ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2002 года
Дело N 9-Г02-155
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 24 мая 2002 г. дело по
жалобам Лашковой Александры Александровны, Чумака Виктора
Ивановича об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты
Законодательного Собрания Нижегородской области Сысоевой Ольги
Николаевны, об отмене постановления N 40 окружной избирательной
комиссии избирательного округа N 5 от 25 марта 2002 г., о
признании действий кандидата в депутаты Сысоевой О.Н.
противоправными, привлечении к административной ответственности ее
и руководителя газеты "Искра" по кассационным жалобам Лашковой
Александры Александровны и Чумака Виктора Ивановича на решение
Нижегородского областного суда от 30 марта 2002 г., которым в
удовлетворении жалобы отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя Сысоевой О.Н. -
Балакиной О.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
Лашкова А.А. обратилась в суд с жалобой на действия кандидата
в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области
Сысоевой О.Н. и газеты "Искра", которые, по ее мнению, нарушают
правила предвыборной агитации, просила отменить решение окружной
избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты
Законодательного Собрания Нижегородской области Сысоевой О.Н.,
привлечь к административной ответственности Сысоеву О.Н. и
руководителя газеты "Искра", указав, что в феврале 2002 года в
газете "Искра" N 4, "специальный выпуск", учредителем которой
является трудовой коллектив ОАО "Этна", опубликован годовой отчет
депутата городской Думы г. Н. Новгорода по избирательному округу
Ольги Сысоевой под заголовком "Сделано больше, чем обещано", при
этом нарушены правила проведения предвыборной агитации,
установленные действующим законодательством.
В связи с тем, что Сысоева О.Н. является как действующим
депутатом городской Думы г. Н. Новгорода, так и зарегистрированным
кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской
области по избирательному округу N 5, включающим в себя
избирательные округа N 9 и N 10 по выборам в городскую Думу г. Н.
Новгорода, вышеуказанная публикация в "Искре" является
предвыборной агитацией кандидата в депутаты Законодательного
Собрания области Сысоевой О.Н., имеющей целью побудить избирателей
к голосованию за нее. Указанная публикация распространялась не
только среди трудового коллектива ОАО "Этна", этим печатным
материалом были заполнены почтовые ящики всего округа N 5. В
газете не было указания о том, что данная публикация была оплачена
из избирательного фонда Сысоевой О.Н., и не указан наряд оплаты.
Газета "Искра", являясь периодическим печатным изданием, не
зарегистрирована в установленном законом порядке, а потому в силу
закона предвыборная агитация в такой газете запрещается.
С нарушением требований законодательства, по мнению
заявительницы, выпущены и агитационные листовки, имеющие
идентичный текст отчета и оформленные как спецвыпуск "Искра" и
распространенные по почтовым ящикам избирательного округа N 5.
Чумак В.И. также просил отменить постановление N 40 окружной
избирательной комиссии избирательного округа N 5 от 25 марта 2002
года, которым кандидат в депутаты указанного уровня Сысоева О.Н.
предупреждена, а редактору газеты "Искра" указано на
недопустимость нарушений законодательства, а также отменить
регистрацию кандидата в депутаты Сысоевой О.Н. по тем основаниям,
что Сысоева О.Н. использовала свое должностное положение.
Решением Нижегородского областного суда от 30 марта 2002 г. в
удовлетворении жалоб отказано.
В кассационных жалобах Лашковой А.А. и Чумака В.И. поставлен
вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм
материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
не находит оснований для их удовлетворения.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 76 Закона "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Нижегородской области" в случае
нарушения кандидатом, зарегистрированным кандидатом настоящего
Закона окружная избирательная комиссия вправе вынести этому
кандидату, зарегистрированному кандидату предупреждение.
Регистрация кандидата может быть отменена окружной
избирательной комиссией или судом не позднее чем в день,
предшествующий дню голосования, в случае, если зарегистрированным
кандидатом, его доверенным лицом были выпущены и (или)
распространены предвыборные печатные, аудиовизуальные агитационные
материалы с нарушением настоящего Закона.
