УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ ГТК РФ ОТ 13.05.2003 N 505
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 апреля 2002 г. N 425
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОДЛЕНИЯ
СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
И ИХ РАССМОТРЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с введением в действие с 01.07.2002 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (Собрание
законодательства Российской Федерации от 07.01.2002, N 1 (часть
1), статья 1) и в целях реализации его положений приказываю:
1. Утвердить Временную инструкцию о порядке продления сроков
проведения административного расследования по делам об
административных правонарушениях и их рассмотрения в таможенных
органах Российской Федерации (прилагается).
2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации
обеспечить изучение и неукоснительное выполнение подчиненными
сотрудниками Временной инструкции.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Приказ вступает в силу с 01.07.2002.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 27 апреля 2002 г. N 425
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОДЛЕНИЯ СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИХ РАССМОТРЕНИЯ
В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
Временная инструкция о порядке продления сроков проведения
административного расследования по делам об административных
правонарушениях и их рассмотрения в таможенных органах Российской
Федерации устанавливает единый для таможенных органов Российской
Федерации порядок продления сроков проведения административного
расследования по делам о нарушении таможенных правил и иных
административных правонарушениях, отнесенных к компетенции
таможенных органов Российской Федерации, и их рассмотрения.
2. Продление сроков проведения административного
расследования
2.1. В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс)
срок проведения административного расследования не может превышать
один месяц с момента возбуждения дела об административном
правонарушении.
В исключительных случаях указанный срок по письменному
ходатайству должностного лица, в производстве которого находится
дело, может быть продлен начальником таможенного органа или его
заместителем на срок не более одного месяца по делам об
административных правонарушениях, ответственность за которые
предусмотрена ч. 1 ст. 15.6, ч. 2 ст. 15.7, ст. 15.8, ст. 15.9,
ст. 15.25 Кодекса.
По делам о нарушении таможенных правил, ответственность за
которые предусмотрена в статьях главы 16 Кодекса, срок проведения
административного расследования, свыше установленного частью 5 ст.
28.7 Кодекса, может быть продлен начальником вышестоящего
таможенного органа (начальником таможни - для таможенного поста,
начальником оперативной таможни - для таможенных органов региона,
начальником регионального таможенного управления - для оперативной
таможни и таможенных органов региона, Государственным таможенным
комитетом Российской Федерации - для таможен непосредственного
подчинения и других таможенных органов) до шести месяцев.
2.2. Срок административного расследования и срок рассмотрения,
исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего
месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок
оканчивается в последние сутки этого месяца.
Срок, исчисляемый днями, истекает в 24 часа последнего дня.
2.3. Срок административного расследования в соответствии с
ч. 5 ст. 28.7 Кодекса исчисляется с даты возбуждения дела об
административном правонарушении.
Такой датой на основании ч. 4 ст. 28.1 является:
1) дата составления первого протокола о применении мер
обеспечения производства по делу об административном
правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 Кодекса;
2) дата вынесения определения в порядке ст. 28.7 Кодекса о
возбуждении дела об административном правонарушении при
необходимости проведения административного расследования;
3) дата вынесения прокурором постановления о возбуждении дела
об административном правонарушении и проведении административного
расследования.
В срок административного расследования включается время
осуществления процессуальных действий с даты возбуждения дела до
даты составления протокола об административном правонарушении или
вынесения постановления о прекращении дела об административном
правонарушении в порядке ст. 28.9 Кодекса.
2.4. В срок административного расследования не включается
время, установленное ст. 28.8 Кодекса для устранения недостатков
при возвращении дела об административном правонарушении на
доработку лицом, рассматривающим дело, время передачи дела на
рассмотрение и время нахождения дела на рассмотрении.
2.5. При необходимости продления срока проведения
административного расследования должностное лицо, в производстве
которого находится это дело, выносит мотивированное постановление
о возбуждении ходатайства о продлении срока проведения
административного расследования по делу (Приложение 1) и
представляет его вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий
таможенный орган не позднее чем за десять дней до истечения срока
расследования.
