ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 20 июня 2002 г. N 32/35
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ИНОСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ ОБ ЭКСТРАДИЦИИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ
УПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с принятием и введением в действие с 1 июля 2002 года
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в целях
обоснованного и своевременного рассмотрения ходатайств иностранных
государств о выдаче иностранных граждан и лиц без гражданства,
совершивших преступления на территории других государств,
обеспечения их прав и законных интересов, осуществления
действенного прокурорского надзора за законностью задержания и
заключения под стражу этих лиц в порядке и на условиях,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации,
Конституцией Российской Федерации и Уголовно-процессуальным
кодексом Российской Федерации, руководствуясь п. 1 ст. 17 и п. 2
ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Заместителям Генерального прокурора, начальникам управлений
и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам
субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным
прокурорам и прокурорам других специализированных прокуратур при
рассмотрении вопросов, связанных с выдачей иностранному
государству обвиняемых, находящихся на территории Российской
Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора,
руководствоваться международными договорами Российской Федерации,
Конституцией Российской Федерации, а также Уголовно-процессуальным
кодексом Российской Федерации в части, не противоречащей
международному и российскому законодательству. При этом исходить
из того, что решение о выдаче принимается Генеральным прокурором
Российской Федерации или его заместителем в соответствии с
распределением обязанностей.
При разрешении вопросов, связанных с рассмотрением ходатайств
других государств об экстрадиции, учитывать, что порядок
задержания на территории Российской Федерации лиц, находящихся в
межгосударственном (федеральном) или международном розыске,
заключения их под стражу и продления сроков содержания под стражей
определяется международными договорами Российской Федерации. С
учетом этого положения статей главы 54 УПК РФ, касающиеся избрания
меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста
для обеспечения возможности выдачи лица, а также продления сроков
передачи выдаваемых лиц, применяются в части, не противоречащей
международным договорам Российской Федерации.
2. Территориальным прокурорам по месту задержания и заключения
под стражу лиц, подлежащих выдаче:
2.1. В течение 24 часов после задержания таких лиц заполнять
лист экспресс-опроса задержанного и по каналам быстрой связи
(факсимильной, телеграфной, телетайпной) направлять этот документ
в отдел экстрадиции международно-правового управления Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
2.2. Получать у задержанных лиц объяснения о цели их прибытия в
Российскую Федерацию, месте и времени проживания и регистрации,
гражданстве, предоставлении убежища, обстоятельствах и мотивах
уголовного преследования, возможных препятствиях для их выдачи.
2.3. Проверять подлинность документов, имеющихся у этих лиц,
устанавливать их личность и гражданство.
2.4. В необходимых случаях истребовать заключения паспортно-
визовых служб органов внутренних дел субъектов Российской
Федерации или консульских учреждений Министерства иностранных дел
Российской Федерации о принадлежности задержанных к гражданству
Российской Федерации.
2.5. Проверять наличие и подлинность официальных данных, с
учетом которых в выдаче лица может быть отказано (ст. 464 УПК РФ),
его выдача может быть отсрочена (ч. 1 ст. 465 УПК РФ) либо лицо
может быть выдано на время (ч. 2 ст. 465 УПК РФ).
2.6. До поступления из органов государств - инициаторов розыска
постановлений о заключении задержанных под стражу содержать их в
изоляторах временного содержания; при непоступлении документов об
аресте освобождение производить с уведомлением соответствующих
прокуроров субъектов Российской Федерации.
2.7. При подтверждении инициаторами розыска их намерения
требовать выдачу указанных лиц и представления постановлений о
заключении под стражу, в том числе переданных по почте, телефаксу,
телеграфу или телетайпу, арестованных содержать под стражей в
следственных изоляторах в соответствии со сроками,
предусмотренными многосторонними и двусторонними договорами
Российской Федерации.
2.8. Все материалы экстрадиционной проверки с соответствующим
заключением об обоснованности задержания, гражданской
принадлежности задержанных лиц и возможности их выдачи в течение
трех дней после задержания представлять прокурорам субъектов
Российской Федерации и приравненным к ним военным и иным
специализированным прокурорам.
2.9. Освобождать из-под стражи лиц, подлежащих выдаче, только
по указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации после
принятия решений об отказе в выдаче или при непоступлении в
установленный срок запроса о выдаче, а также по решению суда.
