Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2002 г. N 3661
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 106
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
N 176
ПРИКАЗ
от 1 августа 2002 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение требований Закона Российской Федерации от 10
июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг"
("Российская газета", 25.06.93, N 120), Приказа Министерства
транспорта Российской Федерации от 17 мая 2001 г. N 88
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24
июля 2001 г., регистрационный N 2812) и в целях формирования
организационной структуры Системы сертификации в гражданской
авиации Российской Федерации приказываем:
1. Утвердить Правила по проведению аккредитации в Системе
сертификации в гражданской авиации Российской Федерации
(приложение N 1).
2. Утвердить Порядок инспекционного контроля за соблюдением
правил сертификации и за объектами сертификации в Системе
сертификации в гражданской авиации Российской Федерации
(приложение N 2).
3. Представить Приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Ввести Приказ в действие после официального опубликования в
установленном порядке.
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В.
Нерадько.
Министр транспорта
Российской Федерации
С.ФРАНК
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по стандартизации и метрологии
Б.АЛЕШИН
Приложение N 1
к Приказу
Минтранса России
и Госстандарта России
от 01.08.2002 N 106/176
ПРАВИЛА
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АККРЕДИТАЦИИ В СИСТЕМЕ
СЕРТИФИКАЦИИ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила по проведению аккредитации в Системе
сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее -
Правила) устанавливают общий порядок и процедуры аккредитации
органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных
лабораторий (центров), участвующих в процедурах сертификации
объектов гражданской авиации (далее - заявители, субъекты
аккредитации).
Правила предназначены для применения аккредитующим органом и
субъектами аккредитации при проведении работ по аккредитации.
2. Участниками аккредитации являются аккредитующий орган,
заявители, аккредитованные субъекты.
3. Аккредитующий орган осуществляет следующие функции:
организует и проводит работы по аккредитации, выдает аттестаты
аккредитации;
организует и проводит инспекционный контроль за
аккредитованными субъектами;
приостанавливает либо отменяет действие выданных аттестатов
аккредитации;
организует рассмотрение апелляций по вопросам аккредитации;
уведомляет аккредитованных субъектов и заявителей об
изменениях, которые он вносит в требования, предъявляемые при
аккредитации.
4. Заявители направляют заявку на аккредитацию, представляют
информацию, необходимую для проведения аккредитации, и
обеспечивают соответствие требованиям Системы сертификации в
гражданской авиации Российской Федерации (далее - ССГА).
5. Аккредитованные субъекты:
осуществляют деятельность в соответствии с областью
аккредитации;
обеспечивают поддержание своего соответствия требованиям ССГА;
создают необходимые условия для проведения аккредитующим
органом инспекционного контроля;
приостанавливают или прекращают деятельность, подтвержденную
аккредитацией, в случае приостановления действия или отмены
аттестата аккредитации;
извещают аккредитующий орган об изменениях, влияющих на его
деятельность, подтвержденную аккредитацией.
6. Аккредитацию субъекта аккредитации организует и проводит
аккредитующий орган (государственная служба гражданской авиации
Министерства транспорта Российской Федерации и Госстандарт
России).
7. В качестве органа по сертификации, центра по сертификации
или испытательной лаборатории (центра) в ССГА может быть
аккредитована организация, соответствующая требованиям,
установленным ССГА.
8. Органы по сертификации образуются государственной службой
гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.
Специально уполномоченный орган в области гражданской авиации
регулирует состав, количество и дислокацию органов по
сертификации, центров по сертификации, испытательных лабораторий
(центров).
9. Работы по аккредитации субъекта аккредитации включают
следующие основные этапы:
подача заявки и комплекта документов на аккредитацию;
рассмотрение и принятие решения по заявке;
проведение экспертизы представленного комплекта документов;
проверка (аттестация) субъекта аккредитации в соответствии с
установленными правилами;
принятие решения об аккредитации субъекта аккредитации или об
отказе в аккредитации по результатам экспертизы и проверки;
оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.
Каждый последующий этап аккредитации проводится при
положительном результате предыдущего этапа.
II. Порядок аккредитации в ССГА
10. Субъект аккредитации направляет заявку на аккредитацию
(приложение 1, 2 или 3) и комплект необходимых документов в
государственную службу гражданской авиации Министерства транспорта
Российской Федерации в двух экземплярах.
11. Секретариат Центрального органа ССГА регистрирует
поступившую заявку и организует с привлечением Госстандарта России
экспертизу заявки и прилагаемых к ней документов.
Результаты предварительного контроля правильности оформления и
комплектности поступивших заявки и документов представляются
Госстандартом России в произвольной форме.
Направленный для экспертизы в Госстандарт России комплект
документов возвращается в Секретариат Центрального органа ССГА.
