ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 30 июля 2002 г. N КАС02-378
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,
                                                      Манохиной Г.В.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 июля 2002  года
   гражданское  дело  по  жалобе  С. о  признании  незаконным  приказа
   Министерства внутренних дел РФ от 8 апреля 1996 года N 180  дсп  "О
   мерах  по  совершенствованию  работы  министерств  внутренних  дел,
   главных    управлений   (управлений)   внутренних   дел   субъектов
   Российской  Федерации,  УВД на транспорте и режимных  объектах"  по
   частной  жалобе С. на определение судьи Верховного Суда  Российской
   Федерации от 27 апреля 2002 года об отказе в принятии жалобы.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Толчеева  Н.К.,  объяснения  Степанова  А.В.  в  поддержку  доводов
   частной  жалобы,  выслушав  заключение  прокурора  А.В.  Федотовой,
   полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       С. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием.
       Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  27
   апреля  2002 года заявителю отказано в принятии жалобы  в  связи  с
   неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации.
       В  частной  жалобе  С.  просит  об  отмене  определения  судьи,
   полагая,   что   дело  подлежит  рассмотрению  в   Верховном   Суде
   Российской Федерации.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В  соответствии  со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд  Российской
   Федерации  рассматривает  дела  по  первой  инстанции,  в  т.ч.  об
   оспаривании  нормативных актов министерств и  ведомств,  касающихся
   прав и свобод граждан.
       Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23  мая
   1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу  актов
   Президента    Российской   Федерации,   Правительства    Российской
   Федерации   и   нормативных  правовых  актов  федеральных   органов
   исполнительной   власти"  нормативные  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  не влекут правовых последствий, как не  вступившие  в
   силу,   и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Как  следует  из  жалобы, оспариваемый приказ в Минюсте  России
   государственную    регистрацию   не   проходил,    официально    не
   опубликован.
       При  таких данных судья пришел к правильному выводу о том,  что
   оспариваемый акт не подпадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР  по
   смыслу данной статьи.
       Поскольку  заявитель утверждает, что применением  оспариваемого
   акта   нарушаются  его  права,  С.  вправе  по  Закону   Российской
   Федерации  "Об  обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих
   права  и  свободы граждан" обратиться с соответствующей  жалобой  в
   суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
       Согласно  ст.  114  ГПК РСФСР рассмотрение  подобной  категории
   гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.
       В   соответствии  со  ст.  239.4  ГПК  РСФСР  С.  может  подать
   соответствующую  жалобу  в суд по месту жительства  либо  по  месту
   нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  27
   апреля 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу С. -  без
   удовлетворения.