2.10. При установлении обстоятельств, исключающих выдачу
задержанных, освобождать их из-под стражи, о чем докладывать
соответствующим прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам.
2.11. При установлении фактов совершения лицами, не подлежащими
выдаче, особо тяжких преступлений (терроризм, убийство, бандитизм
и т.п.) не допускать проявлений формализма, немедленно извещать
инициатора розыска для срочной постановки перед компетентными
органами запрашивающего государства вопроса о направлении ими
поручений и уголовных дел в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации об уголовном преследовании этих лиц на территории
России.
2.12. При получении соответствующего поручения прокуратуры
субъекта Российской Федерации письменно уведомлять содержащееся
под стражей лицо о принятом в отношении его Генеральным прокурором
Российской Федерации или его заместителем решении о выдаче
иностранному государству.
2.13. В срок до 10 суток со дня обжалования выдаваемым лицом
решения Генерального прокурора Российской Федерации или его
заместителя о выдаче направлять в суд субъекта Российской
Федерации материалы, подтверждающие законность и обоснованность
принятого решения, уведомлять прокуратуру субъекта Российской
Федерации о направлении в соответствующий суд жалобы и материала,
подтверждающего обоснованность принятого решения.
2.14. Усилить надзор за своевременным исполнением решений о
выдаче лиц. О каждом случае невыполнения или несвоевременного их
исполнения, а также освобождения указанных лиц, в том числе судом,
незамедлительно докладывать в отдел экстрадиции международно-
правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации:
3.1. Систематически проверять законность принимаемых
территориальными прокурорами решений об освобождении лиц, не
подлежащих выдаче другим государствам.
3.2. При получении от территориальных прокуроров материалов
экстрадиционных проверок в отношении задержанных лиц проверять
полноту проведения проверочных мероприятий, обоснованность выводов
о гражданской принадлежности задержанных, наличии препятствий к
выдаче и в течение 3 дней направлять эти материалы в международно-
правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации
со своими заключениями по указанным вопросам.
3.3. При получении из Генеральной прокуратуры Российской
Федерации по каналам быстрой связи сообщений о принятии
Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем
решений о выдаче лиц другим государствам обеспечивать через
территориальных прокуроров незамедлительное (в течение 24 часов)
письменное уведомление о данном решении задержанного.
3.4. В случае обжалования выдаваемым лицом решения Генерального
прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче
(экстрадиции) совместно с территориальными прокурорами
обеспечивать представление в суд субъекта Российской Федерации
пакета необходимых документов, подтверждающих законность и
обоснованность принятого решения, а также участие прокурора при
рассмотрении судом жалобы на решение о выдаче.
3.5. При вынесении судом определения об отмене решения
Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о
выдаче незамедлительно по каналам быстрой связи представлять
заместителю Генерального прокурора Российской Федерации,
работающему в соответствующем федеральном округе, проект жалобы на
состоявшееся судебное решение в кассационную инстанцию Верховного
Суда Российской Федерации; учитывать при этом, что жалоба
заместителя Генерального прокурора Российской Федерации приносится
в течение 7 суток через суд, вынесший обжалуемое судебное решение.
3.6. Если от нескольких иностранных государств поступили
ходатайства о выдаче одного и того же лица, направлять
Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителю
аргументированные предложения о том, какое из ходатайств подлежит
удовлетворению.
3.7. Возложить на конкретных работников прокуратуры обязанности
по организации и исполнению поручений Генеральной прокуратуры
Российской Федерации об экстрадиции, систематически анализировать
и обобщать практику по вопросам выдачи и принимать необходимые
меры по недопущению нарушений требований международных договоров,
Конституции Российской Федерации, УПК РФ и настоящего указания. О
ходе выполнения указания докладывать в докладных записках по
итогам года.
4. Возложить на отделы Генеральной прокуратуры Российской
Федерации в федеральных округах:
4.1. Обеспечение обжалования в кассационную инстанцию
Верховного Суда Российской Федерации незаконных или необоснованных
судебных определений об отмене решений Генерального прокурора
Российской Федерации или его заместителя о выдаче в течение 7
суток со дня их вынесения.
4.2. Представление копий жалоб на незаконные или необоснованные
определения судов и состоявшихся судебных решений в международно-
правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
5. Управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении
уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации
обеспечить поддержание в кассационной инстанции Верховного Суда
Российской Федерации жалоб заместителей Генерального прокурора
Российской Федерации, работающих в федеральных округах, на
необоснованные определения судов субъектов Российской Федерации о
признании решений о выдаче (экстрадиции) лиц в другие государства
незаконными и их отмене.
