следует, что она не возражает против рассмотрения
дела в ее отсутствие.
Представители Правительства РФ Белобородов Ю.К., Журкина А.В.,
Новицкая Л.М. и Баневич В.Ю. с предъявленным требованием не
согласились и просили об оставлении его без удовлетворения,
сославшись на то, что оспариваемые пункты Основных условий и
Правил требованиям действующего законодательства Российской
Федерации не противоречат.
Выслушав объяснения представителей Правительства РФ,
исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в
удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской
Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.
В соответствии со ст. 423 Трудового кодекса РФ применяемые на
территории Российской Федерации постановления Правительства СССР
по вопросам, которые согласно настоящему Кодексу могут
регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до
введения в действие соответствующих федеральных законов.
Как установлено судом, Постановлением Правительства СССР и
ВЦСПС от 13 апреля 1973 г. N 252 были утверждены "Правила
исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при
назначении пособий по государственному социальному страхованию", в
пунктах 1, 2, 3, 4 и 7 которых указаны условия исчисления
непрерывного трудового стажа.
Постановлением Правительства СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984
г. N 191 были утверждены "Основные условия обеспечения пособиями
по государственному социальному страхованию", в подпунктах "а",
"б" и "в" пункта 25 которых предусмотрен порядок исчисления
размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от
длительности непрерывного трудового стажа.
Действие установленного указанными выше правовыми актами
порядка исчисления среднего заработка и непрерывного трудового
стажа работающих граждан при назначении пособий по временной
нетрудоспособности на территории Российской Федерации в
последующем подтверждено Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г.
N 508, и данный порядок сохранен впредь до принятия
соответствующего федерального закона.
По утверждению представителей Правительства РФ, размеры
пособий по временной нетрудоспособности должны устанавливаться
федеральным законом. Такого закона на сегодняшний день не имеется,
а поэтому в соответствии с названным выше Указом Президента РФ
продолжают действовать на территории Российской Федерации
указанные выше правовые акты Совета Министров СССР.
Положения оспариваемых правовых актов трудовому
законодательству и Конституции РФ не противоречат и охраняемых
законом прав заявительницы не нарушают.
Эти утверждения представителей Правительства РФ материалами
дела не опровергнуты.
Не представлено каких-либо убедительных данных в их
опровержение и самой заявительницей.
Более того, правомерность оспариваемых правовых актов
фактически подтверждена Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г.
N 508, проверка положений которого на соответствие федеральным
законам, о чем также ставила вопрос заявительница в своем
заявлении, к компетенции судов общей юрисдикции не отнесена.
При таких обстоятельствах Верховный Суд Российской Федерации
каких-либо правовых оснований для признания незаконными
оспариваемых положений названных выше правовых актов Совета
Министров СССР не находит.
Довод заявительницы о том, что оспариваемые пункты Правил и
Основных условий противоречат требованиям ст. 37 Конституции РФ и
ст. ст. 2, 3 и 4 Трудового кодекса РФ, не может быть принят во
внимание, поскольку указанные нормы Конституции и Трудового
кодекса носят общий характер и вопросы определения размера пособия
по временной нетрудоспособности и условия его выплаты не
регулируют.
Согласно же ст. 183 Трудового кодекса РФ пособие по временной
нетрудоспособности, его размер и условия выплаты устанавливаются
федеральным законом.
В отсутствие такого закона в силу ст. 423 этого же Кодекса по
вопросам, которые могут регулироваться только федеральными
законами, продолжают действовать постановления Правительства СССР
впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
В судебном заседании установлено, что федерального закона,
устанавливающего условия выдачи и размеры пособий по временной
нетрудоспособности, в Российской Федерации до настоящего времени
не принято, а поэтому у суда не имеется оснований полагать, что
оспариваемые правовые акты Правительства СССР в указанной части
противоречат законодательству Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и
239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Егоровой Нины Васильевны о признании незаконными
подпунктов "а", "б" и "в" пункта 25 "Основных условий обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию",
утвержденных Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23
февраля 1984 г. N 191, в части определения размера пособия в
зависимости от длительности непрерывного трудового стажа, а также
пункта 1, пункта 2 в части слов: "перерыв в работе не превысил
одного месяца" и "что перерыв в работе не превысил трех недель",
пунктов 3 и 4 в части слов: "не превысил двух месяцев" и "не
превысил трех месяцев" соответственно и пункта 7, за исключением
его подпункта "и", "Правил исчисления непрерывного трудового стажа
рабочих и служащих при назначении пособий по государственному
социальному страхованию", утвержденных Постановлением Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 13 апреля 1973 г. N 252, оставить без
удовлетворения.
Возвратить Егоровой Нине Васильевне излишне уплаченную ею
госпошлину в размере 45 рублей по квитанции от 20 июня 2002 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную
коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
в окончательной форме.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.РЕДЧЕНКО
|