По результатам рассмотрения заявки Секретариат Центрального
органа ССГА уведомляет заявителя письменно о принятом решении
(приложение N 4).
При отрицательном решении копия решения с обоснованием отказа
на проведение работ по аккредитации вместе с заявкой и комплектом
документов в одном экземпляре направляется с сопроводительным
письмом заявителю.
В случае положительного решения на проведение аккредитации
копия решения вместе с заявкой и комплектом документов
направляется с сопроводительным письмом в Госстандарт России для
проведения экспертизы.
12. Госстандарт России организует и проводит экспертизу
представленных документов с привлечением, при необходимости,
экспертов, аттестованных в ССГА. Работы по проведению экспертизы
представленных документов и аттестации осуществляются на
возмездной основе.
13. В процессе экспертизы документов оценивается соответствие
субъекта аккредитации требованиям ССГА. При необходимости у
субъекта аккредитации могут быть затребованы дополнительные
сведения или документы.
14. По результатам экспертизы составляется экспертное
заключение, которое Госстандарт России направляет с
сопроводительным письмом на утверждение в государственную службу
гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации
(приложение N 5).
Рассмотрение и утверждение экспертного заключения в
государственной службе гражданской авиации Министерства транспорта
Российской Федерации обеспечивает Секретариат Центрального органа
ССГА.
15. В случае положительного решения Секретариат Центрального
органа ССГА подготавливает распоряжение о назначении
аттестационной комиссии и программу работ аттестационной комиссии.
Копию утвержденного экспертного заключения Секретариат
Центрального органа ССГА направляет в Госстандарт России для
продолжения работ по аккредитации.
Копии утвержденных распоряжений о назначении аттестационной
комиссии и программы работ аттестационной комиссии направляются
председателю и членам аттестационной комиссии, а также в
Госстандарт России.
Заявителю Секретариат Центрального органа ССГА направляет
копию экспертного заключения и копию распоряжения о назначении
аттестационной комиссии.
16. В случае отрицательного решения Секретариат Центрального
органа ССГА направляет заявителю письмо об отказе в проведении
работ по аккредитации вместе с копией экспертного заключения и с
обоснованием принятого решения и возвращает один экземпляр
комплекта документов.
После устранения замечаний заявитель может повторно направить
заявку с доработанными документами в государственную службу
гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.
17. Аттестация субъекта аккредитации осуществляется комиссией,
формируемой из представителей аккредитующего органа и экспертов
ССГА по соответствующему виду деятельности. В комиссию могут
входить представители научно - исследовательских организаций и
территориальных органов Госстандарта России, других федеральных
органов исполнительной власти. Разработку проектов состава
комиссии и программы работ комиссии осуществляет Секретариат
Центрального органа ССГА совместно с Госстандартом России. Состав
комиссии и программа работ комиссии утверждается государственной
службой гражданской авиации Министерства транспорта Российской
Федерации.
18. Комиссия при аттестации проверяет соответствие
фактического состояния субъекта аккредитации требованиям ССГА и
его способность выполнять заявленные функции.
По результатам аттестации составляется акт, который
подписывается всеми членами комиссии (приложение N 6).
19. Копия акта по результатам проведенной аттестации
направляется субъекту аккредитации, который может представить свои
замечания к указанному акту.
20. Решение об аккредитации субъекта аккредитации принимается
аккредитующим органом после рассмотрения всей полученной
информации о состоянии и готовности к аккредитации субъекта
аккредитации.
21. При положительном решении государственная служба
гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации
оформляет и выдает аккредитованному субъекту аттестат аккредитации
(приложение N 7), утверждает область аккредитации аккредитованного
субъекта (приложение N 8, приложение N 9).
Аттестат аккредитации аккредитованного субъекта регистрируется
в реестре ССГА.
22. Аттестат аккредитации вступает в силу с момента (даты) его
регистрации в реестре ССГА.
23. Оригиналы аттестата аккредитации, положения об
аккредитованном субъекте и области аккредитации направляются
аккредитованному субъекту Секретариатом Центрального органа ССГА.
24. Копии аттестата аккредитации, положения об аккредитованном
субъекте и области аккредитации направляются Секретариатом
Центрального органа ССГА в Госстандарт России.
Заявка на аккредитацию, акт аттестации, копии положения об
аккредитованном субъекте, области аккредитации и аттестата
аккредитации хранятся в архиве Секретариата Центрального органа
ССГА.
25. Аккредитованный субъект, претендующий на расширение своей
области аккредитации, направляет в государственную службу
гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации
заявку на аккредитацию в дополнительной области (приложение N 1,
N 2 или N 3).
