ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 18 июня 2002 г. N КАС02-277
                                   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                Манохиной Г.В.,
                                                      Пирожкова В.Н.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 июня 2002  года
   гражданское дело по жалобе М. о признании незаконными п. 10 и  абз.
   5  п.  17  Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных
   органов  исполнительной  власти и их  государственной  регистрации,
   утвержденных  Постановлением Правительства РФ от  13  августа  1997
   года  N  1009, по частной жалобе М. на определение судьи Верховного
   Суда  РФ  от  28  февраля 2002 года, которым в  принятии  заявления
   отказано по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Заслушав  доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина, выслушав
   заключение    прокурора   А.В.   Федотовой,    полагавшей    жалобу
   необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       М.   обратилась  в  Верховный  Суд  РФ  с  указанной   жалобой.
   Определением  судьи Верховного Суда РФ от 28 февраля 2002  года  М.
   отказано  в  принятии  заявления как не  подлежащего  разрешению  в
   порядке гражданского судопроизводства (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).
       В  частной  жалобе  заявитель просит об  отмене  определения  и
   рассмотрении дела в Верховном Суде РФ по первой инстанции.
       Кассационная коллегия полагает определение судьи не  подлежащим
   отмене.
       Согласно  п.  1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает  в  принятии
   заявления   по  гражданскому  делу,  если  заявление  не   подлежит
   рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
       В соответствии со ст. 4 ГПК РСФСР суд приступает к рассмотрению
   гражданского  дела  по  заявлению лица,  обращающегося  за  защитой
   своего права или охраняемого законом интереса.
       Поскольку  из  заявления М., адресованного на первую  инстанцию
   Верховного   Суда   РФ,  не  следовало,  каким  образом   положения
   оспариваемого  акта,  касающиеся  деятельности  только  федеральных
   министерств  и  ведомств,  непосредственно  затрагивают   права   и
   свободы  заявителя,  судья  Верховного Суда  РФ  вынес  правомерное
   определение об отказе в принятии жалобы М.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  28
   февраля  2002 года оставить без изменения, а частную  жалобу  М.  -
   без удовлетворения.