При рассмотрении ходатайства о продлении срока проведения
административного расследования вышестоящее должностное лицо или
начальник вышестоящего таможенного органа при необоснованности
вынесения постановления о возбуждении ходатайства о продлении
срока проведения административного расследования или при грубых
нарушениях закона при возбуждении и расследовании дела в
обязательном порядке изучают дело. Дело об административном
правонарушении представляется вышестоящему должностному лицу или в
вышестоящий таможенный орган и в иных случаях по их требованию.
2.6. При отказе вышестоящего должностного лица или начальника
вышестоящего таможенного органа в удовлетворении ходатайства о
продлении срока проведения административного расследования лицо, в
производстве которого находится дело об административном
правонарушении, вправе обратиться с ходатайством о продлении срока
к вышестоящему должностному лицу или начальнику таможенного
органа, вышестоящего по отношению к тому, кто отказал в
удовлетворении ходатайства.
2.7. В описательной части постановления о возбуждении
ходатайства о продлении срока проведения административного
расследования указываются:
- место и дата его вынесения, а также должность, таможенный
орган, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
- дата возбуждения дела об административном правонарушении;
- дата совершения правонарушения (обнаружения для длящихся
правонарушений);
- данные о лице, совершившем правонарушение;
- описание обстоятельств совершенного правонарушения;
- краткое изложение основных доказательств;
- квалификация правонарушения;
- сведения о том, когда, каким должностным лицом и до какого
времени ранее продлевался срок проведения административного
расследования;
- основания для продления срока проведения административного
расследования по делу, которые должны включать перечень основных
процессуальных действий и мероприятий, которые необходимо
выполнить по делу для окончания административного расследования, а
также предполагаемые сроки их проведения.
В резолютивной части указывается должностное положение лица,
перед которым возбуждено ходатайство о продлении срока проведения
административного расследования по делу об административном
правонарушении, номер этого дела, конкретная дата, до которой
возбуждено ходатайство о продлении срока проведения
административного расследования.
При повторном возбуждении ходатайства в постановлении
отражается выполнение процессуальных действий, для производства
которых выносилось предыдущее постановление о возбуждении
ходатайства о продлении сроков проведения административного
расследования, причины их невыполнения и принятые в связи с этим
меры.
Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока
проведения административного расследования подписывает лицо,
проводящее расследование, и визирует начальник подразделения
таможенных расследований таможни, а при направлении в вышестоящий
таможенный орган - начальник таможенного органа.
2.8. При осуществлении контроля за административным
расследованием или рассмотрении жалоб, представлений прокурора на
действия (бездействие) должностных лиц таможенных органов с
истребованием дел об административных правонарушениях начальник
таможенного органа или его заместитель, рассматривающие дело,
жалобу или представление, вправе продлить срок проведения
административного расследования в пределах своей компетенции путем
письменного указания таможенному органу, расследующему дело об
административном правонарушении, при наличии ходатайства о
продлении срока проведения административного расследования.
2.9. Факты ненадлежащей организации административного
расследования по делу подлежат обязательному рассмотрению на
оперативном совещании у должностного лица таможенного органа,
поддерживающего ходатайство о продлении срока проведения
административного расследования. При направлении в вышестоящий
таможенный орган ходатайств о продлении срока производства по
делам, по которым допущены волокита или нарушения
законодательства, начальники таможенных органов в сопроводительных
письмах указывают сведения о принятых мерах по устранению
допущенных нарушений и мерах дисциплинарного характера к лицам, их
допустившим.
2.10. Вышестоящие должностные лица и вышестоящие таможенные
органы, утверждающие постановление, при решении вопроса о
продлении срока проведения административного расследования при
необходимости дают указания о ходе дальнейшего расследования и о
проведении конкретных процессуальных действий в целях обеспечения
полноты и скорейшего окончания расследования по делу, а также в
соответствии со ст. 419 Таможенного кодекса Российской Федерации
вправе давать обязательные для немедленного исполнения указания о
прекращении административного расследования по делу или отмене
(изменению) незаконно примененных мер обеспечения.
Указанные должностные лица осуществляют контроль за
обоснованностью продления сроков проведения административного
расследования и несут персональную ответственность за
обоснованность принятого решения о продлении срока производства.
