ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 9 июля 2002 года
   
                                                      Дело N 51-Г02-36
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                          Потапенко С.В.,
                                                            Кебы Ю.Г.
   
       рассмотрела  в судебном заседании от 9 июля 2002 г. гражданское
   дело  по  заявлению  прокурора  Алтайского  края  о  признании   не
   действующим  в части Закона Алтайского края от 15.06.2002  N  17-ЗС
   "Об  администрации Алтайского края" по частному протесту  прокурора
   Алтайского  края  на  определение Алтайского краевого  суда  от  29
   апреля  2002  г.,  которым заявление прокурора  Алтайского  края  о
   признании  недействующим  абзаца  1  пункта  3  статьи   4   Закона
   Алтайского  края "Об администрации Алтайского края"  оставлено  без
   рассмотрения.
       Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.
   Кебы,  выслушав  заключение  прокурора Генеральной  прокуратуры  РФ
   Власовой  Т.А., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       15 марта 2002 года Алтайским краевым Советом народных депутатов
   принят  Закон  Алтайского края "Об администрации Алтайского  края",
   абзацем  1  пункта  3 статьи 4 которого предусмотрено,  что  главой
   администрации   Алтайского  края  может   быть   избран   гражданин
   Российской   Федерации  не  моложе  30  лет,  обладающий   активным
   избирательным правом.
       Прокурор  Алтайского  края  обратился  в  суд  с  заявлением  о
   признании  не  действующим  абзаца 1 пункта  3  статьи  4  в  части
   "обладающий    активным   избирательным   правом",   ссылаясь    на
   противоречие его федеральному законодательству.
       Алтайским  краевым судом постановлено определение об оставлении
   заявления прокурора без рассмотрения на основании п. 4 ст. 221  ГПК
   РСФСР.
       В частном протесте прокурора Алтайского края ставится вопрос об
   отмене   определения   со   ссылкой   на   нарушение   судом   норм
   процессуального права.
       Обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам
   Верховного  Суда  Российской Федерации находит его  обоснованным  и
   подлежащим удовлетворению.
       Согласно пункту 4 ст. 221 ГПК РСФСР суд оставляет заявление без
   рассмотрения,  если  в  производстве  этого  же  или  другого  суда
   имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете  и
   по тем же основаниям.
       Оставляя   заявление   прокурора  без   рассмотрения,   суд   в
   определении  указал,  что  абзац  1  пункта  3  статьи   4   Закона
   Алтайского  края от 15.03.2002 N 17-ЗС "Об администрации Алтайского
   края"  воспроизводит норму права, содержащуюся в абзаце 1 пункта  3
   статьи  83  Устава (Основного закона) Алтайского края от 25.06.1995
   N 3-ЗС.
       29.04.2002  Алтайским  краевым судом  удовлетворены  требования
   прокурора  Алтайского  края  о  признании  не  действующим   Устава
   Алтайского   края   в  приведенной  выше  части,   но   на   момент
   рассмотрения настоящего дела решение не вступило в законную силу.
       Вступление  в  силу вышеуказанного решения будет  являться,  по
   мнению  суда,  основанием  для внесения Алтайским  краевым  Советом
   народных  депутатов изменений в абзац 1 пункта 3  статьи  4  Закона
   Алтайского  края  "Об администрации Алтайского края",  поскольку  в
   соответствии  со  статьей  2 Устава (Основного  закона)  Алтайского
   края  Устав обладает высшей юридической силой по отношению к другим
   правовым   актам,  принимаемым  в  Алтайском  крае,  имеет   прямое
   действие  и применяется на всей территории Алтайского края.  Законы
   и  иные  правовые  акты,  принимаемые в Алтайском  крае,  не  могут
   противоречить Уставу (Основному закону) Алтайского края.
       Однако  с  таким  выводом  нельзя согласиться,  так  как  судом
   неправильно  определена тождественность предмета  спора,  поскольку
   по  заявлениям  прокурора края оспариваются  различные  нормативно-
   правовые  акты субъекта Российской Федерации - статьи  Законов  "Об
   администрации Алтайского края" и Устава (Основного закона) края.
       Кроме  того,  признание не действующей в части  ст.  83  Устава
   Алтайского  края  само  по себе на влечет обязательность  признания
   недействующей  ст.  4  Закона  края  "Об  администрации  Алтайского
   края".
       При   таких   данных  определение  суда  подлежит  отмене   как
   вынесенное в нарушение требований п. 4 ст. 221 ГПК РСФСР.
       На  основании  изложенного и руководствуясь п. 2  ст.  317  ГПК
   РСФСР,  Судебная  коллегия  по гражданским  делам  Верховного  Суда
   Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  Алтайского краевого суда  от  29  апреля  2002  г.
   отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.