КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2002 г. N 152-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
ВОЛКОВОЙ ЭЛЕОНОРЫ ИВАНОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И АБЗАЦЕМ ВОСЬМЫМ СТАТЬИ 2
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
М.В. Баглая, судей Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М.
Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, А.Л.
Кононова, В.О. Лучина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г.
Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г.
Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы
гражданки Э.И. Волковой требованиям Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
установил:
1. Гражданка Э.И. Волкова в своей жалобе в Конституционный Суд
Российской Федерации оспаривает конституционность Федерального
закона от 29 декабря 2000 года "О внесении изменений и дополнения
в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации" и абзаца восьмого статьи 2 Федерального
закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации", как не предусматривающих
право участников Великой Отечественной войны - инвалидов
вследствие общего заболевания, проходивших военную службу в
воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не
входивших в состав действующей армии, на получение двух пенсий.
По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат пункту
2 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах", поскольку на этих
граждан распространены права и льготы, предусмотренные статьей 14
того же Закона для инвалидов войны, и потому не соответствуют
статьям 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской
Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в
пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" уведомлял Э.И. Волкову о том, что в
соответствии с требованиями названного Закона ее жалоба не может
быть принята к рассмотрению. Однако в очередной жалобе
заявительница настаивает на принятии Конституционным Судом
Российской Федерации решения по поставленному ею вопросу.
2. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право
на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральным законом от 29 декабря 2000 года "О внесении
изменений и дополнения в Закон Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации" было внесено
дополнение в пункт "а" части второй статьи 5 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"
(утратил силу с 1 января 2002 года), согласно которому право на
получение двух пенсий предоставлено участникам Великой
Отечественной войны из числа граждан, указанных в подпунктах "а" -
"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О
ветеранах".
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 Федерального
закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" участникам Великой Отечественной войны может
устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16
данного Федерального закона, и трудовая пенсия по старости. На
основании абзаца восьмого статьи 2 того же Федерального закона к
участникам Великой Отечественной войны отнесены лишь граждане,
указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи
2 Федерального закона "О ветеранах", то есть военнослужащие,
проходившие военную службу в составе действующей армии, а также
лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях
города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27
января 1944 года и награжденные медалью "За оборону Ленинграда".
Таким образом, заявительница фактически предлагает дополнить
абзац восьмой статьи 2 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" нормой, позволяющей
получать вторую пенсию участникам Великой Отечественной войны -
инвалидам вследствие общего заболевания из числа лиц, указанных в
подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О
ветеранах".
Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" изменение условий и
норм назначения и выплаты пенсий осуществляется не иначе как путем
внесения изменений и дополнений в названный Федеральный закон.
Разрешение этого вопроса является прерогативой законодателя и не
относится к полномочиям Конституционного Суда Российской
Федерации, установленным статьей 125 Конституции Российской
Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации".
Кроме того, возможность получать две пенсии одновременно
является по своему характеру льготой. Определение же правовых
оснований предоставления гражданам пенсионных льгот, сужение или
расширение круга их получателей также является компетенцией
законодателя и к полномочиям Конституционного Суда Российской
Федерации также не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Волковой
Элеоноры Ивановны, поскольку разрешение поставленного в ней
вопроса Конституционному Суду Российской Федерации
неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
М.В.БАГЛАЙ
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ
|
