ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 11 июля 2002 г. N КАС02-337
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,
                                                        Нечаева В.И.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 июля 2002  года
   гражданское  дело  по  жалобе  Ж. о  признании  незаконными  письма
   Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27  апреля
   2001  года  N  ВТ-6-04/351  и пункта 15  Разъяснений  по  отдельным
   вопросам,  связанным  с  исчислением и уплатой  земельного  налога,
   утвержденных письмом Министерства Российской Федерации  по  налогам
   и  сборам  от  27  апреля  2001  года,  по  частной  жалобе  Ж.  на
   определение  судьи  Верховного Суда РФ от 23 апреля  2002  года  об
   отказе в принятии заявления (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
       Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.И.
   Федина,   объяснения  Ж.,  поддержавшего  доводы  частной   жалобы,
   выслушав  заключение  прокурора Федотовой А.Ф.,  полагавшей  жалобу
   необоснованной,  Кассационная коллегия Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                              установила:
   
       Ж. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.
       Определением  судьи Верховного Суда РФ от 23 апреля  2002  года
   заявителю  отказано в принятии жалобы в связи с  тем,  что  она  не
   подсудна Верховному Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
       В  частной жалобе заявитель просит об отмене определения судьи,
   ссылаясь   на  его  незаконность,  полагая,  что  жалоба   подлежит
   рассмотрению по существу в Верховном Суде РФ по первой инстанции.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В   соответствии  со  статьей  116  ГПК  РСФСР  Верховный   Суд
   Российской  Федерации  рассматривает дела по  первой  инстанции,  в
   т.ч.  об  оспаривании  нормативных актов  министерств  и  ведомств,
   касающихся прав и свобод граждан.
       Указом  Президента Российской Федерации от 23 мая 1996  года  N
   763  "О  порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
   Российской   Федерации,   Правительства  Российской   Федерации   и
   нормативных   правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
   власти"  предусмотрена государственная регистрация  в  Министерстве
   юстиции    Российской   Федерации   нормативных   правовых    актов
   федеральных  органов  исполнительной власти,  затрагивающих  права,
   свободы   и  обязанности  человека  и  гражданина,  устанавливающих
   правовой  статус организаций или имеющих межведомственный характер,
   а также обязательность официального опубликования таких актов.
       Согласно  п.  10  приведенного Указа Президента РФ  нормативные
   правовые   акты  федеральных  органов  исполнительной  власти,   не
   прошедшие   государственную   регистрацию,   не   влекут   правовых
   последствий,  как  не  вступившие  в  силу,  и  не  могут   служить
   основанием   для   регулирования  соответствующих   правоотношений,
   применения  санкций к гражданам, должностным лицам  и  организациям
   за  невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные  акты
   нельзя  ссылаться при разрешении споров. Установив, что  обжалуемые
   заявителем  письмо  Министерства  по  налогам  и  сборам  и  п.  15
   Разъяснений  по  отдельным  вопросам,  связанным  с  исчислением  и
   уплатой земельного налога, утвержденных письмом Министерства РФ  по
   налогам  и  сборам  от  27 апреля 2001 г.,  не  зарегистрированы  в
   Министерстве  юстиции РФ, официально не опубликованы, подписаны  не
   руководителем  федерального  органа  исполнительной  власти,  судья
   пришел  к  правильному  выводу  о том,  что  оспариваемые  акты  не
   подпадают под действие ст. 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи  и
   с   учетом   требований,   предъявляемых   к   нормативным   актам,
   содержащихся  в  Правилах  подготовки  нормативных  правовых  актов
   федеральных  органов  исполнительной власти  и  их  государственной
   регистрации,  утвержденных Постановлением Правительства  РФ  от  13
   августа 1997 года.
       Поскольку  заявитель утверждает, что применением  оспариваемого
   акта  нарушаются его права, он вправе по Закону РФ "Об  обжаловании
   в  суд  действий  и  решений, нарушающих права и  свободы  граждан"
   обратиться  с  соответствующей жалобой в  суд,  поставив  вопрос  о
   прекращении действия данного акта.
       Согласно  ст.  114  ГПК РСФСР рассмотрение  подобной  категории
   гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  23
   апреля 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Ж. -  без
   удовлетворения.