ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2002 года
Дело N 47-Г02-12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Потапенко С.В.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 25 июня 2002 г.
гражданское дело по жалобе кандидата в депутаты Законодательного
Собрания Оренбургской области 3 созыва по избирательному округу N
30 Сухарева Александра Александровича на действия председателя
Избирательной комиссии Оренбургской области Андреева Юрия
Васильевича и заместителя председателя Избирательной комиссии
Оренбургской области Копылова Бориса Петровича, по кассационной
жалобе Избирательной комиссии Оренбургской области на решение
Оренбургского областного суда от 23 марта 2002 г., которым
признаны незаконными постановление Избирательной комиссии
Оренбургской области от 19 марта 2002 года за N 86/279 в части
утверждения Справки о порядке голосования в местах временного
пребывания избирателей и разъяснения Избирательной комиссии
Оренбургской области за подписью заместителя председателя комиссии
Копылова Б.П., адресованное председателям территориальных
избирательных комиссий Ленинского и Центрального районов г.
Оренбурга в той части, что избиратели, постоянно или
преимущественно не проживающие в пределах соответствующего
избирательного округа, не включаются в список избирателей и не
имеют право на голосование на избирательном участке,
организованном в следственном изоляторе.
На председателя участковой избирательной комиссии
избирательного участка N 1035 избирательного округа N 30 по
выборам депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области 3
созыва возложена обязанность включения в список избирателей
граждан, находящихся в учреждении ИЗ 56/1 г. Оренбург, ул.
Набережная, 7, имеющих право участвовать в выборах.
Решение суда в части возложения обязанностей по включению в
список избирателей указанных граждан обращено к немедленному
исполнению.
Заслушав доклад судьи Ю.Г. Кебы, Судебная коллегия
установила:
Сухарев А.А. обратился в суд с жалобой на действия
председателя Избирательной комиссии Оренбургской области Андреева
Ю.В. и его заместителя Копылова Б.П., ссылаясь на то, что он 18
февраля 2002 года зарегистрирован кандидатом в депутаты
Законодательного Собрания Оренбургской области по избирательному
округу N 30, в который входит избирательный участок N 1035,
образованный в следственном изоляторе (учреждение ИЗ 56/1) г.
Оренбурга. 19 марта 2002 года на его запрос о порядке голосования
на участке N 1035 был получен ответ за подписью председателя
Избирательной комиссии Оренбургской области Андреева Ю.В., в
котором указано, что избиратели, совершившие правонарушения и
находящиеся под стражей, включаются в список избирателей по месту
нахождения при условии постоянного или преимущественного
проживания в пределах соответствующего избирательного округа.
Заместитель председателя Избирательной комиссии Оренбургской
области Копылов Б.П. в своем письме председателям территориальных
избирательных комиссий г. Оренбурга разъясняет, что избиратели,
находящиеся под стражей в день голосования, включаются в списки
избирателей по избирательному округу по месту их проживания до
заключения под стражу.
Председатель и заместитель председателя Избирательной комиссии
Оренбургской области возражали против жалобы Сухарева А.А.
Оренбургским областным судом постановлено приведенное выше
решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит
Избирательная комиссия Оренбургской области, указывая, что судом
неправильно истолкован и применен материальный закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит
оснований к ее удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации
граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Ограничения прав и свобод граждан могут иметь место лишь в
случаях, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
гражданам Российской Федерации гарантируется их конституционное
право избирать и быть избранным в органы государственной власти и
выборные органы местного самоуправления (ст. 4).
Согласно ст. 20 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для
проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются
избирательные участки (п. 1).
Избирательные участки образуются главой муниципального
образования по согласованию с избирательными комиссиями на
основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка в соответствии с п. 4 ст. 17
Закона из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом
участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования на выборах
(п. 2).
В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания)
могут образовываться избирательные участки в срок, установленный
п. 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях не позднее чем
за 5 дней до дня голосования; такие избирательные участки входят в
избирательные округа по месту их расположения (п. 5).
Аналогичные нормы содержатся в Законе Оренбургской области "О
выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области".
Из материалов дела усматривается, что в учреждении ИЗ 56/1 г.
Оренбурга образован избирательный участок N 1035, но в списки
избирателей, имеющих право участвовать в выборах, внесено на 23
марта 2002 года только 37 человек, которые до заключения под
стражу проживали на территории избирательного округа N 30, другие
избиратели, также находящиеся под следствием, не внесены в списки
избирателей, поскольку ранее постоянно или преимущественно
проживали не в пределах избирательного округа N 30.
Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от
19 марта 2002 года N 86/279 утверждена справка о порядке
голосования в местах временного пребывания избирателей и, в
частности, в следственном изоляторе. Как указано в справке,
избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, домах отдыха,
больницах, следственных изоляторах и других местах временного
пребывания, включаются в списки избирателей по их местонахождению
при условии их постоянного или преимущественного проживания в
пределах соответствующего избирательного округа.
Разрешая указанное заявление, суд правильно руководствовался
указанными выше правовыми актами и обоснованно пришел к выводу,
что оспариваемое постановление в части утверждения справки о
порядке голосования в следственном изоляторе и разъяснения
избирательной комиссии Оренбургской области, адресованное
председателям территориальных избирательных комиссий Ленинского и
Центрального районов г. Оренбурга, в той части, что избиратели,
постоянно или преимущественно не проживающие в пределах
соответствующего избирательного округа, не включаются в список
избирателей и не имеют право на голосование на избирательном
участке, организованном в следственном изоляторе, являются
незаконными, поскольку противоречат ст. 4, п. 5 ст. 20
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 4
ст. 8 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Оренбургской области", т.к. лишают
указанных избирателей права участвовать в выборах. Эти избиратели
лишены возможности прибыть в день голосования к избирательным
участкам по месту своего проживания до заключения под стражу, а
также лишены возможности получить открепительное удостоверение для
голосования на выборах, либо проголосовать досрочно, а также
проголосовать в день выборов вне помещения для голосования.
Вывод суда мотивирован, соответствует материалам дела,
требованиям указанного законодательства и является правильным.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно,
предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР оснований к отмене решения суда
в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Оренбургского областного суда от 23 марта 2002 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Избирательной комиссии
Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.КНЫШЕВ
Судьи
С.В.ПОТАПЕНКО
Ю.Г.КЕБА
|