2.11. Контроль за обоснованностью вынесения постановления о
возбуждении ходатайства о продлении срока проведения
административного расследования и порядком продления
осуществляется должностным лицом, поддержавшим такое ходатайство
перед вышестоящим должностным лицом или вышестоящим таможенным
органом.
2.12. При продлении сроков административного расследования
учитывается срок давности привлечения к административной
ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса.
3. Продление сроков рассмотрения дела
об административном правонарушении
3.1. Должностные лица таможенных органов рассматривают дела об
административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции в
соответствии с главой 23 Кодекса.
3.2. В соответствии со ст. 29.6 Кодекса дело об
административном правонарушении рассматривается в
пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом,
правомочным рассматривать дела об административном правонарушении,
протокола об административном правонарушении и других материалов
дела.
Срок рассмотрения дела должностное лицо, рассматривающее дело,
может продлить в случае поступления ходатайств от участников
производства по делу об административном правонарушении либо, в
случае необходимости, в дополнительном выяснении обстоятельств
дела, но не более чем на один месяц.
3.3. Ходатайство о продлении срока рассмотрения приобщается к
материалам дела об административном правонарушении.
3.4. Должностное лицо, рассматривающее дело, выносит
мотивированное определение о продлении срока рассмотрения
(Приложение 2), в котором указывает:
- должность, фамилию, инициалы должностного лица, вынесшего
определение;
- дату и место его вынесения;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрены материалы
дела;
- содержание ходатайства;
- обстоятельства совершенного правонарушения с указанием даты
его совершения (обнаружения для длящихся правонарушений) и
возбуждения дела об административном правонарушении;
- основные доказательства;
- квалификацию правонарушения;
- основания для продления срока рассмотрения дела об
административном правонарушении и дату, до которой продлевается
срок рассмотрения.
3.5. Определение о продлении срока рассмотрения подписывает
должностное лицо, его вынесшее.
3.6. При продлении сроков рассмотрения дела учитывается срок
давности привлечения к административной ответственности,
предусмотренный ст. 4.5 Кодекса.
Начальник Управления
таможенных расследований
и дознания,
генерал - майор
таможенной службы
А.В.КОНСТАНТИНОВ
Приложение 1
Срок административного расследования
по делу об административном правонарушении
N ____________
ПРОДЛЕВАЮ до "__" _______ 20__ г. (включительно)
________________________________
(должность, таможенный орган,
________________________________
инициалы, фамилия и подпись лица)
________________________________
________________________________
"__" __________ 20__ г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРОДЛЕНИИ СРОКА
ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"__" _________ 20__ г. _______________________________
(место вынесения постановления)
__________________________________________________________________
(должность, таможенный орган,
_________________________________________________________________,
инициалы, фамилия лица, вынесшего постановление)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении
N ______________ в отношении _____________________________________
__________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
руководствуясь требованиями ч. 5 ст. 28.7 КоАП России,
ПОСТАНОВИЛ:
Возбудить ходатайство перед ______________________________________
(вышестоящее должностное лицо
__________________________________________________________________
таможенного органа, начальник вышестоящего таможенного органа)
__________________________________________________________________
о продлении срока проведения административного расследования по
делу об административном правонарушении N ____________________ до
"__" _________ 20__ г.
______________________________________
(должность, таможенный орган, фамилия,
инициалы лица, вынесшего постановление) ___________________
(подпись)
СОГЛАСОВАНО
__________________________________
(должность лица, таможенный орган)
__________________________________ __________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
__________________________________
(должность лица, таможенный орган)
__________________________________ __________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"__" _________ 20__ г. _____________________________
(место вынесения определения)
__________________________________________________________________
(должность, таможенный орган,
_________________________________________________________________,
инициалы, фамилия лица, вынесшего определение)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении
N ____________________ в отношении _______________________________
__________________________________________________________________
УСТАНОВИЛ:
__________________________________________________________________
(основания для продления срока рассмотрения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6 КоАП России,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Продлить срок рассмотрения дела об административном
правонарушении N ________________ до "__" ________________ 20__ г.
________________________
(должность лица,
________________________ __________ ___________________
таможенный орган) (подпись) (инициалы, фамилия)
|