К заявке прилагаются:
проект дополнительной области аккредитации;
перечень организаций, взаимодействующих с субъектом
аккредитации при проведении работ по сертификации.
26. Аккредитация в дополнительной области проводится по полной
процедуре, изложенной в пунктах 10 - 24.
В отдельных обоснованных случаях аккредитация в дополнительной
области может быть проведена по сокращенной процедуре. Степень
сокращения устанавливается в каждом конкретном случае.
Заявление о проведении аккредитации в дополнительной области
по сокращенной процедуре подается в государственную службу
гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.
27. Аттестация в дополнительной области может быть совмещена с
инспекционным контролем за деятельностью данного аккредитованного
субъекта.
28. Заявка от заявителя, претендующего на аккредитацию на
новый срок, принимается государственной службой гражданской
авиации Министерства транспорта Российской Федерации (приложение
N 1, N 2 или N 3) с необходимым комплектом документов в двух
экземплярах.
Заявка на аккредитацию на новый срок должна быть представлена
за шесть месяцев до истечения срока действия аттестата
аккредитации.
29. Аккредитация на новый срок проводится по полной процедуре.
В отдельных случаях аккредитация на новый срок может быть
проведена по сокращенной процедуре. Степень сокращения
устанавливается в каждом конкретном случае.
Заявление о проведении аккредитации на новый срок по
сокращенной процедуре подается в государственную службу
гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.
Приложение N 1
к Правилам
Образец заявки на аккредитацию органа по сертификации
Первому заместителю Министра
транспорта Российской Федерации,
руководителю государственной
службы гражданской авиации
Российской Федерации
ЗАЯВКА
НА АККРЕДИТАЦИЮ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ
___________________________________________________
(наименование объектов ГА)
1. ________________________ просит провести его аккредитацию в
(наименование заявителя)
качестве органа по сертификации в Системе сертификации в
гражданской авиации Российской Федерации.
2. Адрес _____________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон _____________
Телекс ______________
Факс ________________
3. Фамилия, имя, отчество руководителя _______________________
4. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника, ответственного
за обеспечение взаимодействия ____________________________________
5. Наименование объектов ГА и показателей (характеристик),
подлежащих сертификации (укрупнено)
---------------T-----------------T-------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Код ОКП ¦ Наименование показателей, ¦
¦ объектов ГА ¦ (для продукции) ¦характеристик, видов испытаний ¦
+--------------+-----------------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-----------------+--------------------------------
Приложения:
1. Проект Положения об органе по сертификации ССГА;
2. Проект области аккредитации органа по сертификации ССГА;
3. Сведения об экспертах, привлекаемых к работам органом по
сертификации ССГА;
4. Проект приказа о функционировании органа по сертификации
ССГА;
5. Перечень организаций, взаимодействующих с органом по
сертификации ССГА;
6. Формы документов, которые будет использовать орган по
сертификации ССГА.
Руководитель
_________________________________
(наименование заявителя)
М.П.
___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
__ ____________ 200_ г.
Приложение N 2
к Правилам
Образец заявки на аккредитацию центра по сертификации
Первому заместителю Министра
транспорта Российской Федерации,
руководителю государственной
службы гражданской авиации
Российской Федерации
ЗАЯВКА
НА АККРЕДИТАЦИЮ ЦЕНТРА ПО СЕРТИФИКАЦИИ
1. ________________________ просит провести его аккредитацию в
(наименование заявителя)
качестве центра по сертификации в Системе сертификации в
гражданской авиации Российской Федерации.
2. Адрес _____________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон ________________________
Телекс _________________________
Факс ___________________________
3. Фамилия, имя, отчество руководителя _______________________
4. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника, ответственного
за обеспечение взаимодействия ____________________________________
5. Наименование объектов ГА и показателей (характеристик),
подлежащих сертификации (укрупнено)
---------------T-----------------T-------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Код ОКП ¦ Наименование показателей, ¦
¦ объектов ГА ¦ (для продукции) ¦характеристик, видов испытаний ¦
+--------------+-----------------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-----------------+--------------------------------
Приложения:
1. Проект Положения о центре по сертификации ССГА;
2. Проект области аккредитации центра по сертификации;
3. Руководство по качеству центра по сертификации;
4. Сведения об экспертах, привлекаемых к работам центром по
сертификации;
5. Проект приказа о функционировании центра по сертификации;
6. Перечень организаций, взаимодействующих с центром по
сертификации;
7. Формы документов, которые будет использовать центр по
сертификации;
8. Копия устава и / или других учредительных документов
организации - заявителя;
9. Справка о деятельности центра по сертификации (организации,
в состав которой он входит).
Руководитель
_________________________________
(наименование заявителя)
М.П.
