МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 9 августа 2002 г. N ШС-6-14/1215
О ПОСТАНОВЛЕНИЯХ ПРЕЗИДИУМА
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 10.04.2002 N 3611/01,
ОТ 10.04.2002 N 5985/01
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
направляет для сведения и использования в работе Постановления
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
10.04.2002 N 3611/01, от 10.04.2002 N 5985/01, касающиеся порядка
применения к банкам ответственности, предусмотренной пунктом 2
статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.
Доведите направляемое информационное письмо до нижестоящих
налоговых органов.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
С.Н.ШУЛЬГИН
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2002 г. N 5985/01
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на Постановление Федерального арбитражного
суда Северо - Западного округа от 29.05.2001 по делу N 1502
Арбитражного суда Калининградской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по Калининградской области (далее - управление) обратилось
в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Московскому
акционерному коммерческому банку "Возрождение" (далее - банк) о
взыскании 10 000 рублей штрафа за открытие счета юридическому лицу
- нерезиденту без представления последним свидетельства о
постановке на учет в налоговом органе.
Решением от 22.02.2001 в иске отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо - Западного округа
Постановлением от 29.05.2001 решение отменил, иск удовлетворил.
В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации предлагается Постановление суда кассационной инстанции
отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 19.07.2000 между ответчиком и
иностранным юридическим лицом - обществом с ограниченной
ответственностью "ПМБ" (Польша) - заключены договоры на ведение
рублевого счета типа "И" и текущего валютного счета. Об открытии
счетов своевременно сообщено налоговому органу.
Управлением принято решение от 11.10.2000 N 451 о привлечении
банка к налоговой ответственности за совершение налогового
правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 Налогового
кодекса Российской Федерации, за открытие банком счетов
организации без предъявления ею свидетельства о постановке на учет
в налоговом органе.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил
из того, что иностранное юридическое лицо не являлось
налогоплательщиком и не могло предъявить банку свидетельство о
постановке на учет в налоговом органе. Положения статьи 132
Кодекса не предусматривают ответственности банков за открытие
счета организации, не являющейся налогоплательщиком.
Отменяя указанное решение, суд кассационной инстанции сослался
на Положение об особенностях учета в налоговых органах иностранных
организаций, утвержденное Приказом Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам от 07.04.2000 N АП-3-06/124,
согласно которому иностранные организации подлежат учету в
налоговых органах при открытии ими счетов в рублях или иностранной
валюте, и в этом случае выдается свидетельство о постановке на
учет в налоговом органе. При этом суд признал, что положения
статьи 132 Кодекса распространяются и на организации, не
являющиеся налогоплательщиками.
Данные выводы являются ошибочными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Кодекса в целях
проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат
постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту
нахождения организации, месту нахождения ее обособленных
подразделений, а также по месту нахождения принадлежащего им
недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих
налогообложению.
Пунктом 3 этой статьи определен срок подачи заявления о
постановке на учет организации в налоговый орган по месту
нахождения - 10 дней после государственной регистрации.
Как установлено судом и не оспаривается налоговым органом,
иностранное юридическое лицо - нерезидент Российской Федерации -
налогоплательщиком (плательщиком сборов) не является,
местонахождение организации - иностранное государство, на
территории Российской Федерации обособленных подразделений не
имеет. Требование о его постановке на учет в налоговых органах в
порядке, предусмотренном статьями 83, 84 Кодекса, инспекцией не
предъявлялось.
Согласно пункту 1 статьи 132 Кодекса открытие банком счета
организации или индивидуальному предпринимателю без предъявления
ими свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а равно
открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о
приостановлении операций по счетам этого лица влекут взыскание
штрафа в размере 10 000 рублей.
Обязанности банков, связанные с учетом налогоплательщиков,
предусмотрены статьей 86 Кодекса, исходя из требований которой они
открывают счета организациям только при предъявлении последними
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Таким образом, в обоих случаях речь идет о свидетельстве о
постановке на учет в налоговом органе.
Понятие свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
дано в статье 11 Кодекса: это документ, выдаваемый налоговым
органом организации или физическому лицу, зарегистрированным в
качестве налогоплательщиков.
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе
организаций, не являющихся налогоплательщиками, вышеуказанным
понятием не охватывается.
Поэтому вывод суда первой инстанции о том, что пункт 1 статьи
132 Кодекса не предусматривает ответственность банков за открытие
счета организации, не подлежащей постановке на учет в налоговом
органе в качестве налогоплательщика, правомерен.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имелось.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
Постановление Федерального арбитражного суда Северо -
Западного округа от 29.05.2001 по делу N 1502 Арбитражного суда
Калининградской области отменить.
Решение Арбитражного суда Калининградской области от
22.02.2001 по указанному делу оставить в силе.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
