СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                     от 23 апреля 2002 г. N 208-СФ
   
             К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ
          ПО ВОПРОСУ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ВООРУЖЕНИЯ
         И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА
   
                    Уважаемый Владимир Владимирович!
   
       Заслушав информацию  Правительства Российской Федерации о ходе
   реализации программы  развития  вооружения  и  военной  техники  в
   Российской  Федерации  до  2010  года  и оценив принятие указанной
   программы  и  мер  по  стабилизации  положения  с  финансированием
   государственного  оборонного  заказа  как  своевременный  и крайне
   необходимый шаг в области технической оснащенности Вооруженных Сил
   Российской   Федерации,   Совет  Федерации  Федерального  Собрания
   Российской Федерации вместе с тем вынужден обратить Ваше  внимание
   на  существование ряда проблем,  которые могут привести к срыву ее
   реализации.
       Продолжает оставаться    острой    проблема    государственной
   задолженности (более 8 млрд.  рублей) перед предприятиями оборонно
   - промышленного комплекса.
       Рост цен, прежде всего на сложные системы вооружения и военной
   техники,   приводит   к   уменьшению   объема   закупок  в  рамках
   государственного оборонного заказа.
       Выделение бюджетных  ассигнований  на  минимально  необходимом
   уровне от потребностей,  снижение  эффективности  государственного
   управления   процессом  разработки  и  производства  вооружения  и
   военной техники практически привели к прекращению  их  поставок  в
   войска.   Естественная  убыль  вооружения  и  военной  техники  не
   компенсируется их закупками. На вооружении практически отсутствуют
   современные   образцы   систем   управления   и  связи.  Нарастает
   технологическое отставание  отечественных  образцов  вооружения  и
   военной  техники  от  зарубежных аналогов.  Происходит необратимая
   утрата ряда базовых технологий производства.
       Отсутствие механизма  привлечения  части  прибыли  от экспорта
   вооружения и военной техники, военно - технического сотрудничества
   и    реализации    высвобождающегося    военного   имущества   как
   дополнительного  источника  финансирования   существенно   снижает
   возможности  Министерства  обороны Российской Федерации по закупке
   необходимого  вооружения  и  военной  техники  в  соответствии   с
   указанной   программой.  Отсутствие  достаточно  четкой  вертикали
   государственного  управления  процессами  технического   оснащения
   Вооруженных   Сил   Российской   Федерации   и   других   воинских
   формирований, а также развития оборонно - промышленного  комплекса
   снижает эффективность ее выполнения.
       В целях  реализации  указанной   программы   Совет   Федерации
   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  просит Вас поручить
   Правительству Российской Федерации:
       обеспечить своевременное   выделение   средств  на  реализацию
   указанной  программы,  предусмотрев  ее  финансирование  не   ниже
   запланированных ежегодных лимитов, уделив особое внимание научно -
   исследовательским и опытно - конструкторским работам;
       ускорить разработку  и  внедрение  механизма направления части
   прибыли  от  экспорта  вооружения  и  военной  техники,  военно  -
   технического   сотрудничества   и   реализации   высвобождающегося
   военного  имущества  для  оснащения  Вооруженных  Сил   Российской
   Федерации вооружением и военной техникой;
       внедрить в практику индексацию годовых лимитов ассигнований на
   реализацию  государственного оборонного заказа в случае превышения
   фактического уровня инфляции над плановым;
       принять меры  до  1  июня 2002 года по погашению задолженности
   перед  предприятиями  оборонно  -   промышленного   комплекса   за
   поставленную ими продукцию;
       рассмотреть вопрос     о      приоритетности      формирования
   интегрированных  структур  оборонно  -  промышленного комплекса на
   базе существующих головных научных и производственных  предприятий
   в рамках уже сложившейся кооперации без создания новых управляющих
   компаний, не занимающихся научно - производственной деятельностью,
   а также об устранении имеющихся ограничений по их участию в военно
   - техническом сотрудничестве.
       В целях  поддержания  боеготовности Вооруженных Сил Российской
   Федерации  представляется  необходимым   изыскать   дополнительные
   финансовые ресурсы для увеличения ассигнований, предусмотренных на
   реализацию указанной программы в 2003 - 2005 годах.
       Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
   полагает   целесообразным   рассмотреть   на   заседании    Совета
   Безопасности  Российской  Федерации  вопрос о создании постоянного
   органа для  координации  деятельности  государственных  заказчиков
   вооружения  и военной техники,  федеральных органов исполнительной
   власти,  в  ведении  которых  находятся   исполнители   работ   по
   государственному   оборонному   заказу,   для   разработки  единой
   системной идеологии   развития   и    оптимизации    оборонно    -
   промышленного комплекса на периоды мирного и военного времени.
   
                                                      Совет Федерации
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации