МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 июля 2002 г. N 451
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ
С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ
(с изм. и доп., согл. Приказа МПР РФ от 29.11.2002 N 782)
В целях практического осуществления работ по лицензированию
деятельности по обращению с опасными отходами в системе
Министерства природных ресурсов Российской Федерации и на
основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст.
3430), Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 26, ст. 3009), Федерального закона "Об
экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556),
Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля
2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 9, ст.
928) и Положения о лицензировании деятельности по обращению с
опасными отходами, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2157),
приказываю:
1. Возложить на территориальные органы МПР России
лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами в
случае, когда материалы обоснования намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами соискателя лицензии являются
объектом государственной экологической экспертизы, проводимой на
уровне субъекта Российской Федерации, и выполнение в связи с этим
следующих функций:
- прием и рассмотрение заявлений на получение лицензий,
проверку поступивших материалов и документов на соответствие
установленным требованиям и условиям, регистрацию (отказ в
регистрации), хранение материалов и документов соискателей
лицензий (лицензиатов);
- создание, организацию проведения работы лицензионной
комиссии территориального органа МПР России в соответствии с
регламентом работы указанной комиссии, разработанным и
утвержденным территориальным органом МПР России;
- оформление и выдачу лицензий (отказ в выдаче,
приостановление, возобновление, продление, переоформление,
передачу в суд заявления об аннулировании лицензий);
- формирование и ведение реестра лицензий, выданных
территориальным органом МПР России;
- предоставление информации заинтересованным государственным
органам исполнительной власти, юридическим и физическим лицам по
вопросам лицензионной деятельности территориального органа МПР
России;
- формирование и ведение банка нормативных и методических
документов по лицензированию;
- организацию контроля за соблюдением лицензионных требований
и условий осуществления деятельности по обращению с опасными
отходами;
- представление в МПР России с периодичностью один раз в шесть
месяцев (к 10 января и к 10 июля) копий реестров лицензий в
машинописном виде, а также на магнитном носителе (дискеты,
лазерные диски) в формате Microsoft Word (не ниже версии 1997 г.),
за отчетный период, сведений об изменениях в ранее представленных
реестрах лицензий, сведений об использованных бланках лицензий, в
том числе акта на испорченные бланки лицензий и их оригиналы.
2. Возложить на Департамент организации лицензирования и СРП
центрального аппарата МПР России функции по лицензированию
деятельности по обращению с опасными отходами в случае, когда
материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами соискателя лицензии являются объектом
государственной экологической экспертизы, проводимой на
федеральном уровне, в том числе:
- прием и рассмотрение заявлений на получение лицензий,
проверку обосновывающих материалов и документов к ним на
соответствие установленным требованиям и условиям, регистрацию
(отказ в регистрации), хранение материалов и документов
соискателей лицензий (лицензиатов);
- организацию проведения работы лицензионной комиссии;
- координацию работ по лицензированию и их информационно -
методическое обеспечение;
- оформление и выдачу лицензий (отказ в выдаче,
приостановление, возобновление, продление, переоформление,
передачу в суд заявления об аннулировании лицензий);
- формирование и ведение реестра лицензий, выданных
центральным аппаратом МПР России;
- формирование и ведение сводного реестра лицензий, в том
числе с учетом лицензий, выданных территориальными органами МПР
России;
- обобщение и анализ лицензионной деятельности МПР России и
его территориальных органов, подготовку предложений по ее
совершенствованию;
- предоставление информации заинтересованным государственным
органам исполнительной власти, юридическим и физическим лицам по
вопросам лицензионной деятельности МПР России;
- формирование и ведение банка нормативных и методических
документов по лицензированию;
- организацию разработки нормативных и методических документов
по лицензированию;
- рассылку бланков лицензий на деятельность по обращению с
опасными отходами в территориальные органы МПР России,
осуществление контроля за их использованием, организацию учета
всех использованных бланков лицензий.
3. Установить, что выписки из реестра лицензий на деятельность
по обращению с опасными отходами, предоставляемые МПР России,
подписываются руководителем структурного подразделения МПР России,
на которое возложены функции по лицензированию деятельности по
обращению с опасными отходами, и заверяются печатью.
(п. 3 введен Приказом МПР РФ от 29.11.2002 N 782)
4. Утвердить Регламент работы комиссии центрального аппарата
МПР России по рассмотрению материалов лицензирования деятельности
по обращению с опасными отходами согласно Приложению 1.
5. Утвердить форму журнала регистрации заявлений соискателей
лицензий согласно Приложению 2.
6. Утвердить форму реестра лицензий согласно Приложению 3.
7. Государственной службе контроля в сфере природопользования
и экологической безопасности МПР России во взаимодействии с
Департаментом организации лицензирования и СРП центрального
аппарата МПР России обеспечить проведение контроля за соблюдением
лицензионных требований и условий лицензий по обращению с опасными
отходами на территории Российской Федерации.
