ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2002 г. N КАС02-437
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Толчеева Н.К.,
членов коллегии Ермилова В.М.,
Лаврентьевой М.Н.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 августа 2002
года гражданское дело по заявлению У. об исключении из названия и
пунктов "Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или)
имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса
в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно",
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997
года N 510, слов "...и покинувшие ее безвозвратно", о признании
незаконными приказа Федеральной миграционной службы РФ от 29 мая
1997 года N 43, приказа Министерства внутренних дел РФ от 28
января 1997 года N 49 по частной жалобе У. на определение судьи
Верховного Суда РФ от 7 июня 2002 года, которым в принятии
заявления отказано по п. п. 3, 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Н.К. Толчеева,
заключение прокурора А.В. Федотовой, полагавшей определение судьи
подлежащим отмене в части, Кассационная коллегия
установила:
У. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 7 июня 2002 года
заявителю в принятии заявления об исключении из названия и пунктов
"Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество
гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в
Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно", утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 года N 510
(далее Порядка), слов "...и покинувшие ее безвозвратно" отказано
по п. 3 ст. 129 ГПК РСФСР. В принятии заявления У. в части
обжалования приказа Федеральной миграционной службы РФ от 29 мая
1997 года N 43, приказа Министерства внутренних дел РФ от 28
января 1997 года N 49 отказано по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
В частной жалобе У. ставит вопрос об отмене судебного
определения, ссылаясь на его незаконность, и рассмотрении дела в
Верховном Суде РФ по первой инстанции.
Кассационная коллегия полагает определение судьи Верховного
Суда РФ подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей исключительную подсудность
дел Верховному Суду РФ, приведен перечень категорий гражданских
дел, рассмотрение которых относится к исключительной подсудности
Верховного Суда РФ.
В силу указанной нормы закона Верховный Суд РФ рассматривает по
первой инстанции, в частности, дела об оспаривании правовых актов
Правительства РФ, нормативных актов федеральных министерств и
ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Отказывая в принятии заявления У. об исключении из названия и
пунктов указанного Порядка слов "...и покинувшие ее безвозвратно",
судья исходил из того, что законность п. 2 Порядка уже проверялась
в Верховном Суде РФ и имеется вступившее в законную силу решение
Верховного Суда РФ от 7 февраля 2001 года по делу N ГКПИ2000-1370,
в связи с чем отсутствуют основания для рассмотрения в Верховном
Суде РФ (как и в любом другом суде) дела по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Однако, как следует из решения Верховного Суда РФ от 7 февраля
2001 года по делу N ГКПИ2000-1370, Верховным Судом РФ поверялась
законность п. 2 Порядка в части установления требования о
необходимости постановки на учет в территориальном органе
миграционной службы для получения соответствующей компенсации.
У. же (как это следует из его заявления) оспаривает Порядок в
части слов "...и покинувшие ее безвозвратно", полагая незаконным
установления компенсации лишь гражданам, покинувших Чеченскую
Республику безвозвратно, и ущемления тем самым его прав как
представителя коренного населения Чеченской Республики.
При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что требования
заявителя аналогичны рассматриваемым ранее, ошибочен и определение
в данной части подлежит отмене.
Поскольку оспариваемые заявителем приказ Федеральной
миграционной службы РФ от 29 мая 1997 г. N 43 и приказ
Министерства внутренних дел РФ от 28 января 1997 года N 49 не
проходили государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ,
судья пришел к правильному выводу о том, что они (акты) не
попадают под действие ст. 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и
с учетом требований Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763
"О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти".
На основании изложенного и руководствуясь ст. 317 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7
июня 2002 отменить в части отказа в принятии заявления У. об
исключении из названия и пунктов "Порядка выплаты компенсаций за
утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в
результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим
ее безвозвратно", утвержденного Постановлением Правительства РФ от
30 апреля 1997 года N 510, слов "...и покинувшие ее безвозвратно"
и материал в указанной части передать для принятия к производству
Верховного Суда РФ по первой инстанции. В остальной части
определение судьи Верховного Суда РФ от 7 июня 2002 года оставить
без изменения.
|
