Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 15 мая 2002 г.
   ------------------------------------------------------------------
                              (извлечение)
   
       Г.,  проживающий в г.  Кургане Курганской области, обратился в
   Курганский  областной  суд  с жалобой  о признании  противоречащим
   федеральному   законодательству   постановления   Законодательного
   Собрания  Челябинской  области  от  20  ноября  1997  г.  N 201 "О
   социальных   нормах   площади   жилья  на  территории  Челябинской
   области".
       Определением  судьи  Курганского  областного  суда от 26 марта
   2001 г.  в принятии жалобы отказано на основании п. 1 ч. 2 ст. 129
   ГПК РСФСР.
       Судебная  коллегия  по гражданским делам Верховного Суда РФ 15
   июня  2001  г.   определение  судьи  Курганского  областного  суда
   отменила,  жалобу  Г.  возвратила  для  рассмотрения  в Курганский
   областной суд.
       Президиум   Верховного   Суда  РФ  15  мая  2002  г.   протест
   заместителя  Председателя  Верховного Суда РФ,  в котором ставился
   вопрос об отмене определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ,
   удовлетворил, указав следующее.
       Отменяя  определение  суда первой инстанции и направляя жалобу
   заявителя  для  рассмотрения в Курганский областной суд,  Судебная
   коллегия  по  гражданским  делам  Верховного  Суда РФ сослалась на
   норму,  содержащуюся в ч.  4 ст.  239.4 ГПК РСФСР, и сочла, что Г.
   вправе был обратиться в суд с жалобой по месту своего жительства.
       С   таким  выводом  суда  кассационной  инстанции  согласиться
   нельзя.
       В ст.  239.4 ГПК РСФСР действительно предусмотрено, что жалоба
   на  действия  государственного  органа,  общественной организации,
   должностного лица подается по усмотрению гражданина в суд по месту
   его  жительства  либо  в суд  по месту нахождения государственного
   органа, общественной организации, должностного лица.
       Однако необходимо учитывать, что с 19 октября 1999 г.  вступил
   в  силу Федеральный закон от 6 октября 1999 г.  N 184-ФЗ "Об общих
   принципах   организации   законодательных   (представительных)   и
   исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
   Федерации",    отдельные   положения   которого   содержат   нормы
   процессуального  права,  касающиеся  подсудности  дел по жалобам о
   противоречии  нормативных  актов  субъектов  Российской  Федерации
   федеральным законам.
       Согласно п.  п.  2 и 4 ст.  9, п.  2 ст.  19 указанного Закона
   противоречие   федеральным  законам  законов  субъекта  Российской
   Федерации, а также принятых законодательным (представительным) или
   исполнительным  органом государственной власти субъекта Российской
   Федерации  иных  нормативных актов устанавливается соответствующим
   судом.
       Таким  судом  может  быть  лишь  равный  (в  смысле разделения
   властей)  законодательному  (представительному)  и исполнительному
   органу  государственной  власти субъекта Российской Федерации суд,
   действующий на территории данного субъекта Российской Федерации. В
   данном случае им является Челябинский областной суд.
       Поскольку  Федеральный  закон  "Об общих принципах организации
   законодательных   (представительных)   и  исполнительных   органов
   государственной  власти  субъектов  Российской Федерации" принят и
   вступил в действие позже,  чем ст.  239.4 ГПК РСФСР, постановление
   Законодательного Собрания Челябинской области от 20 ноября 1997 г.
   N 201 "О социальных нормах площади жилья на территории Челябинской
   области"  может  быть  обжаловано  заявителем только в Челябинский
   областной суд.
       С  учетом  вышеизложенного  определение  Судебной  коллегии по
   гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  от  15 июня 2001 г.  как
   вынесенное  с существенным  нарушением  норм процессуального права
   подлежит отмене.
       В   то   же   время  подлежит  изменению  и определение  судьи
   Курганского областного суда от 26 марта 2001 г., поскольку при его
   вынесении судья ошибочно исходил из того,  что жалоба заявителя не
   подлежит   рассмотрению   и  разрешению   в  порядке  гражданского
   судопроизводства.
       Действующее  гражданское  процессуальное  законодательство  не
   содержит  правовых  норм,  запрещающих соответствующим судам общей
   юрисдикции  разрешать  дела  об  оспаривании  нормативных правовых
   актов  органов  государственной власти и должностных лиц субъектов
   Российской Федерации.
       В  связи  с этим определение судьи Курганского областного суда
   следует изменить, указав в нем в качестве основания к отказу Г.  в
   принятии  жалобы  п.  7  ч.  2 ст.  129 ГПК РСФСР (дело неподсудно
   данному суду).
       Президиум  Верховного Суда РФ определение Судебной коллегии по
   гражданским  делам Верховного Суда РФ от 15 июня 2001 г.  отменил,
   определение  Курганского областного суда в части отказа в принятии
   жалобы  Г.  оставил  в силе,  изменив  в нем  основание  отказа  в
   принятии жалобы на п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР.