ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 25 апреля 2002 г. N КАС02-193
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                           Толчеева Н.К.,
       членов коллегии                             Петроченкова А.Я.,
                                                           Кебы Ю.Г.,
       с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.
   
       рассмотрела  в  открытом судебном заседании от 25  апреля  2002
   года  гражданское дело по заявлению ОАО "Саратовский  подшипниковый
   завод"  о  признании  недействительными пунктов  2.14,  2.15,  2.16
   "Положения  о  порядке  рассмотрения дел  и  наложения  штрафов  за
   нарушение  законодательства Российской Федерации о  защите  прав  и
   законных    интересов   инвесторов   на   рынке   ценных    бумаг",
   утвержденного постановлением ФКЦБ РФ от 7 июня 1999  года  N  3,  в
   части  установления  двух органов по рассмотрению  административных
   дел,  а  также  в  части  осуществления ФКЦБ РФ  (его  региональным
   отделением)    в   лице   единоличного   органа   административного
   производства  без  соблюдения требований, предусмотренных  ст.  247
   КоАП  РФ,  по частной жалобе ОАО "Саратовский подшипниковый  завод"
   на  определение  Верховного  Суда РФ от  27  февраля  2002  года  о
   прекращении производства по делу (п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР).
       Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.К.
   Толчеева,  объяснения представителя ФКЦБ РФ Акимова Л.Ю.,  выслушав
   заключение    прокурора   Л.Ф.   Масаловой,    полагавшей    жалобу
   необоснованной,  Кассационная коллегия Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                              установила:
   
       заявитель обратился в Верховный Суд РФ с указанным заявлением.
       Определением  Верховного  Суда  РФ  от  27  февраля  2002  года
   производство  по делу прекращено, как не подлежащее рассмотрению  и
   разрешению в порядке гражданского судопроизводства (п.  1  ст.  219
   ГПК РСФСР).
       В  частной жалобе заявитель просит об отмене определения  суда,
   ссылаясь  на его незаконность, и рассмотрении дела Верховным  Судом
   РФ по первой инстанции.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований к отмене определения Верховного Суда  Российской
   Федерации.
       В  соответствии  с  п.  1  ст. 219  ГПК  РСФСР  суд  или  судья
   прекращает   производство   по  делу,   если   дело   не   подлежит
   рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
       Судом  установлено, что в связи с вступлением в силу 31 декабря
   2001 года Федерального закона "О введении в действие Кодекса РФ  об
   административных  правонарушениях", статья 12  Федерального  закона
   "О  защите  прав  и законных интересов инвесторов на  рынке  ценных
   бумаг",  во исполнение которой было принято оспариваемое заявителем
   Положение, утратила силу.
       Поскольку норма Федерального закона, во исполнение которой было
   принято  оспариваемое заявителем Положение, утратила силу,  то  суд
   пришел  к правильному выводу о том, что нормативный акт, основанный
   на  утратившей  силу  норме закона, не может  порождать  каких-либо
   гражданских  прав и обязанностей и, следовательно,  повлечь  каких-
   либо  нарушений  охраняемых  законом прав  и  свобод  физических  и
   юридических  лиц, и требование о признании его недействительным  не
   подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
       Согласно  ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской  Федерации
   рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об  оспаривании
   нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и  свобод
   граждан.
       В соответствии с Законом Российской Федерации "Об обжаловании в
   суд  действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", и ст.
   13  Гражданского  кодекса Российской Федерации предметом  судебного
   обжалования   могут  выступать  лишь  такие  правовые   акты   (как
   нормативного  характера, так и индивидуальные),  которые  на  время
   рассмотрения    заявленных   требований   по   существу    являются
   действующими  и  влекущими  нарушение гражданских  прав  и  свобод,
   требующие судебного пресечения.
       Правовые  акты,  действие  которых  прекращено,  сами  по  себе
   основанием  для  возникновения гражданских прав и обязанностей  уже
   не  являются  и,  следовательно,  каких-либо  нарушений  охраняемых
   законом  прав  и  свобод физических и юридических  лиц  повлечь  не
   могут.  В  этой  связи  такие  акты не  могут  выступать  предметом
   судебного  обжалования по Закону РФ "Об обжаловании в суд  действий
   и решений, нарушающих права и свободы граждан".
       Поскольку   заявитель  полагает,  что  в  результате   действия
   правового   акта,   утратившего  силу  в   настоящее   время,   его
   гражданские  права нарушены, он не лишен возможности  требовать  их
   судебной защиты иными способами, указанными в статье 12 ГК РФ.
       При таких данных суд правомерно вынес определение о прекращении
   производства по настоящему делу по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение Верховного Суда Российской Федерации от 27  февраля
   2002   года   оставить   без  изменения,  а  частную   жалобу   ОАО
   "Саратовский подшипниковый завод" - без удовлетворения.