ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2002 г. N ГКПИ2002-570
Судья Верховного Суда Российской Федерации Хаменков В.Б.,
ознакомившись с жалобой ОАО "Кузбассэнерго" о признании
недействительными утвержденных Министерством охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации 27 ноября 1992
года Базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ в окружающую природную среду и размещение отходов,
установил:
ОАО "Кузбассэнерго" обратилось в Верховный Суд Российской
Федерации с указанной выше жалобой, ссылаясь на то, что обжалуемые
им нормативы, являющиеся нормативным правовым актом, затрагивающим
права и свободы природопользователей, не были зарегистрированы в
Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не
опубликованы.
Нахожу, что данное заявление не подлежит принятию к
производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим
основаниям.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального конституционного закона "О
судебной системе Российской Федерации" в случаях, предусмотренных
федеральным законом, Верховный Суд Российской Федерации
рассматривает дела в качестве суда первой инстанции в пределах
своей компетенции.
Ст. 116 ГПК РСФСР определен перечень дел, рассматриваемых
Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции.
В соответствии с данной нормой к подсудности Верховного Суда
Российской Федерации, в частности, отнесены дела об оспаривании
нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся
прав и свобод граждан, то есть актов, содержащих обязательные для
неопределенного круга лиц государственно-властные предписания
(правила поведения).
Исходя из смысла ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации,
п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N
763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти" положения неопубликованных нормативных правовых актов,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
не могут применяться, не влекут правовых последствий, в связи с
чем не могут быть проверены в порядке нормоконтроля Верховным
Судом Российской Федерации на предмет их соответствия федеральному
закону.
Обжалуемые ОАО "Кузбассэнерго" Базовые нормативы платы за
выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду
и размещение отходов, утвержденные Министерством охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации 27 ноября 1992
года, государственную регистрацию не прошли, официально не
опубликованы, а потому не могут быть оспорены в качестве
нормативного акта федерального министерства или ведомства в
Верховном Суде Российской Федерации.
В силу ст. 114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113, 114.1 -
116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.
На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК
РСФСР,
определил:
отказать ОАО "Кузбассэнерго" в принятии заявления о признании
недействительными утвержденных Министерством охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации 27 ноября 1992
года Базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ в окружающую природную среду и размещение отходов в связи
с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить заявителю уплаченную им государственную пошлину в
размере 1000 руб. согласно платежному поручению от 08.04.2002 за N
199.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
|