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра природных ресурсов Российской Федерации М.Е.
Яковенко.
Министр
В.Г.АРТЮХОВ
Приложение 1
к Приказу МПР России
от 18 июля 2002 г. N 451
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОМИССИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МПР РОССИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ
1. Настоящий Регламент определяет общий порядок организации и
деятельности, основные задачи и функции комиссии центрального
аппарата МПР России по рассмотрению материалов лицензирования
деятельности по обращению с опасными отходами (далее -
лицензионная комиссия).
2. Лицензионная комиссия является рекомендательным органом и
образуется с целью проведения рассмотрения материалов, поступивших
в структурное подразделение центрального аппарата МПР России,
отвечающее за организацию лицензирования деятельности по обращению
с опасными отходами, от заявителей для получения лицензии на
указанную деятельность, переоформления документа, подтверждающего
наличие лицензии, приостановления, продления лицензии, организации
контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий деятельности и решения других вопросов лицензирования в
этой области.
3. Лицензионная комиссия формируется из специалистов
центрального аппарата МПР России, представителей других
организаций, находящихся в ведении МПР России. К работе
лицензионной комиссии по конкретным вопросам могут привлекаться в
качестве экспертов или консультантов соответствующие специалисты.
Возглавляет лицензионную комиссию председатель, который имеет
одного заместителя. Состав лицензионной комиссии утверждается
приказом МПР России.
4. Лицензионная комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательством Российской Федерации и приказами МПР России по
вопросам обращения с опасными отходами.
5. Основные задачи лицензионной комиссии:
- организация работы по рассмотрению материалов по
лицензированию деятельности по обращению с опасными отходами;
- принятие решений рекомендательного характера о выдаче (или
отказе в выдаче), приостановлении (возобновлении) и т.п. лицензий
на деятельность по обращению с опасными отходами;
- рассмотрение предложений по совершенствованию лицензионной
деятельности и организационных форм ее проведения;
- рассмотрение предложений по обучению и повышению
квалификации специалистов, занимающихся вопросами лицензирования;
- рассмотрение предложений по планам изданий информационных
материалов по вопросам лицензирования деятельности по обращению с
опасными отходами с их последующим согласованием.
6. Лицензионная комиссия в целях реализации возложенных на нее
задач:
- запрашивает от структурных подразделений МПР России и его
территориальных органов документы и информацию, необходимые для
реализации ее задач;
- приглашает на свои заседания, при необходимости,
специалистов центрального аппарата МПР России, его территориальных
органов, подведомственных и иных организаций;
- вносит предложения по вопросам совершенствования системы
лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами для
направления их соответствующим органам государственной власти.
7. Представление материалов на рассмотрение лицензионной
комиссии обеспечивает структурное подразделение центрального
аппарата МПР России, отвечающее за организацию лицензирования
деятельности по обращению с опасными отходами.
8. Ведет заседание председатель лицензионной комиссии или его
заместитель.
9. Лицензионная комиссия рассматривает вопросы в соответствии
с повесткой дня, утвержденной председателем лицензионной комиссии.
10. Заседания лицензионной комиссии считаются правомочными,
если на них присутствуют более половины ее членов.
11. Решения лицензионной комиссии принимаются простым
большинством голосов, присутствующих на ее заседании членов, путем
открытого голосования. В случае равенства голосов голос
председательствующего является решающим.
12. Решения лицензионной комиссии в течение 7 дней оформляются
протоколом в двух экземплярах и подписываются председателем и
ответственным секретарем лицензионной комиссии. Члены лицензионной
комиссии, при их несогласии с решением большинства, имеют право
выразить особое мнение, которое оформляется в письменном виде и
прилагается к протоколу.
13. Один экземпляр протокола хранится у ответственного
секретаря лицензионной комиссии, другой передается в структурное
подразделение центрального аппарата МПР России, отвечающее за
организацию лицензирования деятельности по обращению с опасными
отходами.
14. Заседания лицензионной комиссии проводятся не реже одного
раза в месяц.
15. Организационную работу по подготовке заседаний
лицензионной комиссии осуществляет ее ответственный секретарь.
16. Председатель лицензионной комиссии:
- руководит деятельностью лицензионной комиссии и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на нее
задач;
- назначает и ведет заседания лицензионной комиссии;
- дает поручения членам лицензионной комиссии по реализации ее
задач;
- осуществляет контроль за исполнением принятых решений и
рекомендаций.
17. Ответственный секретарь лицензионной комиссии:
- ведет учет поступивших в МПР России заявлений по вопросам
лицензирования;
- готовит повестку заседаний лицензионной комиссии;
- организует подготовку материалов для рассмотрения на
заседании лицензионной комиссии;
- вносит предложения о приглашении специалистов на заседания
лицензионной комиссии.