___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
__ ____________ 200_ г.
Приложение N 3
к Правилам
Образец заявки на аккредитацию испытательной
лаборатории (центра)
Первому заместителю Министра
транспорта Российской Федерации,
руководителю государственной
службы гражданской авиации
Российской Федерации
ЗАЯВКА
НА АККРЕДИТАЦИЮ ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРА)
1. ________________________ просит провести его аккредитацию в
(наименование заявителя)
качестве испытательной лаборатории (центра) в Системе сертификации
в гражданской авиации Российской Федерации.
2. Адрес _____________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон ________________________
Телекс _________________________
Факс ___________________________
3. Фамилия, имя, отчество руководителя _______________________
4. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника, ответственного
за обеспечение взаимодействия ____________________________________
5. Наименование объектов ГА, подлежащих испытаниям для целей
сертификации
---------------T-----------------T-------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Код ОКП ¦ Наименование видов испытаний ¦
¦ объектов ГА ¦ (для продукции) ¦ ¦
+--------------+-----------------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-----------------+--------------------------------
Приложения:
1. Проект Положения об испытательной лаборатории (центре)
ССГА;
2. Проект области аккредитации испытательной лаборатории
(центра);
3. Руководство по качеству испытательной лаборатории (центра);
4. Сведения об экспертах, привлекаемых к работам испытательной
лабораторией (центром);
5. Проект приказа о функционировании испытательной лаборатории
(центра);
6. Перечень организаций, взаимодействующих с испытательной
лабораторией (центром);
7. Формы документов, которые будет использовать испытательная
лаборатория (центр);
8. Копия устава и / или других учредительных документов
организации - заявителя;
9. Справка о деятельности испытательной лаборатории (центра)
(организации, в состав которой она входит).
Руководитель
_________________________________
(наименование заявителя)
М.П.
___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
__ ____________ 200_ г.
Приложение N 4
к Правилам
Форма Решения по заявке
РЕШЕНИЕ
по заявке _____________________________ на аккредитацию в качестве
(наименование заявителя)
__________________________________________________________________
(органа по сертификации, центра по сертификации, испытательной
лаборатории (центра))
1. Государственная служба гражданской авиации Министерства
транспорта Российской Федерации сообщает, что Ваша заявка от "__"
_______ 200_ г. получена и зарегистрирована "__" _______ 200_ г.
за N _______.
2. В результате рассмотрения заявки и приложенных к ней
документов установлено:
(основные результаты рассмотрения)
3. На основании рассмотрения заявки и прилагаемых документов
принимается следующее Решение:
а) Провести работы по аккредитации ___________________________
(наименование заявителя)
(в случае положительных результатов экспертизы);
б) Возвратить представленные _________________________________
(наименование заявителя)
документы на доработку (в случае отрицательных результатов
рассмотрения);
в) Отказать в аккредитации ___________________________________
(наименование заявителя)
(указывается причина отказа).
Первый заместитель Министра транспорта
Российской Федерации,
руководитель государственной службы
гражданской авиации ____________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
__ ___________ 200_ г.
Приложение N 5
к Правилам
Образец экспертного заключения на комплект документов
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Министра
транспорта Российской Федерации,
руководитель государственной
службы гражданской авиации
________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
__ ____________ 200_ г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на комплект документов, представленных
________________________________________
(наименование субъекта аккредитации)
для аккредитации в Системе сертификации
в гражданской авиации Российской Федерации (ССГА)
(Содержательная часть)
Руководитель
(заместитель руководителя)
(организации,
проводившей экспертизу)
___________________________
подпись (инициалы, фамилия)
__ ________________ 200_ г.
Приложение N 6
к Правилам
Образец акта аттестации
АКТ
аттестации _______________________________________________________
(наименование заявителя)
претендующего на аккредитацию в качестве _________________________
(органа по сертификации,
__________________________________________________________________
центра по сертификации, испытательной лаборатории (центра))
в Системе сертификации в гражданской авиации в период с __
__________ 200_ г. по __ __________ 200_ г. на основании
__________________________________________________________________
(наименование, дата и номер документа о проведении аттестации)
Комиссия в составе:
Председатель комиссии ______________________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________________
(должность и место работы)
Заместитель председателя комиссии __________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________
(должность и место работы)
Члены комиссии ___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность и место работы)
Секретарь комиссии _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность
и место работы)
провела проверку
__________________________________________________________________
(наименование заявителя)
с целью его аккредитации в качестве ______________________________
(органа по сертификации,
__________________________________________________________________
центра по сертификации, испытательной лаборатории (центра))
в соответствии с требованиями Системы сертификации в гражданской
авиации Российской Федерации.
При проверке установлено:
1. Статус, организационная структура, административная
подчиненность, финансовая деятельность, система оплаты труда
персонала.
