ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2002 г. N ГКПИ 02-686
Судья Верховного Суда Российской Федерации Хаменков В.Б.,
ознакомившись с жалобой ОАО "Аммофос" о признании
недействительными Писем Минприроды России от 18 августа 1993 г.
N 03-15/65-4400 "Об уточнении базовых нормативов платы за сброс
загрязняющих веществ в окружающую природную среду",
N 01-16/65-4244 от 3 августа 1993 г. "Об индексации платы за
загрязнение окружающей природной среды на 1993 год", аналогичные 8
Писем об индексации платы на 1994 - 2001 годы (за
N N 01-15/29-472, 01-15/29-3659, 01-14/29-3452, 02-14/2,
01-14/29-3620, 01-14/24-318, 01-14/24-298 и ВП-61/6349),
установил:
ОАО "Аммофос" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации
с указанной выше жалобой, ссылаясь на то, что обжалуемые им акты
противоречат федеральному законодательству, нарушают его права, не
зарегистрированы в Минюсте России и официально не опубликованы.
Нахожу, что данное заявление не подлежит принятию к
производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим
основаниям.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального конституционного закона "О
судебной системе Российской Федерации" в случаях, предусмотренных
федеральным законом, Верховный Суд Российской Федерации
рассматривает дела в качестве суда первой инстанции в пределах
своей компетенции. Ст. 116 ГПК РСФСР определен перечень дел,
рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации по первой
инстанции.
В соответствии с данной нормой к подсудности Верховного Суда
Российской Федерации, в частности, отнесены дела об оспаривании
нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся
прав и свобод граждан, то есть актов, содержащих обязательные для
неопределенного круга лиц государственно - властные предписания
(правила поведения).
Исходя из смысла ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации,
п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г.
N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти" положения неопубликованных нормативных
правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности
человека и гражданина, не могут применяться, не влекут правовых
последствий, в связи с чем не могут быть проверены в порядке
нормоконтроля Верховным Судом Российской Федерации на предмет их
соответствия федеральному закону.
Обжалуемые ОАО "Аммофос" правовые акты государственной
регистрации не прошли, официально не опубликованы, а потому не
могут быть оспорены в качестве нормативного акта федерального
министерства или ведомства в Верховном Суде Российской Федерации.
В силу ст. 114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113, 114.1 -
116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.
На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК
РСФСР,
определил:
отказать ОАО "Аммофос" в принятии заявления о признании
недействительными Писем Минприроды России от 18 августа 1993 г.
N 03-15/65-4400 "Об уточнении базовых нормативов платы за сброс
загрязняющих веществ в окружающую природную среду",
N 01-16/65-4244 от 3 августа 1993 г. "Об индексации платы за
загрязнение окружающей природной среды на 1993 год", аналогичные 8
Писем об индексации платы на 1994 - 2001 годы (за
N N 01-15/29-472, 01-15/29-3659, 01-14/29-3452, 02-14/2,
01-14/29-3620, 01-14/24-318, 01-14/24-298 и ВП-61/6349) в связи с
неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить представителю заявителя Щекину Д.М. уплаченную им
отделению Сбербанка г. Москвы N 5281/0270 государственную пошлину
в размере 1000 руб. согласно квитанции от 11.03.2002.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
|