5.1. Копии решений кассационной инстанции Верховного Суда
Российской Федерации по указанным жалобам заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации направлять в
международно-правовое управление Генеральной прокуратуры
Российской Федерации.
6. Международно-правовому управлению Генеральной прокуратуры
Российской Федерации при удовлетворении запроса о выдаче
своевременно принимать меры к уведомлению запрашивающей стороны,
задержанного лица (через прокурора субъекта Российской Федерации),
заинтересованных федеральных ведомств о принятом решении, давать
поручения об организации передачи выдаваемых лиц представителям
правоохранительных органов запрашивающих государств.
6.1. Если ходатайство о выдаче не подлежит удовлетворению,
готовить проект уведомления об этом в компетентный орган
запрашивающего государства с указанием мотивов отказа.
7. Контроль за исполнением настоящего указания оставляю за
собой.
В связи с изданием настоящего указания считать утратившим силу
с 1 июля 2002 г. указание Генерального прокурора Российской
Федерации от 23 июня 1998 г. N 42/35 "О порядке рассмотрения
ходатайств других государств об экстрадиции".
Указание направить заместителям Генерального прокурора
Российской Федерации, начальникам структурных подразделений
Генеральной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской
Федерации, прокурорам городов и районов и приравненным к ним
прокурорам, военным и другим специализированным прокурорам,
руководителям научных и образовательных учреждений Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, а также руководителям
федеральных правоохранительных органов.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
В.В.УСТИНОВ
Лист экспресс-опроса заполняется территориальным прокурором и
передается по факсам 292-33-54, 921-41-86 в отдел экстрадиции
Генпрокуратуры РФ в течение 24 часов с момента задержания.
Передача листа не отменяет обычную экстрадиционную проверку с
направлением документов по факсу и почтой в Генпрокуратуру РФ (в
т.ч. фельдсвязью).
ЛИСТ
экспресс-опроса лица, задержанного по межгосударственному
розыску
1. Фамилия задержанного _________ Имя ______ Отчество ____________
2. Число, месяц, год рождения __________ Место рождения __________
3. Данные паспорта _______________________________________________
4. Является ли паспорт национальным (какого государства) _________
5. Когда, каким ОВД задержан (город, район, область) _____________
6. Где содержится в настоящее время ______________________________
7. Инициатор розыска (район, область, государство) _______________
8. Дата объявления розыска, статья УК ____________________________
9. Период проживания в государстве - инициаторе розыска __________
10. Причины, время выезда из государства - инициатора розыска ____
11. Время и цель прибытия в Россию _______________________________
12. Место и период постоянного проживания (постоянной прописки) на
06.02.2002 - день вступления в силу Закона РФ "О гражданстве
Российской Федерации" - (государство, область, адрес) ____________
13. Дата и место регистрации в России ____________________________
14. Место фактического проживания в России (подробный адрес), с
какого времени ___________________________________________________
15. Привлекался ли к уголовной ответственности в России, был ли
осужден __________________________________________________________
__________________________________________________________________
16. Заявление задержанного гражданской принадлежности, гражданином
какого государства себя считает, как объясняет причины его
уголовного преследования _________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
17. Обращался ли в установленном порядке за приобретением
российского гражданства (когда, в какой орган, результаты
рассмотрения) ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
18. Гражданская принадлежность по данным ПВС УВД (ОВД) ___________
__________________________________________________________________
19. Обращался ли в Россию за политическим убежищем либо
за приобретением статуса беженца _________________________________
20. Располагает ли сведениями, составляющими государственную тайну
Российской Федерации, или иными, способными нанести ущерб ее
безопасности _____________________________________________________
21. Преследуется ли по политическим мотивам, в чем это выражается
__________________________________________________________________
Правильность записанных при опросе сведений о себе подтверждаю
задержанный ______________ дата _______________ подпись __________
Заключение территориального прокурора о возможности выдачи
задержанного запрашивающей стороне либо невозможности выдачи
в связи с выявленными препятствиями ______________________________
__________________________________________________________________
Опросил (Ф.И.О.) _______________________ должность _______________
Дата ________ Подпись ___________________
|