2. Область аккредитации, компетентность в заявленной области
аккредитации.
3. Квалификация и опыт работы персонала, экспертов, формы
повышения квалификации персонала.
4. Обеспеченность нормативными и организационно -
методическими документами.
5. Взаимодействие субъекта аккредитации с другими
организациями.
Основные замечания комиссии:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Председатель комиссии _________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Зам. председателя
комиссии _________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии ________ __________________________
________ __________________________
________ __________________________
Секретарь комиссии ________ __________________________
С актом ознакомлен:
_________________________ ___________ _____________________
(Руководитель организации (подпись) (инициалы, фамилия)
- заявителя)
Приложение N 7
к Правилам
Образец аттестата аккредитации
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(знак соответствия)
АТТЕСТАТ АККРЕДИТАЦИИ
N ____________
Государственная служба гражданской авиации Министерства
транспорта Российской Федерации удостоверяет, что ________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта аккредитации, адрес)
соответствует требованиям Системы сертификации в гражданской
авиации Российской Федерации, предъявляемым к субъектам
аккредитации, и аккредитован для проведения работ по сертификации
в качестве
__________________________________________________________________
(органа по сертификации, центра по сертификации, испытательной
лаборатории (центра))
Область аккредитации определена Приложением к настоящему
Аттестату аккредитации.
______________________________
(подпись)
______________________________
(должность, инициалы, фамилия)
М.П.
Зарегистрирован в реестре
Системы сертификации в
гражданской авиации
Российской Федерации
N ____ __ _______ 200_ г.
Приложение N 8
к Правилам
Образец области аккредитации органа по сертификации,
центра по сертификации
Приложение к аттестату аккредитации
N _________ от ____________________
(дата регистрации)
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Министра
транспорта Российской Федерации,
руководитель государственной
службы гражданской авиации
________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
__ _______________ 200_ г.
ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ
(ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ, ЦЕНТРА ПО СЕРТИФИКАЦИИ)
_____________________________________________________
(наименование организации, адрес)
----T--------T----T--------------T-------------------------------¬
¦ N ¦Наиме- ¦Код ¦Характеристики¦ Обозначение нормативных ¦
¦п/п¦нование ¦ОКП ¦(показатели), ¦ документов, по которым ¦
¦ ¦объектов¦(для¦подтверждаемые¦ проводится сертификация ¦
¦ ¦ГА ¦про-¦при сертифи- +---------------T---------------+
¦ ¦ ¦дук-¦кации объектов¦устанавливающих¦устанавливающих¦
¦ ¦ ¦ции)¦ГА ¦ требования к ¦методы испыта- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектам ГА ¦ний, оценки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствия ¦
+---+--------+----+--------------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+--------+----+--------------+---------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+----+--------------+---------------+----------------
________________________________________________
(должность руководителя организации - заявителя)
М.П.
___________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
__ ___________ 200_ г.
Примечания. 1. Каждый лист данного приложения заверяется
печатью Министерства транспорта Российской Федерации.
2. Аттестат аккредитации и настоящее приложение подписываются
одним должностным лицом.
3. Даты подписи аттестата аккредитации и утверждения
настоящего приложения должны быть едины.
Приложение N 9
к Правилам
Образец области аккредитации
испытательной лаборатории (центра)
Приложение к аттестату аккредитации
N __________ от ______________________
(дата регистрации)
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Министра
транспорта Российской Федерации,
руководитель государственной
службы гражданской авиации
________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
__ ________________ 200_ г.
ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ
ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРА)
____________________________________________________
(наименование организации, адрес)
----T---------T----T--------------T------------------------------¬
¦ N ¦Наимено- ¦Код ¦Наименование ¦ Обозначение нормативных ¦
¦п/п¦вание ¦ОКП ¦испытаний и ¦ документов, устанавливающих ¦
¦ ¦объектов ¦(для¦(или) опреде- +------------T-----------------+
¦ ¦испытаний¦про-¦ляемых пара- ¦требования к¦методы испытаний ¦
¦ ¦ ¦дук-¦метров ¦ объектам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ции)¦ ¦ испытаний ¦ ¦
+---+---------+----+--------------+------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+---------+----+--------------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+----+--------------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+----+--------------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------+----+--------------+------------+------------------
________________________________________________
(должность руководителя организации - заявителя)
М.П.
___________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
__ ___________ 200_ г.
Примечания. 1. Каждый лист данного приложения заверяется
печатью Министерства транспорта Российской Федерации.
2. Аттестат аккредитации и настоящее приложение подписываются
одним должностным лицом.
3. Даты подписи аттестата аккредитации и утверждения
настоящего Приложения должны быть едины.
