ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 13 августа 2002 г. N КАС02-404
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                           Толчеева Н.К.,
       членов коллегии                                 Ермилова В.М.,
                                                   Лаврентьевой М.Н.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела  в открытом судебном заседании от 13  августа  2002
   года   гражданское  дело  по  жалобе  Ж.  о  признании   незаконным
   бездействия  Правительства РФ, обязании Правительства РФ  совершить
   определенные  действия по частной жалобе Ж.  на  определение  судьи
   Верховного  Суда  РФ  от  20  мая 2002  года,  которым  в  принятии
   заявления отказано по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ  Толчеева   Н.К.,
   заключение  прокурора Генеральной прокуратуры  РФ  Федотовой  А.В.,
   полагавшей  определение суда отменить, в принятии  жалобы  отказать
   по основанию неподсудности данному суду, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       Ж.  обратился в Верховный Суд Российской Федерации с  указанной
   жалобой.
       Определением  судьи Верховного Суда РФ от 20 мая  2002  года  в
   принятии  жалобы  отказано  по п.  1  ст.  129  ГПК  РСФСР  как  не
   подлежащей   рассмотрению  и  разрешению  в  порядке   гражданского
   судопроизводства.
       В  частной жалобе Ж. просит об отмене определения, ссылаясь  на
   нарушение    его   прав   на   обжалование   бездействия    органов
   государственной власти.
       Обсудив  доводы частной жалобы, Кассационная коллегия  полагает
   определение судьи подлежащим отмене.
       Отказ  в  принятии жалобы по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР мотивирован
   тем,  что  заявитель обжалует бездействие Правительства  Российской
   Федерации,   выразившееся  в  непринятии  определенных  нормативных
   актов,  а  в  силу  конституционного  принципа  разделения  властей
   разрешение  таких  вопросов  не входит в  компетенцию  судов  общей
   юрисдикции.
       Между   тем,   как   следует  из  жалобы,  заявитель   обжалует
   бездействие  Правительства  Российской  Федерации,  выражающееся  в
   неисполнении  Федеральных законов от 06.07.96 N  87-ФЗ  "О  порядке
   установления   долговой   стоимости   единицы   номинала   целевого
   долгового обязательства Российской Федерации" и от 12.07.99 N  162-
   ФЗ  "О  порядке  перевода  государственных  ценных  бумаг  СССР   и
   сертификатов   Сберегательного  банка  СССР  в   целевые   долговые
   обязательства Российской Федерации".
       Этими  Законами Правительству Российской Федерации  установлены
   сроки  для  принятия  соответствующих нормативных  актов,  а  также
   предписано   совершить  определенные  действия,  в   частности,   в
   месячный  срок  со  дня  вступления в силу Федерального  закона  от
   06.07.96    N    87-ФЗ    обеспечить   установление    (официальное
   опубликование) долговой стоимости (ст. 12); в двухмесячный срок  со
   дня  вступления  в  силу Федерального закона от 12.07.99  N  162-ФЗ
   установить    и    ввести    в    действие    процедуру    перевода
   восстанавливаемых  ценных  бумаг в целевые  долговые  обязательства
   Российской Федерации (ст. 15).
       По  утверждению заявителя, Правительством Российской  Федерации
   установленные сроки не соблюдены, предписания закона не  выполнены,
   вследствие чего созданы препятствия осуществлению им своих прав  по
   распоряжению  вкладами в Сбербанке РФ и на получение  информации  о
   текущем их исчислении.
       Такие  действия (бездействие) органа государственной  власти  в
   силу  ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 2  Закона
   Российской  Федерации  "Об обжаловании в суд  действий  и  решений,
   нарушающих права и свободы граждан" могут быть обжалованы в суд.
       В этой связи в принятии жалобы заявителя как неподведомственной
   судам общей юрисдикции отказано неправильно.
       Вместе  с  тем  в  силу  п.  1  ст. 47  Конституции  Российской
   Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его  дела
   в  том  суде  и  тем  судьей, к подсудности  которых  оно  отнесено
   законом.
       Согласно  ст.  114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,  за  исключением дел, предусмотренных ст. 113, 114.1  -  116
   настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом.
       Перечень   дел,  рассматриваемых  Верховным  Судом   Российской
   Федерации  по  первой инстанции, приведен в ст. 116  ГПК  РСФСР.  В
   него  включены  дела об оспаривании актов Правительства  Российской
   Федерации.  Дела по жалобам на неправомерные действия (бездействие)
   органов   государственной   власти,  в  том   числе   Правительства
   Российской Федерации, в этом перечне не названы.
       В  соответствии  с  п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР судья  отказывает  в
   принятии заявления, если дело неподсудно данному суду.
       Поэтому  в  принятии  жалобы  Ж.  следовало  отказать  как   не
   относящейся к подсудности Верховного Суда Российской Федерации.
       С учетом изложенного Кассационная коллегия полагает определение
   судьи  отменить и разрешить вопрос по существу, отказав в  принятии
   жалобы на основании п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Руководствуясь   п.  3  ст.  317  Гражданского  процессуального
   кодекса  РСФСР,  Кассационная коллегия Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  20
   мая   2002   года  отменить,  в  принятии  жалобы  Ж.  о  признании
   незаконным   бездействия  Правительства  Российской   Федерации   и
   обязании  его совершить определенные действия отказать на основании
   п.  7  ст.  129 ГПК РСФСР в связи с неподсудностью Верховному  Суду
   Российской Федерации.