ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2002 года
Дело N 83-Г02-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.,
судей Кебы Ю.Г.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 28 мая 2002 г. кассационную
жалобу Брянской областной Думы на решение Брянского областного
суда от 22 марта 2002 г. по заявлению прокурора области о
признании частично противоречащими федеральному законодательству
законов Брянской области.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П., Судебная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
законом Брянской области от 14.06.98 "О наделении органов
местного самоуправления полномочиями Брянской области по
государственной регистрации актов гражданского состояния" (в ред.
Закона Брянской области от 02.10.98 N 37-3) и ст. 1, п. 2 ст. 2,
п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 3, ст. 5 Закона Брянской области от 08.12.98
"Об органах записи актов гражданского состояния Брянской области"
полномочия по государственной регистрации актов гражданского
состояния переданы органам местного самоуправления.
Прокурор Брянской области обратился в суд с заявлением о
признании первого названного Закона области в полном объеме, а
второго - в указанной части недействующими и не подлежащими
применению ввиду их несоответствия федеральному законодательству.
Решением Брянского областного суда от 22 марта 2002 г.
заявление прокурора удовлетворено.
В кассационной жалобе Брянская областная Дума просит об отмене
решения по мотивам неправильного применения норм материального
права.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив
доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не
находит.
Вывод суда о принятии Брянской областной Думой Закона "О
наделении органов местного самоуправления полномочиями Брянской
области по государственной регистрации актов гражданского
состояния" и ст. 1; пункта 2 ст. 2; пунктов 1 и 2 ст. 3; ст. 5
Закона "Об органах записи актов гражданского состояния Брянской
области" с превышением своих полномочий является правильным. Он
основан на положениях пункта "о" ст. 71 Конституции Российской
Федерации, пункта 4 ст. 47 Гражданского кодекса Российской
Федерации, ст. 4 ФЗ от 15.11.97 "Об актах гражданского состояния"
(с последующими изменениями и дополнениями) и ст. 14 ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (в редакции Закона от 04.08.2000), согласно которым
гражданское законодательство, к предмету ведения которого
относится регистрация актов гражданского состояния, находится в
исключительной компетенции Российской Федерации, установившей, что
государственная регистрация актов гражданского состояния
производится соответствующими органами, образованными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы
местного самоуправления в систему органов государственной власти
не входят, полномочиями по осуществлению государственной
регистрации записей актов гражданского состояния Российской
Федерацией не наделялись и не вправе заниматься указанной
деятельностью.
Доводы кассационной жалобы о праве субъектов Российской
Федерации на делегирование своих полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния органам местного
самоуправления не основаны на законе и опровергаются
вышеизложенными законодательными актами.
С учетом изложенного и на основании п. 5 ст. 76 Конституции РФ
суд правомерно признал Законы в оспариваемой части не действующими
и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную
силу.
Руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Брянского областного суда от 22 марта 2002 г. оставить
без изменения, кассационную жалобу Брянской областной Думы - без
удовлетворения.
|