Приложение N 2
к Приказу
Минтранса России
и Госстандарта России
от 01.08.2002 N 106/176
ПОРЯДОК
ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ПРАВИЛ СЕРТИФИКАЦИИ И ЗА ОБЪЕКТАМИ СЕРТИФИКАЦИИ
В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок инспекционного контроля за соблюдением
правил сертификации и за объектами сертификации в Системе
сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее -
Порядок) устанавливает общий порядок и процедуры проведения
инспекционного контроля деятельности аккредитованных субъектов
(далее - субъекты).
Порядок предназначен для применения аккредитующим органом при
проведении работ по инспекционному контролю аккредитованных
субъектов.
2. Инспекционный контроль проводится с целью:
проверки фактического состояния дел в аккредитованных
субъектах, контроля устранения выявленных недостатков и
распространения положительного опыта работы;
подтверждения соответствия аккредитованного субъекта критериям
аккредитации (подтвердить действие аттестата аккредитации);
проверки соблюдения требований и правил Системы сертификации в
гражданской авиации Российской Федерации (далее - ССГА) в процессе
деятельности аккредитованного субъекта;
проверки выполнения обязательств аккредитованного субъекта,
связанных с аккредитацией.
3. Инспекционный контроль деятельности аккредитованного
субъекта организует специально уполномоченный орган в области
гражданской авиации на основе проводимого анализа поступающей
информации о деятельности аккредитованных субъектов и о
сертифицированных ими объектах гражданской авиации.
4. Инспекционный контроль предусматривает следующий порядок
работ:
подготовка Секретариатом Центрального органа ССГА проекта
распоряжения о проведении инспекционного контроля за деятельностью
аккредитованного субъекта, в котором устанавливается:
главная цель проведения контроля;
сроки и продолжительность его проведения;
состав комиссии для проведения контроля и ее председатель;
выбор метода контроля;
анализ замечаний и недостатков, выявленных при предыдущих
проверках;
подготовка и утверждение плана проведения инспекционного
контроля;
проведение работ по утвержденному плану;
подготовка и оформление акта инспекционного контроля;
информирование руководителей проверяемого субъекта об итогах
инспекционного контроля;
контроль составления и последующего выполнения плана
мероприятий по устранению выявленных недостатков субъекта.
5. В состав комиссии, при необходимости, включаются
представители федеральных органов исполнительной власти Российской
Федерации, других организаций и эксперты по направлениям
деятельности.
6. Распоряжения по проведению инспекционного контроля
аккредитованных субъектов подписывает Первый заместитель Министра
транспорта Российской Федерации.
7. Инспекционный контроль может быть плановым и внеплановым.
8. Права комиссии, проводящей инспекционный контроль.
При проведении инспекционного контроля комиссия имеет право:
требовать и получать от проверяемых субъектов информацию,
необходимую для выполнения задачи контроля;
доступа в помещения проверяемой организации;
обращаться в федеральные органы исполнительной власти и любые
другие организации, взаимодействующие с ССГА, для получения
информации, необходимой для объективного выполнения поставленной
цели инспекционного контроля;
участвовать в разработке плана мероприятий по устранению
выявленных недостатков.
9. Обязанности комиссии, проводящей инспекционный контроль.
При проведении инспекционного контроля комиссия обязана:
руководствоваться в своей деятельности законодательством
Российской Федерации, правилами ССГА и настоящим Порядком;
обеспечивать объективность инспекционного контроля;
обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в
процессе проведения инспекционного контроля;
оформлять результаты проведенного инспекционного контроля
Актом инспекционного контроля по установленной форме (приложение
N 1) и в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
обеспечить полноту проведения инспекционного контроля;
обеспечить достоверность результатов проведенного контроля;
обеспечить соблюдение установленных сроков проведения
контроля;
обеспечить надлежащее хранение документации инспекционного
контроля;
обеспечить соблюдение прав и обязанностей, установленных
настоящим Порядком, другими нормативными документами;
II. Порядок проведения инспекционного контроля
12. Плановый инспекционный контроль аккредитованных субъектов.
Плановый инспекционный контроль аккредитованных субъектов
проводится на основании плана инспекционного контроля за
деятельностью органов по сертификации, центров по сертификации и
испытательных лабораторий (центров), разрабатываемого
Секретариатом Центрального органа ССГА и утверждаемого специально
уполномоченным органом в области гражданской авиации.
13. В течение срока действия аттестата аккредитации плановый
инспекционный контроль аккредитованных субъектов проводится не
реже одного раза в год.
14. Периодичность проведения планового инспекционного контроля
аккредитованных субъектов определяется аккредитующим органом
(государственной службой гражданской авиации Министерства
транспорта Российской Федерации и Госстандартом России) при
принятии решения по аккредитации.
