МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 29 апреля 2002 г. N АС-6-29/641@
О СПИСАНИИ БЕЗНАДЕЖНЫХ ДОЛГОВ
В связи с поступающими от налоговых органов запросами о
порядке списания безнадежных долгов Министерство Российской
Федерации по налогам и сборам сообщает следующее.
В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона от
05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового
кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации о налогах" в случае
невозможности взыскания сумм налоговых санкций за нарушения
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые
до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации
взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового
органа было вынесено до 01.01.99, в отношении указанных сумм
применяются правила, предусмотренные в отношении недоимки пунктом
1 статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации
безнадежная к взысканию недоимка, числящаяся за отдельными
налогоплательщиками, списывается в порядке, установленном по
федеральным налогам и сборам - Правительством Российской
Федерации, по региональным и местным налогам и сборам -
соответственно исполнительными органами субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления.
Вышеуказанные правила применяются также при списании
безнадежной задолженности по пеням.
Списание безнадежных к взысканию сумм налоговых санкций
Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки
и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам
установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от
12.02.2001 N 100.
Вместе с тем порядок признания безнадежными к взысканию и
списания сумм налоговых санкций, которые до введения в действие
Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном
порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до
01.01.99, Правительством Российской Федерации не установлен.
Таким образом, действия налоговых органов в части признания
безнадежными к взысканию и списания сумм налоговых санкций,
взысканных с налогоплательщика в судебном порядке после 01.01.99
до принятия соответствующего закона, а также в части признания
безнадежными к взысканию и списания сумм налоговых санкций,
которые до введения в действие Налогового кодекса Российской
Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение
налогового органа было вынесено до 01.01.99, до установления
соответственно Правительством Российской Федерации и
исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления соответствующего порядка, не являются правомерными.
Вместе с тем сообщается, что Федеральным законом от 05.08.2000
N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации о налогах" не
предусмотрена возможность списания безнадежных к взысканию
штрафных санкций, не являющихся налоговыми санкциями.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.1998
N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" часть первая Налогового кодекса Российской
Федерации вводится в действие с 1 января 1999 года, за исключением
положений, для которых указанным выше Федеральным законом
установлены иные сроки введения в действие.
Статья 2 Федерального закона N 147-ФЗ устанавливает, что
впредь до введения в действие статей 13, 14 и 15 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации налоги, сборы, пошлины и
другие платежи в бюджет или внебюджетный фонд, не установленные
статьями 19, 20 и 21 Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации", не взимаются. Таким
образом, при определении вида налога следует руководствоваться
перечисленными статьями Закона Российской Федерации от 27.12.1991
N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ).
Согласно подпункту м) пункта 1 статьи 19 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"
налоги, служащие источником образования дорожных фондов,
зачисляемые в эти фонты в порядке, определяемом законодательными
актами о дорожных фондах в Российской Федерации, являются
федеральными налогами.
Статьи 19, 20 и 21 Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" не предусматривают в
перечне налогов и сборов страховые взносы в государственные
социальные внебюджетные фонды.
Таким образом, безнадежная к взысканию недоимка по налогам,
установленным подпунктом м) пункта 1 статьи 19 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации",
должна списываться в порядке, определенном Постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 "О порядке
признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и
задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам".
Списание безнадежной к взысканию задолженности по страховым
взносам в государственные социальные внебюджетные фонды,
образовавшейся по состоянию на 01.01.2001, законодательством
Российской Федерации не предусмотрено.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
А.В.СМИРНОВ
|