Приложение 2
к Приказу МПР России
от 18 июля 2002 г. N 451
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙ СОИСКАТЕЛЕЙ ЛИЦЕНЗИЙ
______________________________________
(наименование лицензирующего органа)
на 200_ год
--T-----T--------T------------T--------------T-----------T--------
|N|Дата |Соиска- |Регистраци- |Отметка о на- |Номер при- |Подпись|
| |реги-|тель |онный номер |личии докумен-|каза и дата|получа-|
|п|стра-|лицензии| |тов, представ-|принятия |теля, |
|/|ции |(ОПФ, | |ленных для по-|решения о |Ф.И.О.,|
|п| |название| |лучения лицен-|выдаче (от-|N дове-|
| | |органи- | |зии, в том |казе в вы- |реннос-|
| | |зации, | |числе положит.|даче и дру-|ти, да-|
| | |инд. | |заключения |гое) лицен-|та по- |
| | |предпр.,| |гос. эколог. |зии с ука- |лучения|
| | |место | |экспертизы, |занием но- |лицен- |
| | |его | |при необходи- |мера прото-|зии |
| | |нахожде-| |мости - ре- |кола засе- | |
| | |ния) | |зультат прове-|дания лиц. | |
| | | | |дения незави- |комиссии, | |
| | | | |симой оценки |даты его | |
| | | | |соответствия |проведения,| |
| | | | |соискателя ли-|номера ли- | |
| | | | |цензии лиц. |цензии | |
| | | | |условиям и | | |
| | | | |требованиям | | |
+-+-----+--------+------------+--------------+-----------+-------+
|1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+-+-----+--------+------------+--------------+-----------+-------+
| | | |__МББ/ВВВВ/Г| | | |
| | | | <*> | | | |
L-+-----+--------+------------+--------------+-----------+--------
--------------------------------
<*> Регистрационный номер состоит из 4-х частей (для лицензий,
выдаваемых территориальными органами МПР России, - из 5-ти
частей):
- однобуквенный код МПР России (М); две последние цифры года
регистрации материалов и документов (ББ);
- четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного
года) (ВВВВ);
- буквенный код документа (Г):
З - заявление о выдаче лицензии; Л - лицензия; П - лицензия
приостановлена; А - лицензия аннулирована; В - действие лицензии
возобновлено.
Для территориальных органов МПР России перед буквенным кодом
(М) ставится соответствующий двузначный номер -__- (01, 02 и
т.д.).
Например: номер лицензии, указываемый в решении о
предоставлении лицензии и подтверждающем наличие лицензии
документе (бланке лицензии), - 40М02/0056/Л - означает, что
документы соискателя лицензии приняты на рассмотрение в 2002 году
территориальным органом МПР России по Калужской области с
порядковым номером 56.
Приложение 3
к Приказу МПР России
от 18 июля 2002 г. N 451
РЕЕСТР
ЛИЦЕНЗИЙ, ВЫДАННЫХ ____________________________________
(наименование лицензирующего органа)
(в ред. Приказа МПР РФ от 29.11.2002 N 782)
--------------------------------T---------------------------------
|Сведения о регистрации лицензии| |
|в реестре лицензий (номер по | |
|порядку) | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Наименование лицензирующего ор-| |
|гана | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Сведения о лицензиате |
+----------------------------------------------------------------+
| для юридического лица |
| | |
|Организационно-правовая форма | |
|лицензиата | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Полное наименование лицензиата | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Место нахождения лицензиата | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Номер документа, подтверждающе-| |
|го факт внесения записи о юри- | |
|дическом лице в Единый госу- | |
|дарственный реестр юридических | |
|лиц | |
+-------------------------------+--------------------------------+
| для индивидуального предпринимателя |
| | |
|Ф.И.О. лицензиата | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Место жительства лицензиата | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Данные документа, удостоверяю- | |
|щего личность лицензиата | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Номер свидетельства о государ- | |
|ственной регистрации лицензиата| |
|в качестве индивидуального | |
|предпринимателя | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Идентификационный номер нало- | |
|гоплательщика (ИНН) | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Код лицензиата по ОКПО | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Лицензируемая деятельность (ее | |
|состав) | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Класс опасности отходов для ок-| |
|ружающей среды | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Опасные свойства отходов | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Виды отходов | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Место нахождения объекта(ов) | |
|размещения отходов | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Номер лицензии | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Срок действия лицензии | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Дата принятия решения о предос-| |
|тавлении лицензии | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Сведения о переоформлении ли- | |
|цензии | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Основания и даты приостановле- | |
|ния и возобновления действия | |
|лицензии | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Основания и дата аннулирования | |
|лицензии | |
+-------------------------------+--------------------------------+
|Сведения о продлении срока | |
|действия лицензии | |
L-------------------------------+---------------------------------
|