15. Внеплановый инспекционный контроль аккредитованных
субъектов.
Основанием для проведения внепланового инспекционного контроля
аккредитованных субъектов могут служить:
поступившая информация о несоблюдении требований,
установленных при аккредитации аккредитованными субъектами, или
низком качестве проводимых в ней работ по сертификации;
претензий к объектам гражданской авиации, сертификация которых
проводилась аккредитованным субъектом.
16. Внеплановый инспекционный контроль проводится по решению
специально уполномоченного органа в области гражданской авиации.
17. Обобщенные данные о результатах контроля аккредитованных
субъектов и принятых мерах оформляются Актом установленной формы в
двух экземплярах (Приложения N 1 и N 2) и направляются
председателем комиссии в Секретариат Центрального органа ССГА,
который представляет его на рассмотрение Первому заместителю
Министра транспорта Российской Федерации.
При несогласии одного или нескольких членов комиссии с
выводами Акта инспекционного контроля они имеют право изложить
"Особое мнение", которое прилагается к Акту и учитывается при его
рассмотрении.
18. По результатам инспекционного контроля к аккредитованным
субъектам могут быть сделаны следующие выводы:
подтвердить действие аттестата аккредитации (при положительных
результатах инспекционного контроля);
разработать и провести корректирующие мероприятия по
устранению вскрытых недостатков и нарушений в деятельности
аккредитованных субъектов и их последствий (при наличии
недостатков и последствий, которые могут быть устранены);
приостановить действие (на время действия мероприятий) или
отменить (аннулировать) аттестат аккредитации (при
неудовлетворительных результатах инспекционного контроля).
19. Решение специально уполномоченного органа в области
гражданской авиации о приостановлении действия или отмене
(аннулировании) аттестата аккредитации должно быть доведено
Секретариатом Центрального органа ССГА до аккредитованного
субъекта не позднее 10 дней после принятия такого решения.
При возникновении спорных вопросов в отношении принятия
Решения о приостановлении действия или отмене (аннулировании)
аттестата аккредитации заинтересованная сторона может подать
жалобу в Апелляционную комиссию Центрального органа ССГА.
Приложение N 1
к Порядку
Образец акта инспекционного контроля
УТВЕРЖДАЮ
Должность, фамилия, подпись
лица, принявшего решение на
проведение инспекционного
контроля
___________________________
"__" ___________ 200_ г.
АКТ
ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АККРЕДИТОВАННОГО
__________________________________________________________________
(полное наименование органа по сертификации)
В соответствии с распоряжением Минтранса России от "__" ______
200_ г. N _____ в период _________ комиссией в составе:
Председатель комиссии - должность, фамилия, инициалы
Члены комиссии - должность, фамилия, инициалы
проведен (характер проведения) инспекционный контроль
(наименование органа по сертификации) с целью: ___________________
______________________________ (например - определения его
соответствия критериям аккредитации)
При проведении инспекционного контроля установлено:
1. Краткая характеристика органа по сертификации:
наименование, юридические и почтовые реквизиты;
документы, подтверждающие полномочия руководителей;
сведения о руководящем персонале и экспертах;
сведения об области аккредитации;
номер и дата выдачи аттестата аккредитации;
номер и дата выдачи лицензии.
2. Соблюдение требований, установленных в положении об органе
по сертификации:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
3. Своевременность актуализации и правильность ведения фонда
нормативных документов на объекты ГА и методы оценок (испытаний),
указанных в области аккредитации, в том числе внесение изменений в
нормативные документы и их пересмотр с точки зрения актуализации
номенклатуры характеристик (показателей) объектов ГА,
подтверждаемых при сертификации, а также их учет и хранение:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
4. Квалификация штатного и привлекаемого состава экспертов,
наличие должностных инструкций, знание сотрудниками своих прав и
обязанностей, нормативных документов, устанавливающих требования к
объектам ГА и методам контроля, формы повышения квалификации
сотрудников, применяемая система аттестации:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
5. Соблюдение правил приема и рассмотрения заявок на
сертификацию, а также апелляций, подготовка решений по ним и
взаимодействие с заявителями при проведении сертификации:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
6. Правильность организации и проведения сертификационных
работ. Взаимодействие с центрами по сертификации. Правильность
оформления и своевременность выдачи сертификатов, их регистрации в
реестре:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
7. Определение и соблюдение порядка проведения инспекционного
контроля сертифицированных объектов ГА.
Деятельность по принятию мер по результатам инспекционного
контроля, в том числе отмена или приостановление действия выданных
сертификатов соответствия и принятие оперативных мер по информации
о нарушении сертификационных требований:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
8. Деятельность органа по сертификации, направленная на
поддержание соответствия установленным требованиям ССГА, в том
числе проведение внутренних проверок, систем регистрации и
хранения документации, конфиденциальности информации и т.д.
