ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 8 августа 2002 г. N КАС02-347
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Пелевина Н.П.,
                                                   Петроченкова А.Я.,
       с участием прокурора                             Ефименко В.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа  2002  года
   гражданское  дело  по  жалобе  Е., в  которой  он  просит  признать
   незаконным и не порождающим юридических последствий со дня  издания
   приказ  Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 1999  года
   N  310 "Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических
   и   научных  кадров  в  системе  послевузовского  профессионального
   образования   в   Министерстве   обороны   Российской   Федерации",
   поскольку  он  не  прошел  в установленном порядке  государственную
   регистрацию,  официально не опубликован и нарушает  его  права,  по
   частной  жалобе Е. на определение судьи Верховного Суда  Российской
   Федерации  от  16  мая  2002  года, которым  заявителю  отказано  в
   принятии  жалобы  к  производству  Верховного  Суда  РФ  по  первой
   инстанции в соответствии с п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Петроченкова  А.Я.  и  заключение прокурора управления  Генеральной
   прокуратуры   Российской  Федерации  Ефименко   В.В.,   полагавшего
   частную  жалобу оставить без удовлетворения, Кассационная  коллегия
   Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       Е. обратился в Верховный Суд РФ с указанными выше требованиями.
       Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  16
   мая  2002  года  заявителю было отказано в принятии к  производству
   его  жалобы  в связи с неподсудностью ее Верховному Суду Российской
   Федерации.
       В частной жалобе, не соглашаясь с определением судьи, Е. просит
   об   отмене   данного  определения,  полагая,  что  дело   подлежит
   рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.
       Рассмотрев  материалы  дела  и изучив  доводы  частной  жалобы,
   Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.
       Согласно  ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской  Федерации
   рассматривает  дела по первой инстанции об оспаривании  нормативных
   актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
       В  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  23
   мая  1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и вступления  в  силу
   актов  Президента  Российской Федерации,  Правительства  Российской
   Федерации   и   нормативных  правовых  актов  федеральных   органов
   исполнительной   власти"  нормативные  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  не влекут правовых последствий, как не  вступившие  в
   силу,   и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Установив, что оспариваемый приказ Министра обороны РФ Минюстом
   России  зарегистрирован не был, официально  не  опубликован,  судья
   пришел  к правильному выводу о том, что данный акт не попадает  под
   действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи.
       Поскольку  заявитель утверждает, что применением  оспариваемого
   акта   нарушаются  его  права,  Е.  вправе  по  Закону   Российской
   Федерации  "Об  обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих
   права  и  свободы граждан" обратиться с соответствующей  жалобой  в
   суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
       Согласно Федеральному конституционному закону "О военных  судах
   Российской  Федерации" и ст. 114.1 ГПК РСФСР  гражданские  дела  по
   жалобам   военнослужащих  рассматриваются   гарнизонными   военными
   судами.
       В   соответствии  со  ст.  239.4  ГПК  РСФСР  Е.  может  подать
   соответствующую  жалобу  в суд по месту жительства  либо  по  месту
   нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.
       На  основании изложенного и руководствуясь ст. 317  ГПК  РСФСР,
   Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  16
   мая  2002  года оставить без изменения, а частную жалобу Е.  -  без
   удовлетворения.