Суд первой инстанции, тщательно исследовав представленные
доказательства, установил, что в газете "Искра" N 4 трудового
коллектива ОАО "Этна" тиражом 999 экземпляров, вышедшей в феврале
2002 года, опубликован годовой отчет депутата городской Думы
Сысоевой О.Н. под названием "Сделано больше, чем обещано".
Дата выпуска газеты "Искра" N 4 совпадает со временем
проведения в районе и городе отчетов других депутатов. Данная
газета распространялась среди трудового коллектива ОАО "Этна". На
момент распространения газеты Сысоева О.Н. зарегистрированным
кандидатом в депутаты не являлась, материал, опубликованный в
газете "Искра" N 4, является ее отчетом как депутата городской
Думы и не является агитацией за нее, как кандидата в депутаты
областного Законодательного Собрания.
Поэтому суд правомерно пришел к выводу о том, что в данном
случае отсутствуют нарушения избирательного законодательства со
стороны Сысоевой О.Н.
Специальный выпуск "Искра" без номера, изготовленный в
типографии "Скиф - Полиграфлэнд" 09.03.2002, является
продублированным материалом газеты N 4 и оплачен из избирательного
фонда зарегистрированного кандидата в депутаты областного
Законодательного Собрания Сысоевой О.Н. Отчет под названием
"Сделано больше, чем обещано" выпущен в виде агитационного листка
тиражом 5000 экземпляров. Это подтверждается договором N 12/6 от 7
марта 2002 года, заключенным между типографией "Скиф -
Полиграфлэнд" и Сысоевой О.Н., актом приема - сдачи выполненных
работ от 9 марта 2002 года и счетом N 56.
В газете "Искра" N 6 спецвыпуска (дата выпуска 11.03.2002,
тираж пять тысяч экземпляров) размещены материалы агитационного
листка от 09.03.2002. Заказ кандидата в депутаты Сысоевой О.Н. на
изготовление данного агитационного листка в типографии ОАО "Этна"
оплачен из ее избирательного фонда. Суд, признавая данный номер
газеты "Искра" агитационным листком, также правомерно пришел к
выводу об отсутствии нарушений законодательства со стороны
Сысоевой О.Н. в связи с тем, что изготовлен он был на основании
договора N 169-3300 от 7 марта 2002 года, заключенного между ОАО
"Этна" и кандидатом в депутаты Сысоевой О.Н., оплачен по счету -
фактуре от 11 марта 2002 года.
В то же время суд первой инстанции признал, что спецвыпуск
"Искра" без номера от 09.03.2002 не был представлен в окружную
избирательную комиссию N 5, и таким образом Сысоевой О.Н. был
нарушен п. 3 ст. 50 Закона "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Нижегородской области". Поэтому окружная избирательная
комиссия N 5 обоснованно предупредила Сысоеву О.Н. за допущенное
данное нарушение.
Судом установлено, что кандидат в депутаты по избирательному
округу N 5 Сысоева О.Н. не давала согласия на распространение
тиража листовки "Искра" в количестве 999 экземпляров от 15 марта
2002 года, изготовленного в типографии ОАО "Этна" на основании
договора N 171-3300 от 14 марта 2002 года. Учитывая, что согласно
акту от 26.03.2002 года на основании решения избирательной
комиссии N 5 от 25.03.2002 тираж газеты "Искра" N 7 в количестве
994 экземпляров, выпущенный и оплаченный как тираж листовки,
уничтожен, два экземпляра находятся в избирательной комиссии N 5,
три экземпляра - у членов штаба, т.е. указанный печатный материал
не был распространен, суд правомерно по этому основанию отказал в
удовлетворении жалобы. Заявителями не представлено доказательств
того, что зарегистрированным кандидатом или его доверенными лицами
были распространены листовки - газеты "Искра" N 7 от марта 2002
года.
При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии нарушений
избирательного законодательства со стороны кандидата в депутаты
законодательного органа Нижегородской области Сысоевой О.Н.
являются правильными, доводы кассационных жалоб основанием для
отмены решения суда не являются.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Нижегородского областного суда от 30 марта 2002 г.
оставить без изменения, кассационные жалобы Чумака Виктора
Ивановича и Лашковой Александры Александровны - без
удовлетворения.
Председательствующий
В.П.КНЫШЕВ
Судьи
Т.Е.КОРЧАШКИНА
Ю.Г.КЕБА
|