Комиссия рекомендует _________________________________________
__________________________________________________________________
Заключение: __________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Общие выводы (один из нижеприведенных вариантов):
подтвердить действие аттестата аккредитации (при положительных
результатах инспекционного контроля);
разработать и провести корректирующие мероприятия по
устранению вскрытых недостатков и нарушений в деятельности
аккредитованных субъектов и их последствий (при наличии
недостатков и последствий, которые могут быть устранены);
приостановить действие (на время действия мероприятий) или
отменить (аннулировать) аттестат аккредитации (при
неудовлетворительных результатах инспекционного контроля).
Председатель комиссии: ____________ подпись, фамилия, инициалы
Члены комиссии: ____________ подпись, фамилия, инициалы
Дата
С актом ознакомлен:
Руководитель органа
по сертификации ____________ подпись, фамилия, инициалы
Дата
Приложение N 2
к Порядку
Образец акта инспекционного контроля
УТВЕРЖДАЮ
Должность, фамилия, подпись
лица, принявшего решение на
проведение инспекционного
контроля
"__" __________ 200_ г.
АКТ
ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АККРЕДИТОВАННОГО
__________________________________________________________________
(полное наименование проверяемого центра по сертификации,
испытательной лаборатории (центра)
В соответствии с распоряжением Минтранса России от "__" ______
200_ г. N _____ в период ______ комиссией в составе:
Председатель комиссии - должность, фамилия, инициалы
Члены комиссии - должность, фамилия, инициалы
проведен _________________________________________________________
(характер проведения инспекционного контроля,
__________________________________________________________________
наименование центра по сертификации, испытательной лаборатории
__________________________________________________________________
(центра), организации, в составе которой функционируют
аккредитованные субъекты)
с целью __________________________________________________________
(например - определения его соответствия
сертификационным требованиям)
При проверке установлено:
1. Краткая характеристика аккредитованных субъектов:
название, юридические, почтовые и банковские реквизиты;
документы, подтверждающие полномочия руководителей;
выписка из устава о видах деятельности предприятия -
учредителя;
сведения об учредителях (для учредителей - юридических лиц -
названия и юридические адреса);
документы о государственной регистрации;
сведения о руководящем персонале и экспертах;
сведения об области аккредитации;
номер и дата выдачи аттестата аккредитации.
2. Соблюдение требований, установленных в положении об
аккредитованном субъекте:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
3. Финансовая деятельность аккредитованного субъекта
(правильность определения стоимости сертификационных работ):
общая характеристика;
финансово - экономическое состояние;
недостатки;
выводы.
4. Своевременность актуализации и правильность ведения фонда
нормативных документов на объекты ГА и методы оценок (испытаний),
указанных в области аккредитации, в том числе внесение изменений в
нормативные документы и их пересмотр с точки зрения актуализации
номенклатуры характеристик (показателей) объектов ГА,
подтверждаемых при сертификации, а также их учет и хранение:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
5. Квалификация штатного и привлекаемого состава сотрудников,
наличие должностных инструкций, знание сотрудниками своих прав и
обязанностей, нормативных документов, устанавливающих требования к
объектам ГА и методы контроля, формы повышения квалификации
сотрудников, применяемая система аттестации:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
6. Соблюдение процедур проведения сертификации, установленных
в правилах сертификации объекта ГА и методиках оценки соответствия
(проведения испытаний):
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
7. Обеспечение соответствия испытательного (измерительного)
оборудования установленным требованиям:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
8. Деятельность аккредитованных субъектов, направленная на
поддержание своего соответствия установленным требованиям (система
качества), в том числе проведение внутренних проверок, систем
регистрации и хранения документации, конфиденциальности информации
и т.д.:
общая характеристика;
недостатки;
выводы.
9. Общие выводы инспекционного контроля (один из
нижеприведенных вариантов):
подтвердить действие аттестата аккредитации (при положительных
результатах инспекционного контроля);
разработать и провести корректирующие мероприятия по
устранению вскрытых недостатков и нарушений в деятельности
аккредитованных субъектов и их последствий (при наличии
недостатков и последствий, которые могут быть устранены);
приостановить действие (на время действия мероприятий) или
отменить (аннулировать) аттестат аккредитации (при
неудовлетворительных результатах инспекционного контроля).
Председатель комиссии: _____________ подпись, фамилия, инициалы
Члены комиссии: _____________ подпись, фамилия, инициалы
С актом ознакомлен:
Руководитель центра
по сертификации _____________ подпись, фамилия, инициалы
(испытательной
лаборатории / центра)
Дата
|
