ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2002 года
Дело N 34-Г02-8
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Пирожкова В.Н.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в судебном заседании от 3 июня 2002 года дело по
кассационной жалобе избирательной комиссии Мурманской области на
решение Мурманского областного суда от 23 марта 2002 года о
частичном удовлетворении заявления З. о признании незаконным
пункта 2 постановления областной избирательной комиссии от 20
марта 2002 г. N 325 "Об агитационной деятельности газеты "Норд-
Весть Курьер" и возмещении убытков.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Хаменкова В.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
зарегистрированный кандидат в депутаты Мурманской областной
Думы З. обратился в суд с жалобой о признании незаконным пункта 2
постановления областной избирательной комиссии Мурманской области
от 20 марта 2002 г. N 325 "Об агитационной деятельности газеты
"Норд-Весть Курьер" и возмещении убытков.
В обоснование жалобы сослался на то, что оспариваемое
постановление об изъятии тиража газеты с содержащимися в ней
оплаченными из его избирательного фонда агитационными материалами
нарушило его право на проведение предвыборной агитации и причинило
убытки в размере 897 руб. 60 коп., которые просил взыскать с
избирательной комиссии.
Решением суда от 23 марта 2002 года заявление З. удовлетворено
частично.
В кассационной жалобе избирательная комиссия Мурманской области
просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и
необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации считает решение суда в части удовлетворения жалобы
заявителя неправильным и подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, в связи с неоднократными
нарушениями газетой "Норд-Весть Курьер" правил проведения
предвыборной агитации 20 марта 2002 года избирательная комиссия
Мурманской области постановила обратиться в правоохранительные
органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности газеты и изъятии ее тиража N 7 (20).
В соответствии с п. 9 ст. 45 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" N 124-ФЗ от 19 сентября 1997 г. в
случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных настоящим Федеральным законом, федеральным
конституционным законом, иным федеральным законом, законом
субъекта Российской Федерации правил проведения агитации
соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума
вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные
органы государственной власти, осуществляющие государственную
политику в области средств массовой информации, с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
Разрешая спор, суд обоснованно указал в решении на то, что
обращение в правоохранительные органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности газеты "Норд-
Весть Курьер" является правом избирательной комиссии,
установленным федеральным законом.
Вместе с тем в противоречие своему же выводу суд посчитал
обращение избирательной комиссии в правоохранительные органы в
части изъятия тиража газеты не соответствующим федеральному
законодательству.
При этом суд сослался на ч. 2 ст. 28 Закона РФ "О средствах
массовой информации" N 2124-1 от 27 декабря 1991 г., в силу
которой изъятие, а равно уничтожение тиража или его части
допускается не иначе как вступившим в законную силу решением суда.
Неправильное применение и толкование вышеизложенных норм
федерального законодательства привели суд к ошибочному убеждению в
том, что изъятие тиража исключительно по судебному решению лишало
избирательную комиссию права на обращение в другие указанные в
законе органы с вопросом об изъятии тиража газеты, кроме суда.
Такой вывод суда из положений п. 9 ст. 45 Федерального закона об
основных гарантиях избирательных прав не вытекает и является
неправильным.
Исходя из содержания данной нормы Закона, обращение в какие-
либо из указанных в ней органов (или во все органы одновременно) с
каким бы то ни было вопросом является правом избирательной
комиссии и зависит от ее усмотрения.
Взыскивая с избирательной комиссии денежную сумму, суд указал
на то, что изъятие тиража газеты органами внутренних дел на
основании оспариваемого постановления избирательной комиссии
причинили заявителю убытки.
Однако суд не учел, что в силу положений Федерального закона
"Об административной ответственности юридических лиц за нарушение
законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах" N
210-ФЗ от 6 декабря 1999 г. обращение избирательной комиссии в
правоохранительные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и изъятии тиража газеты
само по себе не являлось безусловным основанием для совершения
указанными органами таких действий и не освобождало последних от
их совершения в полном соответствии с действующим
законодательством.
Вопросы же правомерности действий органов внутренних дел по
изъятию тиража газеты "Норд-Весть Курьер" выходят за рамки
рассматриваемого спора, а потому не имеют существенного правового
значения для его правильного разрешения.
При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении
требований заявителя является незаконным и в силу ст. 306 ГПК
РСФСР подлежит отмене.
Учитывая, что вынесение такого решения явилось результатом
неправильного применения судом норм материального права, что
установления новых юридически значимых обстоятельств по делу и их
доказывания не требуется, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации находит возможным, отменив
решение в этой части, вынести новое об отказе заявителю в
удовлетворении жалобы в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Мурманского областного суда от 23 марта 2002 года в
части удовлетворения жалобы З. о признании незаконным пункта 2
постановления избирательной комиссии Мурманской области от 20
марта 2002 г. N 325 "Об агитационной деятельности газеты "Норд-
Весть Курьер" и возмещении убытков отменить и вынести новое
решение, которым в удовлетворении жалобы отказать. В остальной
части это же решение оставить без изменения.
|
