Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ от 18 апреля 2002 г.
------------------------------------------------------------------
(извлечение)
Военным комиссариатом Смоленской области П. на основании п. 4
ст. 22 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-1
"О статусе военнослужащих" было назначено ежемесячное социальное
пособие за выслугу 18 лет в размере 49% суммы оклада денежного
содержания.
В сентябре 1999 г. указанный орган обратился в суд с иском к
П. о взыскании излишне выплаченной суммы социального пособия в
размере 10697 руб. и процентов за пользование чужими денежными
средствами, ссылаясь на то, что 2 мая 1995 г. П. зачислен в кадры
МВД России с присвоением специального звания - майора внутренней
службы и с этого момента выплата ему указанного пособия должна
приостанавливаться.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 2 ноября
1999 г. иск удовлетворен: с П. в пользу военного комиссариата
Смоленской области взыскано 10697 руб. с применением 60% годовых
банковской учетной ставки, начиная с 19 мая 1998 г. по день
исполнения решения суда.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного
суда 21 марта 2000 г. решение суда изменила в части размера
банковской учетной ставки, снизив его до 10% годовых, в остальном
решение оставила без изменения.
Президиум Смоленского областного суда 4 августа 2000 г.
указанные постановления оставил без изменения, а протест прокурора
Смоленской области - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте
поставил вопрос об отмене судебных постановлений в связи с
неправильным применением норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 18
апреля 2002 г. протест удовлетворила по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе
военнослужащих" <1>, действовавшего на момент возникновения
спорных правоотношений, военнослужащим, проходившим военную службу
по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15
до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в
связи с организационно - штатными мероприятиями без права на
пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное
пособие в размере: при общей продолжительности военной службы 15
лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый
год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.
--------------------------------
<1> Утратил силу. Приведенное положение содержится в п. 4 ст.
23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих".
При этом в названном Законе не предусмотрено нормы о
приостановлении выплаты данного ежемесячного социального пособия в
случае поступления гражданина, ранее уволенного с военной службы,
на службу в органы внутренних дел.
Как следует из содержания нормы ч. 2 ст. 6 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их
семей", в случае поступления пенсионеров из числа лиц, указанных в
ст. 1 названного Закона, на военную службу или на службу в органы
внутренних дел выплата назначенных пенсий на время службы
приостанавливается.
Однако ответчик не является пенсионером, и выплачивавшиеся ему
денежные суммы представляют собой не пенсию, а социальное пособие,
право на получение которого специально установлено законом.
Нельзя согласиться со ссылкой суда на то, что прекращение
выплаты ежемесячного социального пособия в случае поступления на
военную службу либо на службу в органы внутренних дел на должности
рядового или начальствующего состава или в органы налоговой
полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания,
предусмотрено в ст. 90 Положения о порядке назначения и выплаты в
Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий,
пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их
семьям, утвержденного Приказом Министерства обороны Российской
Федерации от 8 октября 1994 г. N 350.
Данный нормативный акт не прошел государственную регистрацию и
не был официально опубликован, а в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 104 "О
нормативных актах центральных органов государственного управления
Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения
спорных правоотношений, нормативные акты министерств и ведомств
Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные
интересы граждан, не прошедшие государственную регистрацию, а
также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном
порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие
в силу и не могут служить законным основанием для регулирования
соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было
санкций к гражданам за невыполнение содержащихся в них
предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
споров.
С учетом изложенного ошибочен вывод суда о том, что сумма
выплаченного ответчику за период с 28 мая 1995 г. по 30 апреля
1998 г. ежемесячного социального пособия является неосновательным
обогащением и подлежит обратному взысканию с применением ст. 1107
ГК РФ.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела,
установлены судом полно и правильно, но допущена ошибка в
применении норм материального права, судебные постановления
подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в
удовлетворении иска.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
решение Ленинского районного суда г. Смоленска, определение
судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда
и постановление президиума Смоленского областного суда отменила,
вынесла по делу новое решение, которым военному комиссариату
Смоленской области в иске к П. отказала.
|
